In der Mitteilung des UN-Generalsekretärs an die Mitgliedsländer vom 12. März heißt es, dass die vietnamesische Regierung am 7. März bei den Vereinten Nationen eine Seekarte zusammen mit einer Liste der geografischen Koordinaten der Punkte hinterlegt habe, die die gerade Basislinie des Festlandgebiets im Golf von Tonkin und die Außengrenze des Küstenmeeres in diesem Gebiet bestimmen.

Dieser Ankündigung zufolge wird die Erklärung der vietnamesischen Regierung vom 21. Februar 2025 zur Grundlage für die Berechnung der Breite des Küstenmeeres im Golf von Tonkin in der kommenden offiziellen Veröffentlichung der Vereinten Nationen mit dem Titel „Bullet on the Law of the Sea“ veröffentlicht.

Die Basislinie, die zur Berechnung der Breite der vietnamesischen Hoheitsgewässer im Golf von Tonkin verwendet wird, ist die Grundlage für die Bestimmung der Grenzen und des Umfangs der vietnamesischen Seezonen gemäß den Bestimmungen des UNCLOS und des im Jahr 2000 zwischen Vietnam und China unterzeichneten Abkommens über die Abgrenzung des Golfs von Tonkin.

Vietnams Insel Bach Long Vi im Golf von Tonkin. Foto: Photography and Life Magazine

Bestätigung der Seegebiete unter Vietnams Souveränität

Der Golf von Tonkin im Nordwesten des Ostmeers ist ein gemeinsames und wichtiges Seegebiet für Vietnam und China. Die Bucht hat eine Fläche von etwa 126.250 km² (36.000 Quadratseemeilen), mit einer Breite von etwa 320 km (176 Seemeilen) an der breitesten Stelle und etwa 220 km (119 Seemeilen) an der schmalsten Stelle. Die Küstenlänge beträgt auf vietnamesischer Seite etwa 763 km, auf chinesischer Seite etwa 695 km. Die Insel Bach Long Vi gehört zu Vietnam, liegt etwa 110 km von Hon Dau entfernt in der Nähe des vietnamesischen Festlandes und hat eine Lage, die besondere Umstände bei der Abgrenzung mit sich bringt.

Der Verhandlungsprozess zur Abgrenzung des Golfs von Tonkin umfasste drei Zeiträume: 1974, 1977–1978 und 1993–2004. Aufgrund der Abgrenzung des Golfs von Tonkin verfügt die Insel Bach Long Vi über ein 12 Seemeilen breites Küstenmeer, eine ausschließliche Wirtschaftszone und einen 3 Seemeilen breiten Kontinentalschelf, was 25 % der Gültigkeit entspricht. Vietnam verfügt über 53,23 % und China über 46,77 % der Fläche der Bucht (Verhältnis 1,135/1). Dieses Verhältnis entspricht dem Verhältnis der Küstenlängen beider Länder (763/695) und wird als fair angesehen, da es mit den nationalen Urteilen und Praktiken zur Abgrenzung im Einklang steht.

Während der Abgrenzungsverhandlungen verzichteten beide Länder darauf, einseitige Ansprüche hinsichtlich der Basislinien in der Bucht zu erheben. Die nationale Praxis und die Rechtsprechung internationaler Gerichte zeigen, dass einseitig festgelegte Basislinien bei der Abgrenzung fast nie berücksichtigt werden. Das Abkommen über die Abgrenzung der Hoheitsgewässer, der ausschließlichen Wirtschaftszonen und der Festlandsockel tritt gleichzeitig mit dem Abkommen über die Zusammenarbeit in der Fischerei und gemeinsame Fischereizonen im Golf von Tonkin am 30. Juni 2004 in Kraft.

Das Fischereiabkommen hat eine Laufzeit von zwölf Jahren und verlängert sich automatisch um drei Jahre, wenn keine Kommentare beider Seiten vorliegen. Im Jahr 2019 einigten sich beide Seiten darauf, das Fischereiabkommen um ein weiteres Jahr bis 2020 zu verlängern. Nach 2020, wenn das Fischereikooperationsabkommen endet, müssen beide Länder das Seegebiet verwalten, die Zuständigkeiten der maritimen Kontrollkräfte in den Hoheitsgewässern, den ausschließlichen Wirtschaftszonen und auf den Festlandsockeln klar definieren, die Umsetzung des Rechts auf friedliche Durchfahrt in den Hoheitsgewässern überwachen und die Freiheit der Meere anderer Länder in ihren ausschließlichen Wirtschaftszonen respektieren.

Darüber hinaus wird damit eine Grundlage für die weiteren Verhandlungen der beiden Länder über eine Zusammenarbeit in der Fischerei und gemeinsame Patrouillen auf See geschaffen. Die Festlegung der Basislinie bezieht sich auch auf die Grenze des nationalen Luftraums, d. h. die vertikale Ebene, die durch die nationale Seegrenze verläuft, die wiederum die 12-Seemeilen-Grenze des Küstenmeers darstellt. Dies ermöglicht eine bessere Steuerung internationaler Flüge in den und aus dem nationalen Luftraum der beiden Länder und gewährleistet so die Flugsicherheit und den internationalen Handel.

Das von den beiden Ländern im Golf von Tonkin erklärte System der Seewege kann die Ergebnisse der Grenzziehung nicht beeinflussen, da die Abkommen und Konventionen zu Grenz- und Seegrenzen dauerhaft sind und auch dann nicht geändert werden, wenn sich die Umstände ändern (gemäß Artikel 62 des Wiener Übereinkommens über das Recht der internationalen Verträge, dem sowohl Vietnam als auch China angehören). Die chinesische Seite bekräftigte, dass Chinas Basiserklärung vom 1. März 2024 ein Schritt sei, der völlig im Einklang mit nationalem Recht, internationalem Recht und bilateralen Abkommen stehe und weder die Interessen Vietnams noch anderer Länder beeinträchtigen werde.

In der Erklärung vom 21. Februar 2025 bekräftigte Vietnam die Abgrenzungspunkte der Hoheitsgewässer, die an die Küsten der beiden Länder an der Mündung des Flusses Bac Luan angrenzen, darunter 9 Punkte entlang der Abgrenzungslinie der Hoheitsgewässer, die im Abkommen über die Abgrenzung der Hoheitsgewässer, der ausschließlichen Wirtschaftszonen und der Festlandsockel im Golf von Tonkin zwischen der Sozialistischen Republik Vietnam und der Volksrepublik China im Golf von Tonkin festgelegt sind, verbunden mit Punkt 10 mit festgelegten Koordinaten in vietnamesischen Gewässern. Dies ist für die Überwachung durch die Strafverfolgungsbehörden auf See und auf Schiffen erforderlich.

Somit ist die Erklärung der Basislinien Vietnams im Golf von Tonkin vom 21. Februar 2025 keine Reaktion auf die Basislinienerklärung Chinas vom 1. März 2024, sondern entspringt den objektiven Erfordernissen der internationalen maritimen Verwaltung und Zusammenarbeit und bekräftigt die Rechte und Pflichten Vietnams gemäß dem Seerechtsübereinkommen der Vereinten Nationen (UNCLOS) von 1982 und im Einklang mit dem Seerechtsübereinkommen Vietnams von 2012. Dies stellt eine solide Rechtsgrundlage für den Schutz und die Ausübung der Souveränität, der Hoheitsrechte und der Gerichtsbarkeit Vietnams dar und trägt zur wirtschaftlichen Entwicklung, zum maritimen Management und zur Stärkung der internationalen Zusammenarbeit bei.

In Übereinstimmung mit den Bestimmungen des Seerechtsübereinkommens von 1982

Die Festlegung der Basislinien, von denen aus die Breite des Küstenmeeres gemessen wird, liegt in der Zuständigkeit des Küstenstaates. Das Seerechtsübereinkommen (SRÜ) verbietet einem Küstenstaat nicht, einseitig sein eigenes Basisliniensystem festzulegen und es bei den Vereinten Nationen zu registrieren (Artikel 16), allerdings nur, wenn dies mit dem Völkerrecht, insbesondere den Artikeln 5 (normale Basislinien) und 7 (gerade Basislinien) des Übereinkommens, vereinbar ist. Der Küstenstaat kann zwischen der Methode der normalen Basislinie, der Methode der geraden Basislinie oder der Methode der gemischten Basislinie wählen.

Im Seerechtsübereinkommen UNCLOS ist weder klar definiert, was eine Inselkette ist, noch ist die Entfernung zwischen der Inselkette und der Küste oder die Länge der Basislinien festgelegt. Allerdings müssen die Parteien, die Anspruch auf die Basislinien erheben, nachweisen, dass die Gewässer innerhalb der Basislinien eng und dauerhaft miteinander verbunden sein müssen, um den Status innerer Gewässer zu genießen.

Für die Basislinien Vietnams im Golf von Tonkin wird eine gemischte Methode angewendet: gerade Basislinien und normale Basislinien für die Insel Bach Long Vi. Die Erklärung Vietnams vom 21. Februar 2025 steht in vollem Einklang mit dem Seerechtsübereinkommen der Vereinten Nationen. Die Aussage widerspricht auch nicht Artikel 8 des Vietnamesischen Seerechts von 2012: „Die Basislinie zur Berechnung der Breite der vietnamesischen Hoheitsgewässer ist die von der Regierung bekannt gegebene gerade Basislinie. In Gebieten, in denen es keine Basislinien gibt, legt die Regierung die Basislinie fest und gibt sie bekannt, nachdem sie vom Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung genehmigt wurde.“ Die gemischte Anwendung sowohl gerader als auch normaler Grundlinien zeigt die flexible Haltung Vietnams.

Die geraden Basislinien Vietnams im Golf von Tonkin beziehen sich auf die Inselkette, die durch sie verläuft, und sind nicht vom allgemeinen Verlauf der Küstenlinie getrennt. Diese Basislinie verbindet 12 Inseln. Die Insel Thanh Lam ist mit 21,59 Seemeilen am weitesten von der Küste entfernt. Andere Inseln liegen normalerweise 12 Seemeilen von der Küste entfernt. Somit verlaufen diese Inseln dicht an der Küste, sind nicht von der allgemeinen Küstenlinie getrennt und ihre Entfernung vom Festland und von der Insel überschreitet nicht die Breite des Küstenmeeres.

Die gerade Basislinie im Golf von Tonkin kreuzt zudem keine Meerenge oder Seegebiete mit internationalen Schifffahrtsrouten und beeinträchtigt daher weder das Durchfahrtsrecht noch die Unschädlichkeit ausländischer Schiffe im Küstenmeer noch die Freiheit der Schifffahrt in der ausschließlichen Wirtschaftszone.

Somit verfügt Vietnams Basiserklärung im Golf von Tonkin über eine solide Rechtsgrundlage im Einklang mit dem Seerechtsübereinkommen der Vereinten Nationen.

Vietnamnet.vn

Quelle: https://vietnamnet.vn/buoc-tien-trong-viec-khang-dinh-cac-vung-bien-thuoc-chu-quyen-cua-viet-nam-2383608.html