Der Lehrermangel zwingt die Lehrer dazu, mit dem auszukommen, was ihnen zur Verfügung steht.

Der Fall des Lehrers LM ist kein Einzelfall; in der Provinz Thanh Hoa gibt es Hunderte von Menschen, die auf diese Weise als Vertragslehrer auf Gemeinde- und dann Bezirksebene leben, wobei einige den Preis dafür 10, ja sogar 20 Jahre lang zahlen müssen, bevor sie offiziell eingestellt werden.

Personal zugewiesen, aber nicht rekrutierbar

In den letzten Jahren hat das Ministerium für Bildung und Ausbildung den Kommunen zunehmend höhere Personalquoten zugewiesen, und auch die Provinzen haben die Quoten für die Einstellung von Vertragslehrkräften erhöht, um den Lehrermangel schnell zu beheben. Dennoch bestehen weiterhin zahlreiche Widersprüche, die den Lehrermangel zu einem drängenden Problem machen. Beispielsweise ist in der Provinz Thanh Hoa der Bewerberpool (die Anzahl der Bewerber) bei der Zuweisung von Personal- oder Einstellungsquoten für Vertragslehrkräfte (gemäß Regierungsverordnung 111/2022) begrenzt. Gleichzeitig müssen die Kommunen Personalabbaumaßnahmen umsetzen und können daher nicht alle zugewiesenen Quoten ausschöpfen. Der bestehende Lehrermangel konnte nicht behoben werden und verschärft sich sogar, da Kommunen wie Thanh Hoa ihre Schülerzahlen jährlich um durchschnittlich 15.000 bis 20.000 Schüler erhöhen, wodurch der Bedarf an Lehrkräften entsprechend steigen muss.

Herr Doan Van Khoa, Leiter der Bildungs- und Ausbildungsabteilung des Bezirks Hoang Hoa, erklärte, dass das Volkskomitee der Provinz Thanh Hoa dem Bezirk von 2023 bis August 191 Lehrerstellen zugewiesen hatte. Aufgrund von Personalabbau konnten jedoch nur 175 Stellen besetzt werden, und bisher wurden 173 Lehrkräfte eingestellt. Bezüglich der Einstellung von Vertragslehrkräften gemäß Dekret 111 sagte Herr Khoa, dass der Bezirk Hoang Hoa gerade die Ausschreibung von 303 Stellen veröffentlicht habe. Die Besetzung werde sich jedoch aufgrund des Mangels an qualifizierten Bewerbern, insbesondere für Grundschullehrer und IT-Lehrkräfte, als sehr schwierig erweisen.

Laut einem Bericht des Bildungsministeriums von Nghe An wird die Provinz im Schuljahr 2024/25 über 860.000 Schüler an 1.418 Schulen auf vier Schulstufen zählen. Dies entspricht einem Zuwachs von 291 Klassen in der Sekundarstufe I und II. Für das kommende Schuljahr fehlen in Nghe An, basierend auf den vom Bildungsministerium festgelegten Personalvorgaben, 6.721 verbeamtete Lehrkräfte. Obwohl die Zentralregierung Nghe An Anfang des Jahres 2.187 verbeamtete Lehrkräfte zugewiesen hat und die Bezirke derzeit diese rekrutieren, berichtet das Volkskomitee der Provinz Nghe An, dass der Lehrermangel weiterhin gravierend ist.

Um zusätzliches Lehrpersonal zu sichern, sandte das Volkskomitee der Provinz Nghe An am 13. Juni ein Dokument an die Zentralbehörden, in dem es die Zuweisung von zusätzlich 6.501 festangestellten Lehrern für das nächste Schuljahr beantragte; darunter 1.688 Kindergärtnerinnen, 2.692 Grundschullehrerinnen, 1.795 Lehrerinnen der Sekundarstufe I und 326 Lehrerinnen der Sekundarstufe II.

In den vergangenen zwei Jahren erhielt die Provinz Nghe An 5.056 zusätzliche Lehrkräfte von der Zentralregierung. Aufgrund des rasanten Anstiegs der Schülerzahlen in den letzten Jahren herrscht jedoch Lehrermangel. Es entsteht ein Paradoxon: Trotz des Lehrermangels setzen einige Bezirke einen Plan zum Abbau von Lehrerstellen um (eine Reduzierung um 10 % zwischen 2022 und 2025) und zögern daher, neue Lehrkräfte einzustellen. Darüber hinaus erschweren lokale Lehrerengpässe und -überschüsse in verschiedenen Fächern der Sekundarstufe I die Zuweisung von Lehrkräften zu Klassen mit der jeweils erforderlichen Fachkompetenz.

Derzeit rekrutieren die Bezirke der Provinz Nghe An 2.187 festangestellte Lehrkräfte, die seit Anfang des Jahres von der Zentralregierung zugewiesen wurden. Dies ist auch eine Chance für frischgebackene Lehramtsanwärter und langjährige Vertragslehrer.

Frau Tran Thi Anh Tuyen, stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees des Bezirks Nghi Loc (Provinz Nghe An), erklärte, dass dem Bezirk im kommenden Schuljahr 239 Lehrkräfte fehlen werden und ihm von der Provinz lediglich 186 Stellen für Vorschule und Grundschule zugewiesen wurden. Im Sekundarbereich herrscht in verschiedenen Fächern ein lokaler Mangel bzw. Überschuss an Lehrkräften, und der Bezirk Nghi Loc hat seit 13 Jahren keine Einstellungsquoten für diese Stufe festgelegt.

Laut Herrn Nguyen Cao Thanh, Leiter des Innenministeriums des Bezirks Thanh Chuong, herrscht zwar ein Mangel an Lehrkräften im Vorschul- und Grundschulbereich, doch geht der Bezirk bei der Einstellung gemäß den Quoten vorsichtig vor, da er eine Reduzierung des Lehrpersonals um 10 % bis 2025 sicherstellen muss. Eine weitere Schwierigkeit besteht darin, dass dem Lehrermangel im Vorschul- und Grundschulbereich ein Überschuss von mehr als 100 Sekundarschullehrern gegenübersteht.

„Wenn im nächsten Schuljahr nicht genügend Lehrer für alle Bildungsstufen zur Verfügung stehen, wird der Bezirk weiterhin Lehrer der Sekundarstufe an Grundschulen abordnen müssen“, sagte Herr Thanh.

SCHWIERIGKEITEN BEI DER FINDEN VON REKRUTIERUNGSQUELLEN

Laut Herrn Nguyen Trong Hoan, Leiter des Bildungs- und Ausbildungsamts von Nghe An, ist die Lösung des Lehrermangels für das kommende Schuljahr nicht einfach. Das Bildungs- und Ausbildungsamt von Nghe An hat drei Pläne entwickelt, um die Bezirksbildungsämter bei der Umsetzung von Maßnahmen zu unterstützen, die sicherstellen sollen, dass der Lehrplan auch an Schulen mit Lehrermangel abgedeckt wird.

„Schulen müssen Lehrkräfte dazu anregen, unbezahlten oder nur symbolisch vergüteten Zusatzunterricht zu geben, um den Lehrermangel auszugleichen. In Fächern mit Lehrermangel wie Informatik und Englisch werden Schulen einige Lehrkräfte zu Fortbildungen schicken, damit diese die entsprechenden Lehrbefähigungen erwerben können. Lehrkräfte mit weniger Unterrichtsstunden müssen schulübergreifend oder sogar bezirksübergreifend eingesetzt werden. Darüber hinaus werden Schulen mit Lehrermangel proaktiv Pläne entwickeln, um die Einhaltung des Lehrplans sicherzustellen“, sagte Herr Hoan.

Herr Tran Van Thuc, Direktor des Bildungs- und Ausbildungsamtes der Provinz Thanh Hoa, erklärte, dass die Provinz Thanh Hoa im Jahr 2024 mit 2.700 vom Ministerium landesweit vergebenen Lehrerstellen die Region mit den meisten Stellen sein wird. Darüber hinaus hat der Volksrat der Provinz Thanh Hoa beschlossen, die Einstellung von 3.800 Vertragslehrern gemäß Regierungsverordnung 111 zu genehmigen. Bis Anfang August hatten die Regionen bereits über 3.000 Lehrer eingestellt, die restlichen Stellen werden noch besetzt.

Laut Herrn Thuc würde die Einstellung von 6.500 Lehrkräften im Jahr 2024 den Lehrermangel teilweise beheben. Es gestaltet sich jedoch schwierig, genügend Lehrkräfte zu rekrutieren, da viele Regionen derzeit Schwierigkeiten haben, geeignete Kandidaten zu finden. Um einen ausreichenden Bewerberpool zu sichern, hat das Bildungs- und Ausbildungsministerium von Thanh Hoa daher zwei Universitäten in der Region mit der Lehrerausbildung beauftragt. Ab 2025 wird mit einer deutlich größeren Auswahl an Lehrkräften gerechnet.