Nghe An setzt spezielle Mechanismen und Richtlinien ein, um nationale Zielprogramme umzusetzen

Vorschlag zur Anpassung der Kapitalallokation

Die Nationalen Zielprogramme haben sowohl in politischer als auch in finanzieller Hinsicht eine große Unterstützungsquelle geschaffen und Nghe An dabei geholfen, viele sozioökonomische Ziele der letzten Jahre zu erreichen und zu übertreffen. Während des Umsetzungsprozesses sind Sektoren und Orte jedoch weiterhin mit Schwierigkeiten und Einschränkungen konfrontiert, die die Auszahlungsrate verlangsamen, sodass viele Projekte das zugewiesene Kapital zurückzahlen müssen. Beispielsweise hat die gesamte Provinz für Projekte im Rahmen des Nationalen Zielprogramms für die sozioökonomische Entwicklung ethnischer Minderheiten und Berggebiete für den Zeitraum 2021–2025 bis zum 20. März 2024 nur 23,65 % des im Jahr 2023 zugewiesenen Kapitals ausgezahlt.

Einer der Gründe für die langsamen Auszahlungsfortschritte sind Probleme mit den Vorschriften und Verfahren im Zusammenhang mit zahlreichen Dokumenten und Bestimmungen zahlreicher Gesetze. Wenn der Umfang eines Projekts angepasst oder Kapital transferiert werden muss, muss dies von der Zentralebene genehmigt werden. Manche Projekte verfügen nicht über genügend Themen zur Umsetzung.

Im Bezirk Con Cuong beispielsweise beträgt das für das Projekt zum Anbau von Heilpflanzen im Unterprojekt 2 von Projekt 3 im Jahr 2023 bereitgestellte Budget 4.403 Milliarden VND. Laut Herrn Luong Viet Tung, dem Leiter der Abteilung für ethnische Angelegenheiten, wurde bis Ende 2023 jedoch noch kein Geld ausgezahlt, und das Volkskomitee des Bezirks Con Cuong hat vorgeschlagen, das bereitgestellte Kapital zurückzuzahlen oder auf ein anderes Projekt zu übertragen, da die Zielfläche für den Anbau von Heilpflanzen gemäß den Vorschriften nicht erreicht wird.

Oder im Bezirk Thanh Chuong: Laut dem Vorsitzenden des Volkskomitees des Bezirks werden Thanh Chuong im Jahr 2024 voraussichtlich 4.413 Milliarden VND für Unterprojekt 1 unter Projekt 3 zur nachhaltigen land- und forstwirtschaftlichen Entwicklung in Verbindung mit Waldschutz und Erhöhung des Einkommens der Bevölkerung zugeteilt. Die Waldfläche wird derzeit überprüft und zusammengefasst, und der Bezirk hat 56,1 Hektar wiederhergestellt und 44 Haushalten in der Gemeinde Thanh Son zugeteilt. Die verbleibende Fläche von 355,5 Hektar wurde durch Vermessung und Katasterkartierung fertiggestellt, und die gesamte Waldfläche, die nach Haushalten aufgeteilt wurde und die nicht aufgeteilt wurde, ist bepflanztes Waldland, das von den Haushalten im Wesentlichen mit Akazienbäumen bepflanzt wurde, und es gibt kein unbebautes Land mehr.

Daher kann das für das Jahr 2024 vorgesehene Budget für öffentliche Dienstleistungskapital, das dem Unterprojekt 1 im Rahmen von Projekt 3 zugewiesen werden sollte, nicht umgesetzt werden. Das Volkskomitee des Bezirks Thanh Chuong hat das Ethnische Komitee der Provinz gebeten, dieses Budget auf das Unterprojekt 2 im Rahmen von Projekt 3 zu übertragen, um die Lebensgrundlagen der Menschen zu verbessern, oder es an andere bedürftige Einheiten zu übertragen.

Ebenso haben laut der Zusammenfassung des Volkskomitees der Provinz im jährlichen Kapitalzuteilungsplan viele Kommunen vorgeschlagen, die Zuteilung des öffentlichen Investitionskapitals für die drei nationalen Zielprogramme des Jahres 2024 anzupassen. Der Grund dafür liegt darin, dass die nicht ausgezahlten Mittel aus dem Jahr 2023 noch groß sind oder die Kommunen nicht über ausreichende Voraussetzungen verfügen, um die Projekte umzusetzen.

Beschluss zur Beseitigung von „Schwierigkeiten“ und Verbesserung der Wirksamkeit nationaler Zielprogramme

Auf der Grundlage von Berichten und Empfehlungen von Ministerien, Zweigstellen und Kommunen zu Schwierigkeiten und Hindernissen bei der Auszahlung von Investitionen für Projekte im Rahmen der drei Nationalen Zielprogramme verabschiedete die Nationalversammlung am 18. Januar 2024 die Resolution Nr. 111/2024/QH15, die die Umsetzung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien für Nationale Zielprogramme ermöglicht.

Dementsprechend genehmigt die Nationalversammlung die Umsetzung eines Pilotmechanismus zur Dezentralisierung auf Bezirksebene bei der Verwaltung und Organisation der Umsetzung nationaler Zielprogramme für den Zeitraum 2024–2025.

Insbesondere darf der Volksrat der Provinzen nicht mehr als zwei Distrikte auswählen, um den Dezentralisierungsmechanismus als Pilotprojekt zu nutzen. Der Volksrat der Distrikte darf beschließen, den Plan für die Zuteilung von öffentlichem Investitionskapital und laufenden Ausgaben auf die nationalen Zielprogramme im mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan, im jährlichen Investitionsplan und in den jährlichen Staatshaushaltsvoranschlägen der zuständigen Behörden anzupassen; die Struktur des Staatshaushaltskapitals zwischen Investitionsausgaben und laufenden Ausgaben von Teilprojekten, die nicht mehr förderungsberechtigt sind, so zu ändern, dass das Kapital auf die Umsetzung anderer Teilprojekte im Rahmen der nationalen Zielprogramme für den Zeitraum 2021–2025 konzentriert wird.

In Umsetzung der Resolution Nr. 111/2024/QH15 und des Beschlusses Nr. 1600/QD-TTg des Premierministers vom 10. Februar 2024 zur Zuteilung des Staatshaushaltsvoranschlags für 2024 sowie der Resolution Nr. 68/NQ-HDND des Volksrats der Provinz vom 7. Dezember 2023 zur Schätzung der Staatshaushaltseinnahmen in der Region, den lokalen Haushaltsausgaben und dem lokalen Haushaltszuteilungsplan für 2024 hat das Volkskomitee der Provinz die zuständigen Abteilungen, Zweigstellen und Sektoren wie das Ethnische Komitee der Provinz, das Ministerium für Arbeit, Invaliden und Soziales, das Bauministerium usw. angewiesen, rasch Meinungen und Vorschläge von Abteilungen, Zweigstellen und Bezirken, Städten und Gemeinden einzuholen.

Auf der Grundlage der Kommentare und Änderungsvorschläge haben die Fachbehörden die Konsultation der Eingaben des Volkskomitees der Provinz und des Resolutionsentwurfs des Volksrats der Provinz über die Zuweisung öffentlicher Mittel aus dem Zentralhaushalt zur Umsetzung der Nationalen Zielprogramme abgeschlossen. Einer der Inhalte, die dem Volksrat der Provinz in der kommenden Sitzung zur Prüfung und Genehmigung vorgelegt werden sollen, ist insbesondere die Resolution über die Regelungen zu den Kosten für die Unterstützung der Investitionsvorbereitung, des Projektmanagements und der Bauaufsicht für Bauinvestitionsprojekte im Rahmen besonderer Mechanismen im Rahmen der Nationalen Zielprogramme in der Provinz.