Umgang mit Beschwerden, Anschuldigungen und Empfehlungen der Wähler: Drastisch und synchron sein

Historische Faktoren und unangemessene Politik

Laut Nguyen Bich Thuy, stellvertretender Leiter der Rechtsabteilung des Volksrats von Hanoi, ist der Bürgerempfang eine komplizierte Angelegenheit. Die Kapazitäten, Qualifikationen und Fähigkeiten vieler Beamter, die Bürger empfangen, genügen noch nicht den praktischen Anforderungen. Darüber hinaus weisen historische Faktoren oder nicht den tatsächlichen Gegebenheiten entsprechende Richtlinien und Gesetze, insbesondere in den Bereichen Wohnen, Land, Entschädigung, Baulandräumung usw., noch immer viele Mängel auf, die es schwierig und verwirrend machen, den Bürgern Erklärungen und Antworten zu geben. Darüber hinaus ist das Bewusstsein mancher Menschen für Beschwerden und Anzeigen noch immer begrenzt, und es kommt sogar vor, dass Beschwerden und Anzeigen über das erforderliche Niveau hinausgehen, was den staatlichen Verwaltungsbehörden Schwierigkeiten bereitet.

Nach Einschätzung der Aufsichtsdelegation des städtischen Volksrats ist die Arbeit der Beamten der Bürgerämter in den Bezirken Ba Dinh, Thanh Xuan, Hoai Duc, Dong Anh, Phu Xuyen usw. bei der Beratung, Klassifizierung und Bearbeitung von Petitionen immer noch ungenau und von geringer Qualität. Die Erledigung der Fälle in den Bezirken Hoan Kiem, Dong Da, Hoang Mai, Ha Dong, Bac Tu Liem, Nam Tu Liem, Tay Ho, Dan Phuong, Chuong My, Hoai Duc, Gia Lam, Phu Xuyen, Me Linh, Phuc Tho, Ba Vi, Thanh Oai, Thuong Tin, Ung Hoa und Quoc Oai verläuft immer noch langsam.

Xuan Huy, stellvertretender Chefinspektor der Stadt Kieu, erläuterte dieses Problem und sagte, dass die Fälle der Bearbeitung von Beschwerden und Anzeigen hauptsächlich die Landverwaltung, Bauaufträge, die Erteilung von Nutzungszertifikaten und die Baugenehmigung für Projekte in der Region beträfen. Tatsächlich fehlt es der Landverwaltung derzeit an einer Datenbank; es gibt einen Mangel an Anlaufstellen für die Bearbeitung von Baugenehmigungen und Richtlinien und Regelungen ändern sich stark und schwanken. Die Änderungen der Rechtsmechanismen und Richtlinien verlaufen nicht wirklich synchron, sodass einige komplizierte Beschwerden und Anzeigen noch anhängig sind und es keine Lösung gibt. Viele komplizierte Beschwerden und Anzeigen dauern seit vielen Zeiträumen an, hauptsächlich im Bereich der Landverwaltung. Der Prozess des Wechsels der Arbeitsplätze, der Archivierung von Aufzeichnungen und der Übergabe von Dokumenten auf der Basisebene ist noch nicht abgeschlossen, was den Fortschritt und die Qualität der Siedlung beeinträchtigt.

Darüber hinaus ist die Koordinierung zwischen Sektoren, Städten und Volkskomitees der Bezirke und Gemeinden bei der Lösung einiger komplizierter Beschwerden und Anzeigen noch nicht eng und zeitnah; sie hat sich nicht auf Fälle konzentriert, die mit der Autorität vieler Sektoren und Behörden in Zusammenhang stehen, sodass die Ergebnisse noch begrenzt sind.

Derzeit gibt es in der Stadt noch zwei Fälle von Großveranstaltungen, die noch nicht vollständig geklärt sind. Dabei geht es hauptsächlich um die Zuteilung von Serviceland, Entschädigungen, Unterstützung und Umsiedlungen, wenn der Staat Land zur Umsetzung von Projekten zurückfordert, sowie die Durchsetzung von Produktions- und Gewerbebetrieben. Gleichzeitig sind 26 von 36 komplizierten Fällen, in denen große Menschenmengen von der Regierungsinspektion in die Stadt verlegt wurden, noch nicht vollständig geklärt (das städtische Volkskomitee hat der Regierungsinspektion 10 Fälle gemeldet, um einen Konsens zur Beilegung zu erzielen). Der Grund dafür ist, dass die Entschädigungs-, Unterstützungs- und Umsiedlungsrichtlinien, wenn der Staat Land zur Umsetzung von Projekten zurückfordert, nicht der Realität entsprechen. Die Änderungen des Bodengesetzes im Jahr 2024 führen dazu, dass sich die Bürger über die Zuteilung von Serviceland beschweren und der Entschädigungspreis für Land höher ist als unter den vorherigen Bestimmungen.

Es gibt einen 24 Jahre alten Fall , der noch nicht gelöst ist.

Laut Pham Qui Tien, dem stellvertretenden Vorsitzenden des städtischen Volksrats, sind die Entscheidungen zur Beilegung von Beschwerden und der Inhalt der Schlussfolgerungen der Denunziationen gemäß der Resolution Nr. 14/2018/NQ-HDND des städtischen Volksrats zur Überwachung der Beilegung von Wählerpetitionen rechtskräftig geworden. Die Umsetzung der Entscheidungen zur Beilegung von Beschwerden und die Bekanntgabe der Schlussfolgerungen der Denunziationen sind in der Stadt rechtskräftig geworden. Es gibt jedoch noch einige Fälle, die noch nicht vollständig gelöst sind.

Davon sind noch 20 Entscheidungen zur Beilegung von Beschwerden anhängig (die in den folgenden Einheiten 7 bis 9 Jahre andauern: Dong Da, Hai Ba Trung, Hoai Duc, Hoang Mai, Long Bien, Ba Dinh, Phu Xuyen, Thanh Xuan, Soc Son, Son Tay); 63 Schlussfolgerungen zur Beilegung von Anzeigen werden umgesetzt (einige Fälle sind in den folgenden Einheiten 8 bis 13 Jahre andauernd: Bac Tu Liem, Ba Dinh, Hanoi College of Art, Hai Ba Trung, Hoang Mai, Me Linh, Phu Xuyen, Thanh Oai, Hoai Duc, Son Tay, Thuong Tin, Soc Son, Thach That, Ung Hoa, Ba Vi, Phuc Tho, Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt, Ministerium für Kultur und Sport), insbesondere ein Fall in My Duc, der seit 24 Jahren anhängig ist und nicht beigelegt werden konnte. Darüber hinaus gibt es in der gesamten Stadt noch 34 schwierige und komplizierte Fälle, die vom Lenkungsausschuss des Stadtparteikomitees gemäß der Resolution Nr. 15-NQ/TU des Ständigen Ausschusses des Stadtparteikomitees „Zum Aufbau sauberer und starker Parteibasisorganisationen, Konsolidierung schwacher Parteibasen; Lösung komplizierter Probleme der politischen Sicherheit, der sozialen Ordnung und der Sicherheit in Gemeinden, Bezirken und Städten der Stadt Hanoi“ überwacht werden und in den folgenden Bezirken nicht gelöst wurden: Ba Dinh, Hai Ba Trung, Hoang Mai, Me Linh, Phu Xuyen, Soc Son, Thach That, Thanh Oai.

Laut der Zusammenfassung des Stadtvolksrates gibt es noch 632 Schlussfolgerungen, die nicht vollständig umgesetzt wurden (das entspricht 4,78 % der Gesamtzahl der Schlussfolgerungen). Davon entfallen 31 auf die zentrale Ebene, 275 auf die Stadtinspektion, 188 auf Abteilungen und Zweigstellen und 138 auf die Bezirksebene.

Darüber hinaus gibt es laut Prüfungsergebnis noch immer viele Empfehlungen der Stadt, die nicht umgesetzt wurden, darunter 445 von 1.590 Empfehlungen zur Finanzverwaltung (28 %, entsprechend 655.207 Millionen VND); 70 von 303 Empfehlungen zur Haushaltsführung (23 %); 10 von 17 Empfehlungen zur Überprüfung der Zuständigkeiten (58,8 %). Dies zeigt, dass die Rückforderung von Geldern für den Staatshaushalt und die Behandlung von Finanzverstößen nach wie vor langsam und ineffektiv sind.

Der Grund dafür liegt darin, dass die Einheiten sich nicht auf die Umsetzung der Inspektionsergebnisse aller Ebenen konzentriert haben. In vielen verschiedenen Bereichen geht es hauptsächlich um die Landverwaltung, Bauaufträge, die Freigabe von Grundstücken für die Projektumsetzung, die Erteilung von Zertifikaten für Landnutzungsrechte usw.

Einige Empfehlungen zur Finanzverwaltung und -abwicklung sind noch nicht einheitlich und wirksam; einige Einheiten haben die Empfehlungen der Wirtschaftsprüfung nicht konsequent und vollständig umgesetzt, und die Berichterstattung erfolgt weiterhin schleppend. Die Umsetzungsquote für Empfehlungen zur Überprüfung kollektiver und individueller Verantwortlichkeiten ist sehr niedrig. Dies zeigt, dass Verstöße zwar klar identifiziert, die Überprüfung und Behandlung jedoch nicht gründlich umgesetzt wurden. Dies verringert die Abschreckung und Wirksamkeit bei der Verhinderung ähnlicher Verstöße, beeinträchtigt die Finanzdisziplin und die langfristige Effektivität der staatlichen Verwaltung und verringert die Strenge der Gesetze und die Verwaltungsdisziplin.

Das Volkskomitee von Hanoi erklärte hierzu, dass die Empfehlungen aufgrund höherer Gewalt nicht umgesetzt werden könnten; die zuständige Stelle sei nicht mehr betriebsbereit. Manche Empfehlungen der staatlichen Rechnungsprüfung betreffen viele Ebenen und Sektoren und müssen die geltenden gesetzlichen Verfahren einhalten. Ihre Umsetzung gestaltet sich daher schwierig und zeitaufwändig. Zudem sind manche Empfehlungen von vor vielen Jahren inhaltlich nicht klar und spezifisch, sodass die Stellen nur schwer über die Umsetzungsergebnisse berichten können. Empfehlungen zur Überprüfung der Verantwortlichkeiten sind häufig qualitativer Natur und erfordern eine Bewertung des Ausmaßes der Verstöße, der Rolle jedes Einzelnen und Kollektivs sowie die Berücksichtigung subjektiver und objektiver Faktoren. Sanktionen bei Nichtumsetzung oder langsamer Umsetzung sind nicht abschreckend genug.

(Fortgesetzt werden)

Quelle: https://hanoimoi.vn/giai-quyet-don-thu-khieu-nai-to-cao-va-kien-nghi-cua-cu-tri-can-quyet-liet-dong-bo-bai-2-van-con-nhung-bat-cap-706155.html