Tausende Milliarden Dong an Fondsgeldern

Um wissenschaftliche und technologische Entwicklungsaktivitäten und Innovationen in Unternehmen zu fördern, enthalten das Wissenschafts- und Technologiegesetz, das Dekret Nr. 95/2014/ND-CP der Regierung zur Regelung von Investitionen und Finanzmechanismen für wissenschaftliche und technologische Aktivitäten sowie die Leitfäden Bestimmungen zur Einrichtung, Verwaltung und Verwendung von Wissenschafts- und Technologieentwicklungsfonds von Unternehmen.

Dem zusammenfassenden Bericht des Ministeriums für Wissenschaft und Technologie zur Umsetzung des Gesetzes über Wissenschaft und Technologie zufolge sind die Geldbeträge und die Zahl der Unternehmen, die im Zeitraum 2015–2021 Mittel für den Fonds bereitstellen, jedoch nicht sehr hoch. Die Mittelverwendung für wissenschaftliche und technologische Aktivitäten erreichte lediglich 60 %. Konkret gibt es etwa 220 Unternehmen, die den Fonds mit einem Gesamtbetrag von etwa 6.500 Milliarden VND zurücklegen und nutzen. Die Höhe der eingesetzten Mittel beträgt rund 3.200 Milliarden VND, wovon die Höhe der im Jahr 2022 aus der Rückstellung eingesetzten Mittel rund 848 Milliarden VND beträgt.

Der Direktor der Abteilung für Planung und Finanzen (Ministerium für Wissenschaft und Technologie), Nguyen Nam Hai, sagte, dass das Ministerium für Wissenschaft und Technologie das Rundschreiben Nr. 05/2022/TT-BKHCN herausgegeben habe, das die Verwendung von Mitteln für die Wissenschafts- und Technologieentwicklung von Unternehmen regelt, um Hindernisse für den Einsatz von Mitteln für die Wissenschafts- und Technologieentwicklung in Unternehmen zu beseitigen. Allerdings sind einige der aktuellen Regelungen zu Investitionen und Finanzierungsmechanismen für diese Tätigkeit nicht geeignet. Bei der Zuteilung des Investitionskapitals kommt es noch immer zu Überschneidungen und Streuung, nicht zu einer Konzentration auf vorrangige Bereiche. Die Regelungen zur Haushaltsvorbereitung und Verwaltung wissenschaftlich-technischer Aufgaben aus dem Staatshaushalt haben den Anforderungen nicht entsprochen.

Gleichzeitig sind die Regelungen zur Förderung der Einrichtung und Nutzung von Fonds zur Entwicklung von Wissenschaft und Technologie nicht attraktiv genug, sodass die Zahl der Unternehmen, die Fonds einrichten, gering ist und der ungenutzte Fondsbestand hoch ist. Die staatliche Mittelverwaltung erfolgt nach dem Post-Audit-Verfahren, während die Anweisungen zum Verwendungszweck noch immer nicht präzise genug sind, was leicht zu rechtlichen Risiken für die Unternehmen führt.

Auch in Hanoi ist die Einrichtung und Nutzung von Fonds zur Entwicklung von Wissenschaft und Technologie in Unternehmen sehr begrenzt. Dem Bericht zufolge haben nur 17 von 26 staatlichen Unternehmen in der Stadt den Fonds in Anspruch genommen. Die Gesamtsumme der den Unternehmen im Zeitraum 2021–2023 zugewiesenen Mittel beträgt 116,5 Milliarden VND, von denen 8,2 Milliarden VND verwendet werden (3 Unternehmen haben Mittel ausgegeben). Die Unternehmen stoßen vor allem auf Schwierigkeiten und Bedenken hinsichtlich der gültigen Mittel, die aus dem Fonds ausgegeben werden dürfen, der Entwicklung von Vorschriften und Regeln innerhalb des Unternehmens zur Unterstützung der Fondsverwaltung und der Zahlung nicht verwendeter Mittel an den Nationalen Fonds für Wissenschafts- und Technologieentwicklung und den Städtischen Fonds für Wissenschafts- und Technologieentwicklung.

In einer Antwort an das Wissenschafts- und Technologieministerium von Hanoi erklärte die Hanoi Irrigation Development Investment Company Limited: „Das Unternehmen möchte den Wissenschafts- und Technologieentwicklungsfonds zur Umsetzung des Projekts nutzen und unter anderem in den Kauf von Informationstechnologie-Ausrüstungssystemen, digitalen Technologieanwendungen und digitaler Verwaltungsinfrastruktur investieren … traut sich jedoch nicht, den Wissenschafts- und Technologieentwicklungsfonds der Einheit auszugeben.“ Der Grund hierfür liegt darin, dass nicht bekannt ist, ob die oben genannten Ausgabenkategorien für den Inhalt des Fonds geeignet sind.

Ein Vertreter der Hanel Joint Stock Company, der ebenfalls mit Schwierigkeiten bei der Verwendung des Fonds für Wissenschafts- und Technologieentwicklung konfrontiert sei, erklärte, dass Investitionen in Forschung und Entwicklung hohe Kosten verursachten und riskant seien. Wenn daher die Einnahmen des Unternehmens nicht ausreichen oder nicht genügend Mittel für Investitionen in Forschung und Entwicklung bereitgestellt werden können, wird die Durchführung von Forschung und Entwicklung schwierig sein. Insbesondere für Unternehmen mit staatlich kontrolliertem Kapital wird die Verwendung von Betriebskapital zur Finanzierung von Forschungs- und Entwicklungskosten mit zahlreichen Schwierigkeiten verbunden sein, da die Verwaltung des staatlichen Kapitals im ersten Jahr einen Gewinn erzielen muss, während es bei Forschung und Entwicklung bis zu zwei bis drei Jahre dauern kann, bis sie erfolgreich sind oder sogar scheitern.

Bald gibt es eine Lösung

Um die Haupthindernisse bei der Verwendung von Mitteln zur wissenschaftlichen und technologischen Entwicklung von Unternehmen zu beseitigen, hat das Ministerium für Wissenschaft und Technologie das Rundschreiben Nr. 05/2022/TT-BKHCN herausgegeben, das die Verwendung von Mitteln zur wissenschaftlichen und technologischen Entwicklung von Unternehmen regelt, und das Finanzministerium hat das Rundschreiben Nr. 67/2022/TT-BTC herausgegeben, das die Steuerpflichten bei der Einrichtung und Verwendung von Mitteln zur wissenschaftlichen und technologischen Entwicklung von Unternehmen regelt.

Um Probleme mit dem Ausgabeninhalt und den Verfahren zur Mittelzuweisung zu vermeiden, wurden die Mittelverwaltung und -verwendung dahingehend angepasst, dass der Ausgabeninhalt erweitert, spezifischere Mittelausgabenpositionen festgelegt und ein autonomer Mechanismus für Unternehmen geschaffen werden.

Der Direktor der Abteilung für Planung und Finanzen (Ministerium für Wissenschaft und Technologie), Nguyen Hai Nam, sagte: Zusätzlich zu den Ausgaben für wissenschaftliche und technologische Aufgaben können Unternehmen diese Kapitalquelle zur Unterstützung der Entwicklung nutzen. Ausgaben für Technologietransferaktivitäten; Kosten für die Fondsverwaltung Damit wurden die Erwartungen der Unternehmen erfüllt.

Außerdem haben Unternehmen laut Herrn Nguyen Nam Hai gemäß den Bestimmungen des Wissenschafts- und Technologiegesetzes 2013 das Recht auf Autonomie und Eigenverantwortung bei der Verwaltung und Verwendung des Fonds für den richtigen Zweck der Fondsgründung und müssen die Einrichtung des Fonds der lokalen Wissenschafts- und Technologieverwaltungsagentur am Sitz des Unternehmens melden.

Derzeit führt das Ministerium für Wissenschaft und Technologie den Vorsitz und koordiniert mit den zuständigen Ministerien und Behörden, insbesondere dem Finanzministerium, die Änderung des Dekrets Nr. 95/2014/ND-CP zur Regelung von Investitionen und Finanzierungsmechanismen für Wissenschafts- und Technologieaktivitäten.

Dementsprechend plant das Ministerium für Wissenschaft und Technologie, Änderungen an einer Reihe von Punkten vorzuschlagen, einschließlich der Regelungen zur Höhe der Mittelzuweisung für die wissenschaftliche und technologische Entwicklung staatlicher Unternehmen in der Richtung, dass: Unternehmen die Mindesthöhe der Mittelzuweisung proaktiv festlegen können, diese jedoch 10 % des jährlichen steuerpflichtigen Einkommens nicht überschreiten darf, um eine Gleichheit der Mittelzuweisungsraten zwischen staatlichen Unternehmen und anderen Arten von Unternehmen zu gewährleisten.

Was den bevorstehenden Plan betrifft, plant das Ministerium für Wissenschaft und Technologie eine Änderung des Gesetzes über Wissenschaft und Technologie. Dabei soll die Regelung beibehalten werden, dass staatliche Unternehmen Mittel für ihre wissenschaftliche und technologische Entwicklung zurücklegen müssen. Gleichzeitig soll jedoch Flexibilität bei der Entscheidung über die Höhe der Mittelzuweisung gemäß der Änderungsverordnung 95 ermöglicht werden.

Nach Angaben des Ministeriums für Wissenschaft und Technologie war die Umsetzung dieser Mittelzuweisung an staatliche Unternehmen in der Vergangenheit zwar nicht schwierig, das Problem lag jedoch in der Umsetzung und Verwendung des Fonds. Das Ministerium hat sich mit den zuständigen Ministerien abgestimmt, um diese Mittel freizugeben und die Wirksamkeit des Fonds in der kommenden Zeit zu maximieren, insbesondere durch eine Änderung des Gesetzes über Wissenschaft und Technologie.