Zuvor hatte der stellvertretende Premierminister Tran Hong Ha am Nachmittag des 16. Oktober den Fischerbootbesitzern und Fischern im Fischereihafen Song Doc (Stadt Song Doc, Bezirk Tran Van Thoi, Provinz Ca Mau) einen Besuch abgestattet, ihnen Mut zugesprochen und sich einen Überblick über die Einhaltung der Vorschriften zur Bekämpfung der IUU-Fischerei verschafft.

Der stellvertretende Premierminister Tran Hong Ha betonte, dass die Aufhebung der IUU-„Gelben Karte“ dazu beitragen werde, dass sich Vietnams Fischindustrie nachhaltig entwickeln könne, an einer proaktiven Integration teilnehme und technische und Handelsbarrieren beim Export in große Märkte wie Europa vermeide.

Zu den Problemen, die durch die IUU-„Gelbe Karte“ aufgeworfen werden, zählen Mängel im Rechtssystem, im Management, im Bewusstsein der Fischer sowie die Erschöpfung der Fischgründe.

Die lokalen Entscheidungsträger müssen offen, ehrlich, wissenschaftlich und aufgeschlossen vorgehen, um die Gründe dafür, warum die „gelbe Karte“ gegen IUU-Fischerei auch nach sieben Jahren noch nicht aufgehoben wurde und weiterhin ein potenzielles Risiko für Verstöße auf immer schwerwiegenderer und raffinierterer Ebene, auch grenzüberschreitender Art, besteht, genau zu beurteilen und herauszufinden.

„Wir müssen eine umfassende Lösung finden, nicht nur um die ‚Gelbe Karte‘ abzuschaffen, sondern auch um die Effizienz der Bewirtschaftung zu verbessern und gleichzeitig die Meeresressourcen in den Fischgründen zu schützen und zu entwickeln“, sagte der stellvertretende Ministerpräsident und betonte, dass die Verstöße gegen das IUU-Gesetz nicht vollständig gelöst werden könnten, wenn die Fischer weiterhin auf See fahren, während die Fischgründe erschöpft sind.

Daher spielt der Staat eine sehr wichtige Rolle bei der Planung, der Bewertung der Fischereiressourcenreserven, der Festlegung der Saison, der Fischereigebiete im Laufe des Jahres und der Anzahl der entsprechend operierenden Fischereifahrzeuge. Er muss über Mechanismen und Richtlinien verfügen, um Fischer anzuleiten und zu unterstützen, in die Produktion zu investieren oder den Beruf zu wechseln.

„Ministerien, Sektoren und Kommunen müssen das Problem praktisch angehen. Wenn sie es sagen, müssen sie es auch tun. Die vorgeschlagenen Maßnahmen müssen klar, transparent und methodisch sein und auf wissenschaftlichen Erkenntnissen beruhen, die auf praktischen Erfahrungen basieren. Sie müssen Dinge umfassen, die die Kommunen selbst tun können, und Themen, die zentrale Unterstützung in Form von Ressourcen, Mechanismen und Strategien benötigen“, sagte der stellvertretende Premierminister.

Einige Aufgaben zur Verhinderung von Verstößen lassen sich nur langsam beheben

Der stellvertretende Minister für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung Phung Duc Tien sagte, dass es neben den erzielten Ergebnissen noch einige Aufgaben im Kampf gegen IUU-Verstöße gebe, deren Bewältigung nur langsam vorankomme.

Insbesondere die Situation der Fischereifahrzeuge, die in ausländischen Gewässern illegal Meeresfrüchte fischen, ist weiterhin kompliziert. Seit Anfang 2024 wurden 61 Schiffe/418 Fischer von ausländischen Staaten festgenommen und bearbeitet, ein Anstieg um 12 Schiffe/16 Fischer im Vergleich zum gleichen Zeitraum im Jahr 2023 (49 Schiffe/402 Fischer). Die inländischen Behörden entdeckten, verhafteten und kontrollierten 19 Schiffe, die in ausländischen Gewässern illegale Ausbeutung betrieben.

Die Situation illegaler Fischereifahrzeuge wird immer komplexer, beispielsweise durch: Einsatz von Fischereifahrzeugen unter 15 m Länge ohne VMS-Ausrüstung; absichtliches Trennen von VMS beim Betrieb in der Nähe des Grenzgebiets; oder das absichtliche Versenden oder Transportieren von VMS-Ausrüstung auf anderen Fischereifahrzeugen.

Die Umsetzung der Vorschriften zur Registrierung und Lizenzierung von Fischereiaktivitäten ist noch nicht abgeschlossen, da lediglich 89 % der Fischereifahrzeuge in der nationalen Fischereidatenbank registriert und aktualisiert wurden. Die Quote der gültigen Angelscheine liegt bei nur etwa 74,1 %.

Derzeit gibt es im ganzen Land noch 9.322 Schiffe mit der Kennzeichnung „3 Nein“ (nicht registriert, nicht inspiziert, nicht lizenziert). Es kommt immer noch häufig vor, dass Fischereifahrzeuge gekauft, verkauft, übertragen oder der Eigentümer gewechselt werden, ohne dass die Verfahren zur Abmeldung und Neuregistrierung der Fischereifahrzeuge innerhalb der Provinz und zwischen den Provinzen durchgeführt werden.

Derzeit können im ganzen Land lediglich etwa 40 % der Aktivitäten der Fischereifahrzeuge, die Häfen anlaufen und verlassen, überwacht werden, und etwa 30 % der Produktion aquatischer Produkte werden über Häfen überwacht. In einigen Orten, wie etwa Quang Binh, Quang Ninh, Hai Phong, Nghe An usw., liegt die Produktion genutzter Wasserprodukte unter 5 %.

Es kommt häufig und in großer Zahl vor, dass Fischereifahrzeuge im falschen Gebiet gegen Vorschriften verstoßen. vor allem in den nördlichen Provinzen, wie Thai Binh, Nghe An, Ha Tinh... und Provinzen mit einer großen Anzahl von Trawlern, wie Ben Tre, Tien Giang, Binh Thuan, Kien Giang, Ca Mau, Ba Ria-Vung Tau...

Es besteht immer noch die Situation, dass Fischereifahrzeuge, die die Bedingungen nicht erfüllen, dennoch in Häfen ein- und auslaufen, um an Fischereitätigkeiten teilzunehmen. An vielen Orten legen Fischerboote weiterhin nicht an, um die ausgebeuteten Meeresprodukte zu entladen.

Die Strafverfolgung und der Umgang mit IUU-Verstößen sind nach wie vor sehr dürftig, uneinheitlich und von Ort zu Ort unterschiedlich. In Fällen, in denen eine Gemeinde strenge Maßnahmen ergreift, begeben sich Fischereifahrzeuge mit Anzeichen von IUU-Verstößen an Orte, an denen es an strenger Kontrolle und Aufsicht durch die Behörden mangelt, um in Häfen anzulegen und Meeresfrüchte zu entladen, Häfen anzulaufen und wieder zu verlassen sowie Häfen anzulaufen und wieder zu verlassen, um Fischereitätigkeiten durchzuführen.

Die Strafquote ist im Vergleich zur Gesamtzahl der festgestellten Verstöße immer noch sehr niedrig, insbesondere im Umgang mit illegaler Ausbeutung, Verstößen gegen VMS-Geräte, Überschreitungen von Seegrenzen, Verstößen gegen illegale Ausbeutung, Ausbeutungsprotokolle usw.

Schiffe mit der Nummer „3 Nein“ vollständig handhaben, Schiffe unter 15 m streng handhaben

Das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung empfiehlt, die Ressourcen darauf zu konzentrieren, die illegale Fischerei in ausländischen Gewässern zu verhindern und zu beenden, insbesondere in den Provinzen Kien Giang, Ca Mau, Binh Dinh usw.

Die Gemeinden müssen dringend die Arbeiten zur Flottenverwaltung, Registrierung, Inspektion, Erteilung von Fischereilizenzen, Kennzeichnung von Fischereifahrzeugen und sorgfältigen Handhabung von „3 Nr.“-Fischereifahrzeugen abschließen. strenge Kontrolle der ein- und auslaufenden Fischereifahrzeuge und Überwachung der Produktion genutzter Meeresprodukte; Das elektronische Rückverfolgbarkeitssystem (eCDT) muss dringend und ernsthaft umgesetzt werden. Gehen Sie entschlossen gegen kriminelle Handlungen im Zusammenhang mit der Legalisierung von Dokumenten für Exportsendungen auf den europäischen Markt vor.

Bei dem Treffen tauschten die Delegierten Erfahrungen aus und empfahlen sofortige Maßnahmen: Klare Definition der Verantwortlichkeiten bei der Verwaltung des Betriebs von Fischereifahrzeugen in Fischereihäfen und auf See; Schiffseigner beim Kauf von VMS-Ausrüstung unterstützen; Qualitätsmanagement für VMS-Geräte; Umgang mit Schiffen, die im falschen Gebiet und auf der falschen Route operieren …

Der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz Tien Giang, Nguyen Van Vinh, sagte, dass der kriminelle Umgang mit einer Reihe von IUU-Verstößen das Bewusstsein und Denken von Schiffseignern und Fischern stark beeinflusst habe. Der stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz Ca Mau, Le Van Su, schlug jedoch vor, einige spezielle Berufe wie Tintenfisch- und Thunfischfang hinzuzufügen, bei denen VMS installiert werden müssen, auch wenn die vorgeschriebene Größe von 15 m nicht ausreicht.

Der stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz Binh Dinh, Nguyen Tuan Thanh, schlug eine strengere Verwaltung von Fischereifahrzeugen unter 15 m Länge vor, die keine Installation von VMS-Geräten vorschreibt. Es gibt eine Abteilung, die sich auf die Unterstützung und Bereitstellung von Informationen zu in ausländischen Gewässern gefangenen Fischereifahrzeugen spezialisiert hat, damit die lokalen Behörden eine Grundlage für den Umgang mit diesen im Inland haben.

In Bezug auf die Verwaltung der „3 Nr.“-Fischereifahrzeuge sagten die Führer der Provinzen Ben Tre und Ca Mau, dass dies in der Verantwortung der jeweiligen Kommunen liege. Dem Nationalen Lenkungsausschuss wird empfohlen, eine gleichzeitige Überprüfung anzuordnen, um die Fälle bis Ende November 2024 gründlich zu klassifizieren und zu bearbeiten. Der stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz Ca Mau, Le Van Su, berichtete von seinen Erfahrungen bei der Erstellung von Daten zu Fischereifahrzeugen mit hohem Risiko von IUU-Verstößen und bei der Vernetzung von Fischereihäfen zum Austausch von Informationen über ein- und auslaufende Fischereifahrzeuge.

Vertreter des Ministeriums für öffentliche Sicherheit, des Außenministeriums, der Fischereiaufsichtskräfte und des Grenzschutzes der Provinz Ca Mau erörterten und erläuterten eine Reihe lokaler Empfehlungen, etwa die Bereitstellung von Informationen über im Ausland festgehaltene Fischereifahrzeuge; Verwaltung der Aktivitäten von Fischereifahrzeugen auf See; Kontrollieren Sie Fischereifahrzeuge, die Häfen betreten und verlassen, und verfolgen Sie strafrechtliche Maßnahmen gegen IUU-Verstöße.

Generalleutnant Pham Truong Son, stellvertretender Generalstabschef, sagte, das Wichtigste sei eine strenge Kontrolle der Fischerboote direkt im Hafen. Lokale Behörden, Armee und Polizei müssen einen einheitlichen Block bilden, mit klaren und spezifischen Aufgaben für jede funktionale Kraft, von der Propaganda bis hin zur Kontrolle und Überwachung der Aktivitäten von Fischereifahrzeugen und der Behandlung von Verstößen, gemäß dem Prinzip „Eine Person ist für eine Aufgabe verantwortlich“.

Dringende Aufgaben und Lösungen sofort durchführen

Zum Abschluss des Treffens forderte der stellvertretende Premierminister Tran Hong Ha die Leiter der Ministerien, Zweigstellen und Kommunen auf, ihr Bewusstsein für und ihre Umsetzung von Maßnahmen zur Abschaffung der „Gelben Karte“ für IUU zu vereinen, nicht nur um am europäischen Markt teilzunehmen, sondern auch um die nachhaltige Fischereiindustrie zu entwickeln, langfristige Vorteile und Lebensgrundlagen zu sichern, die Sicherheit von Leben und Eigentum der Fischer zu gewährleisten und gleichzeitig die wichtige Politik der Partei und des Staates zur Entwicklung der Meereswirtschaft in Verbindung mit dem Schutz der Souveränität des Landes über Meere und Inseln umzusetzen.

Der stellvertretende Premierminister wies auf eine Reihe schwerwiegender Mängel und Probleme hin, beispielsweise: Unfähigkeit, Fischereifahrzeuge, insbesondere die „3 Nein“-Schiffe, vollständig zu kontrollieren; Die Verantwortung der Behörden für die Steuerung der Aktivitäten von Fischereifahrzeugen von den Flussmündungen bis zu den Fischereihäfen und auf See ist unklar. Die Vorschriften für die Verwaltung und Handhabung von Fischereifahrzeugen sowie für Schiffseigner, die gegen Vorschriften und deren Umsetzung verstoßen, entsprechen nicht der Realität. Bei der Installation und Nutzung von VMS-Geräten sind die Verantwortlichkeiten der Geräte- und Dienstanbieter sowie der Schiffseigner nicht klar definiert.

Der stellvertretende Premierminister forderte Ministerien, Zweigstellen und Kommunen auf, die Richtlinie Nr. 32-CT/TW zur Stärkung der Führungsrolle der Partei bei der Bekämpfung der IUU-Fischerei und der nachhaltigen Entwicklung des Fischereisektors zu überprüfen und ernsthaft umzusetzen. Überprüfen Sie die Verantwortlichkeiten, Führungsmethoden und die Richtung der Umsetzung. „Betrachten Sie dies als eine vorrangige politische Aufgabe.“

Das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung klärt über die Mängel, Schwächen, Ursachen, Aufgaben und dringenden Sofortlösungen im Zusammenhang mit der illegalen Fischerei in ausländischen Gewässern ohne Anmeldung auf.

Bis November 2024 müssen die Gemeinden die Registrierung und Verwaltung von 100 % der Fischereifahrzeuge in dem Gebiet abgeschlossen haben, sodass keine Fischereifahrzeuge der Kategorie „3 Nein“ übrig bleiben.

Das Verteidigungsministerium, das Ministerium für öffentliche Sicherheit und das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung koordinieren, vernetzen sich dringend und tauschen Informationen mit lokalen und funktionalen Kräften (Grenzschutz, Fischereiaufsicht, Küstenwache, Marine) aus, um die Datenbank registrierter Fischereifahrzeuge zu nutzen und sie mit der nationalen Datenbank zur Bevölkerung sowie zu den Aktivitäten aller Fischereifahrzeuge auf See zu integrieren.

Der stellvertretende Premierminister äußerte sich auch zur koordinierenden Rolle der Fischereiaufsichtskräfte bei der Verwaltung der auf See operierenden Fischereifahrzeuge. Überprüfung der Sanktionen zur strikten Verfolgung von IUU-Verstößen, insbesondere der Verantwortung der Schiffseigner und Kapitäne, „realistisch, vernünftig, emotional, klar und transparent, um sowohl abzuschrecken als auch zu verhindern“ …

Das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung überprüft die Verwaltungsverfahren zur Inspektion von Fischereiausrüstung und -schiffen im Sinne der „Machbarkeit, Praktikabilität, Wissenschaft und Sicherheitsgarantie“. Erforschen und schlagen Sie Mechanismen und Richtlinien vor, um Schiffseigner beim Kauf und der Installation von VMS-Ausrüstung zu unterstützen. Es gibt Sanktionen für die vorsätzliche Unterbrechung von Signalen oder für das Versenden oder Transportieren von VMS-Geräten auf anderen Fischereifahrzeugen als Eingriff in öffentliches Eigentum. Bereitstellung von Reparaturdiensten für VMS-Geräte auf See.

Der stellvertretende Premierminister beauftragte die Fischereiaufsichtsbehörde, in Abstimmung mit den Strafverfolgungsbehörden eine öffentlichkeitswirksame Kampagne zur Kontrolle aller Fischereifahrzeuge mit der Kennzeichnung „3 Nein“ und aller Fischereifahrzeuge mit gelöschten Registrierungsnummern durchzuführen.

Das Ministerium für öffentliche Sicherheit wies die Polizeikräfte auf der Basisebene an, sich mit dem Agrarsektor sowie den Gemeinde- und Bezirksbehörden abzustimmen, um nicht registrierte Fischereifahrzeuge zu überprüfen, die Datenbank zu aktualisieren und sie zu inspizieren.