Vorschlag zur Anpassung der Kapitalallokation

Die Nationalen Zielprogramme haben sowohl in politischer Hinsicht als auch finanziell eine große Unterstützungsquelle geschaffen und Nghe An dabei geholfen, im Laufe der Jahre viele sozioökonomische Ziele zu erreichen und zu übertreffen. Während des Umsetzungsprozesses sind Sektoren und Orte jedoch immer noch mit Schwierigkeiten und Einschränkungen konfrontiert, die die Auszahlungsgeschwindigkeit verlangsamen, da für viele Projekte das zugewiesene Kapital zurückgezahlt werden muss. Beispielsweise hat die gesamte Provinz für Projekte im Rahmen des Nationalen Zielprogramms zur sozioökonomischen Entwicklung ethnischer Minderheiten und Bergregionen für den Zeitraum 2021–2025 bis zum 20. März 2024 lediglich 23,65 % des im Jahr 2023 zugewiesenen Kapitals ausgezahlt.

Einer der Gründe für die langsamen Auszahlungsfortschritte sind Probleme mit Vorschriften und Verfahren im Zusammenhang mit zahlreichen Dokumenten und Bestimmungen zahlreicher Gesetze. Wenn eine Anpassung des Projektumfangs oder eine Kapitalübertragung erforderlich ist, ist die Genehmigung der Zentralebene erforderlich. Manche Projekte verfügen nicht über genügend Themen zur Umsetzung.

Im Bezirk Con Cuong beispielsweise beträgt das für das Projekt zum Anbau von Heilpflanzen im Unterprojekt 2 von Projekt 3 im Jahr 2023 bereitgestellte Budget 4.403 Milliarden VND. Laut Herrn Luong Viet Tung, Leiter der Abteilung für ethnische Angelegenheiten, wurde bis Ende 2023 jedoch kein Geld ausgezahlt. Das Volkskomitee des Distrikts Con Cuong hat vorgeschlagen, das zugewiesene Kapital zurückzugeben oder auf ein anderes Projekt zu übertragen, da die Quote für die Anbaufläche für Heilpflanzen gemäß den Vorschriften nicht erfüllt wird.

Oder im Bezirk Thanh Chuong: Laut dem Vorsitzenden des Volkskomitees des Bezirks wird für Unterprojekt 1 von Projekt 3 zur nachhaltigen land- und forstwirtschaftlichen Entwicklung in Verbindung mit dem Schutz der Wälder und der Erhöhung des Einkommens der Bevölkerung erwartet, dass Thanh Chuong im Jahr 2024 4.413 Milliarden VND zugeteilt werden. Allerdings wird die Waldfläche derzeit überprüft und zusammengefasst und der Bezirk hat 56,1 Hektar wiederhergestellt und 44 Haushalten in der Gemeinde Thanh Son zugeteilt. Die verbleibende Fläche von 355,5 Hektar wurde durch Vermessung und Katasterkartierung fertiggestellt. Bei der gesamten Waldfläche, die nach Haushalten aufgeteilt wurde bzw. nicht aufgeteilt wurde, handelt es sich um bepflanztes Waldland, das die Haushalte im Wesentlichen mit unbearbeiteten Akazienbäumen bepflanzt haben. Es gibt keine unbebauten Flächen mehr.

Daher wird das für das Teilprojekt 1 des Projekts 3 vorgesehene öffentliche Investitionsbudget für 2024 nicht realisierbar sein. Das Volkskomitee des Bezirks Thanh Chuong hat das Ethnische Komitee der Provinz aufgefordert, diese Finanzierungsquelle auf das Unterprojekt 2 des Projekts 3 zu übertragen, um die Lebensgrundlagen der Menschen zu verbessern, oder sie an andere bedürftige Einheiten zu übertragen.

Ebenso haben laut der Zusammenfassung des Volkskomitees der Provinz viele Kommunen im jährlichen Kapitalzuteilungsplan vorgeschlagen, die Zuteilung des öffentlichen Investitionskapitals für die drei nationalen Zielprogramme des Jahres 2024 anzupassen. Der Grund dafür liegt darin, dass die nicht ausgezahlten Mittel für das Jahr 2023 noch groß sind oder die Kommune nicht über ausreichende Voraussetzungen verfügt, um die Projekte umzusetzen.

Beschluss zur Beseitigung von „Schwierigkeiten“ und Verbesserung der Wirksamkeit nationaler Zielprogramme

Auf Grundlage von Berichten und Empfehlungen von Ministerien, Zweigstellen und Kommunen zu Schwierigkeiten und Hindernissen bei der Auszahlung von Investitionen für Projekte im Rahmen der drei Nationalen Zielprogramme verabschiedete die Nationalversammlung am 18. Januar 2024 die Resolution Nr. 111/2024/QH15, die die Umsetzung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien für Nationale Zielprogramme ermöglicht.

Dementsprechend genehmigt die Nationalversammlung die Umsetzung eines Pilotmechanismus zur Dezentralisierung auf Bezirksebene bei der Verwaltung und Organisation der Umsetzung nationaler Zielprogramme für den Zeitraum 2024–2025.

Insbesondere darf der Volksrat der Provinz nicht mehr als zwei Distrikte auswählen, um den Dezentralisierungsmechanismus zu testen. Die Volksräte auf Bezirksebene sind befugt, über die Anpassung des Plans zur Zuteilung öffentlichen Investitionskapitals und der laufenden Ausgaben im Rahmen der nationalen Zielprogramme im mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan, im jährlichen Investitionsplan und in den jährlichen Haushaltsvoranschlägen des Staates zu entscheiden, die von den zuständigen Behörden festgelegt werden. Bei der Strukturierung der Mittel des Staatshaushalts zwischen Investitionsausgaben und laufenden Ausgaben für nicht mehr förderungswürdige Teilprojekte sollte der Schwerpunkt auf der Umsetzung anderer Teilprojekte im Rahmen der nationalen Zielprogramme für den Zeitraum 2021–2025 liegen.

In Umsetzung der Resolution Nr. 111/2024/QH15 und des Beschlusses Nr. 1600/QD-TTg des Premierministers vom 10. Februar 2024 über die Zuteilung des Staatshaushaltsvoranschlags für 2024 sowie der Resolution Nr. 68/NQ-HDND des Volksrats der Provinz vom 7. Dezember 2023 über die Schätzung der Staatshaushaltseinnahmen in der Region, die lokalen Haushaltsausgaben und den lokalen Haushaltszuteilungsplan für 2024 hat das Volkskomitee der Provinz die zuständigen Abteilungen, Zweigstellen und Sektoren wie das Ethnische Komitee der Provinz, das Ministerium für Arbeit, Invaliden und Soziales, das Bauministerium usw. angewiesen, rasch Meinungen und Vorschläge von Abteilungen, Zweigstellen und Bezirken, Städten und Gemeinden einzuholen.

Ausgehend von Kommentaren und Überarbeitungsvorschlägen haben die Fachagenturen die Stellungnahmen des Volkskomitees der Provinz und den Resolutionsentwurf des Volksrats der Provinz zur Zuweisung von Karrieremitteln aus dem Zentralhaushalt zur Umsetzung nationaler Zielprogramme beraten. Einer der Inhalte, die dem Volksrat der Provinz bei der kommenden Sitzung zur Prüfung und Genehmigung vorgelegt werden sollen, ist eine Entschließung zu Regelungen über die Kosten für die Unterstützung der Investitionsvorbereitung, des Projektmanagements und der Bauaufsicht für Bauinvestitionsprojekte im Rahmen spezieller Mechanismen im Rahmen nationaler Zielprogramme in der Provinz.