Es wird erwartet, dass in elf Provinzen und Städten keine Umstrukturierung der Verwaltungseinheiten erfolgt.

Laut dem vom Innenministerium ausgearbeiteten Resolutionsentwurf wird das Land 11 Provinzen und Städte haben, die nicht der Regelung von Verwaltungseinheiten auf Provinzebene unterliegen, darunter: Hanoi, Hue, Lai Chau, Dien Bien, Son La, Cao Bang, Lang Son, Quang Ninh, Thanh Hoa, Nghe An und Ha Tinh.

Die verbleibenden 52 Orte, darunter Ho-Chi-Minh-Stadt, Haiphong, Da Nang und Can Tho , unterliegen einer Überprüfung und Regelung gemäß den in der Resolution Nr. 1211 (geändert und ergänzt im Jahr 2022) des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung festgelegten Kriterien.

Eine Verwaltungseinheit auf Provinzebene muss drei Standards hinsichtlich ihrer natürlichen Fläche, ihrer Bevölkerung und der Anzahl ihrer Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene erfüllen. Bei Bergprovinzen muss die Fläche mindestens 8.000 km² und die Bevölkerungszahl mindestens 900.000 betragen; die übrigen Provinzen müssen eine Fläche von mindestens 5.000 km² und eine Bevölkerung von 1,4 Millionen Menschen aufweisen. Eine zentral verwaltete Stadt muss eine Fläche von mindestens 1.500 km² und eine Bevölkerung von einer Million Menschen haben. Darüber hinaus müssen alle Provinzen über mindestens neun Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene verfügen.

Provinzen und Städte, die die oben genannten Kriterien nicht erfüllen, müssen fusionieren, um Ähnlichkeiten in Kultur, Geschichte, Ethnizität, natürlichen Bedingungen und Infrastrukturverbindungen sicherzustellen. Die neue Einheit wird nach der Fusion weiterhin den Titel „Provinz“ oder „direkt der Zentralregierung unterstellte Stadt“ tragen, je nach der bisherigen Bezeichnung des Ortes.

Der Entwurf nennt auch einige Sonderfälle, die keiner Regelung bedürfen, wie etwa abgelegene Orte, schwierige Verkehrsanbindungen oder Orte, die eine besonders wichtige Rolle für die Landesverteidigung, Sicherheit und Souveränität spielen.

Plan zur Reduzierung der Gemeindezahl auf unter 3.000

Parallel zur Reorganisation auf Provinzebene schlug das Innenministerium auch eine landesweite Neuorganisation der Verwaltung auf Gemeindeebene vor. Von den insgesamt 10.035 bestehenden Gemeinden sollen 9.996 Einheiten einer Reorganisation unterzogen werden, mit dem Ziel, ihre Zahl auf weniger als 3.000 Einheiten zu reduzieren.

Gemäß den Vorschriften müssen Gemeinden mit einer Fläche oder Bevölkerung von weniger als 300 % des Standards (gemäß der Resolution des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung) eine Fusion in Erwägung ziehen. Dies muss sorgfältig erfolgen und die kulturellen, ethnischen, geografischen und gewohnheitsmäßigen Besonderheiten jeder Region berücksichtigen. Gleichzeitig müssen die nationale Verteidigung, Sicherheit, soziale Ordnung und Verwaltungskapazität nach der Fusion gewährleistet sein.

Bei der Zusammenlegung von vier oder mehr Gemeinden ist es nicht erforderlich, die Flächen- und Bevölkerungsnormen einzuhalten, jedoch müssen die Anforderungen an die Rationalisierung des Verwaltungsapparats und die Effizienz der Regierungsorganisation erfüllt werden.

Es wird erwartet, dass nach der Umstrukturierung viele Gemeinden zusammengelegt werden und sich ein zweistufiges Verwaltungsmodell (Provinz – Gemeinde) anstelle des derzeitigen dreistufigen Modells ergibt. Insbesondere können Gemeindezusammenlegungen auch dann durchgeführt werden, wenn die Gemeinden zu unterschiedlichen Bezirken gehören. Im Falle einer Zusammenlegung zwischen einer Gemeinde und einem Bezirk wird die neue Einheit weiterhin Bezirk genannt.

Die neuen Namen der Gemeinden werden nach der Fusion von den jeweiligen Kommunen gewählt. Die Zentralregierung empfiehlt jedoch, sie nach der alten Bezirkseinheit mit Seriennummern zu benennen, um den Prozess der Datendigitalisierung und des administrativen Informationsmanagements zu erleichtern.

Die Neuorganisation der Kommunalebene unterliegt der Zuständigkeit des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung und wird zunächst umgesetzt. Gleichzeitig werden die Behörden schrittweise die notwendigen politischen und rechtlichen Verfahren zur Änderung und Ergänzung der Verfassung von 2013 durchführen und so eine Rechtsgrundlage für die Umgestaltung des Regierungsmodells schaffen, einschließlich der Abschaffung der Bezirksebene.

PV-Synthese