Proaktivere und wirkungsvollere Ermächtigung

Am Nachmittag des 14. März gab der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung seine Stellungnahme zum Gesetzesentwurf zum Ausnahmezustand ab. Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Quang Phuong, moderierte die Diskussion.

Bei dem Treffen legte General Nguyen Tan Cuong, Chef des Generalstabs und stellvertretender Verteidigungsminister, im Namen der Redaktion einen Bericht über die Notwendigkeit und den Zweck der Verkündung des Gesetzes, die Standpunkte zur Gesetzgebung und die wichtigsten Inhalte des Gesetzesentwurfs zum Ausnahmezustand vor.

Dementsprechend besteht der Zweck der Verkündung des Gesetzes darin, Konsistenz und Synchronisierung sicherzustellen sowie die Wirksamkeit und Effizienz des Rechtssystems im Ausnahmezustand zu verbessern.

Gleichzeitig wird durch das Gesetz eine Rechtsgrundlage geschaffen, die es den Strafverfolgungsbehörden ermöglicht, proaktiver auf Notsituationen zu reagieren und diese rasch und effektiv zu bewältigen.

General Nguyen Tan Cuong sagte, dass sich der Inhalt des Gesetzesentwurfs auf zwei Richtlinien konzentriere, die von der Regierung in der Resolution Nr. 118 von 2024 genehmigt und der Nationalversammlung zur Ergänzung des Programms zur Entwicklung von Gesetzen und Verordnungen in der Resolution Nr. 55 von 2024 vorgelegt wurden.

Dabei handelt es sich um Maßnahmen, die im Ausnahmezustand angewendet werden, sowie um die Befugnis, im Ausnahmezustand besondere Maßnahmen einer Reihe von Subjekten zu organisieren, anzuleiten, durchzuführen und über deren Anwendung zu entscheiden. Maßnahmen zur Unternehmensunterstützung; Hilfe, Unterstützung der Menschen bei der Reaktion während und nach Notfällen.

General Nguyen Tan Cuong erläuterte die praktischen Grundlagen für die Entstehung des Gesetzes und wies darauf hin, dass selbst während der Covid-19-Pandemie, obwohl kein Ausnahmezustand ausgerufen worden war, einige Maßnahmen ergriffen wurden, die denen eines Ausnahmezustands ähnelten, um auf die Pandemie zu reagieren.

Der Kampf gegen die Covid-19-Pandemie hat viele Lehren gebracht, aber auch Grenzen und Unzulänglichkeiten bei der Organisation der Umsetzung der Ausnahmezustandsgesetze offenbart.

In der ersten großen Pandemie sind viele schwierige Situationen, Probleme und Mängel aufgetreten, die sofort gelöst werden müssen.

Dazu gehört die Notwendigkeit, die Regierung und den Premierminister zu befähigen, proaktiver und stärker zu handeln, um rasch über notwendige und flexible Maßnahmen zu entscheiden, um den Anforderungen der Krankheitsprävention, -kontrolle, -eindämmung und -kontrolle gerecht zu werden.

Der Gesetzentwurf sieht daher vor, dass der Premierminister bei Bedarf Maßnahmen ergreifen kann, die in den geltenden Gesetzen noch nicht vorgeschrieben sind, und den zuständigen Stellen der Partei und der Nationalversammlung so schnell wie möglich Bericht erstatten kann.

Bei der Vorstellung des Prüfberichts erklärte der Vorsitzende des Ausschusses für nationale Verteidigung, Sicherheit und auswärtige Angelegenheiten der Nationalversammlung, Le Tan Toi, dass der Ständige Ausschuss der Notwendigkeit zugestimmt habe, das Gesetz mit den von der Regierung vorgelegten politischen, rechtlichen und praktischen Grundlagen zu verkünden.

Das Komitee ist der Ansicht, dass die Verkündung des Gesetzes darauf abzielt, Mängel und Einschränkungen bei der praktischen Umsetzung des Gesetzes über den Ausnahmezustand, insbesondere seit dem Ausbruch der Covid-19-Pandemie, rasch zu beheben.

Hinsichtlich der Prüfung der Befugnisse, Anordnungen und Verfahren zur Erklärung und Bekanntmachung des Ausnahmezustands (Artikel 9) stimmte der Ständige Ausschuss grundsätzlich dem Entwurf zu.

Es wird jedoch empfohlen, die Grundlage für die Ausrufung des Ausnahmezustands genauer zu untersuchen und zu klären, um Konsistenz zu gewährleisten.

Die Schaffung von Grundlagen für die Ausrufung des Ausnahmezustands muss objektiven und subjektiven Faktoren genügen, die über den Zivilschutz der Stufe 3 hinausgehen; Gleichzeitig müssen Kriterien vorhanden sein, um eine willkürliche Anwendung zu vermeiden, die sich auf die sozioökonomische Entwicklung und das Leben der Menschen auswirkt.

Es gibt einen Vorschlag, die Vorschlagsbefugnis des Premierministers in Absatz 1 zu überprüfen, da die Verfassung lediglich vorsieht, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung das Recht hat, über die Ausrufung des Ausnahmezustands zu entscheiden, ohne die Befugnisse des Premierministers festzulegen.

In anderen Stellungnahmen wurde eine weitere Klärung der Gründe, Grundlagen und Verfahren vorgeschlagen, die es Ministerien oder Vorsitzenden von Volkskomitees auf Provinzebene ermöglichen, den Premierminister aufzufordern, den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung um die Ausrufung des Ausnahmezustands zu ersuchen.

In welchen Fällen wird der Notstand lokal ausgerufen, in welchen Fällen landesweit, wenn lokal, wenn auf Provinzebene, wenn auf niedrigerer Ebene ...

Der Gesetzesentwurf sieht vier Maßnahmengruppen vor, die entsprechend vier Arten von Notfallsituationen anzuwenden sind.

Der Ständige Ausschuss des Komitees für Nationale Verteidigung, Sicherheit und Auswärtige Angelegenheiten stimmt der Ermächtigungsbestimmung für den Premierminister grundsätzlich zu: Im Bedarfsfall kann der Premierminister Maßnahmen ergreifen, die in den geltenden Gesetzen noch nicht vorgeschrieben sind.

Um jedoch die Vereinbarkeit mit der Verfassung zu gewährleisten, wird empfohlen, den Inhalt dieser Maßnahmen gemäß den in Artikel 3 festgelegten Grundsätzen zu ergänzen und weitere Klarstellungen hinsichtlich des Zeitpunkts des Inkrafttretens, der Themen und der konkreten Maßnahmen vorzunehmen, um die Durchführbarkeit sicherzustellen …

Befähigt, der Nationalversammlung in der 9. Sitzung einen Antrag vorzulegen

Bei der Diskussion auf der Sitzung äußerten die Delegierten ihre Ansichten zum Zweck der Verkündung des Gesetzes, zum Gesetzesentwurf, zur Kohärenz im Rechtssystem, zum Regelungsumfang, zur Auslegung von Begriffen, zur Anwendung des Ausnahmezustands und damit verbundener Gesetze, zu den im Falle der Ausrufung des Ausnahmezustands anzuwendenden Maßnahmen usw.

In seinen abschließenden Bemerkungen stimmte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Quang Phuong, der Notwendigkeit der Verabschiedung des Gesetzes zu und stimmte im Wesentlichen mit vielen Inhalten des von der Regierung vorgelegten Gesetzesentwurfs und den Inhalten der Überprüfung überein.

Der Gesetzesentwurf folgt im Wesentlichen den Leitgedanken der Partei hinsichtlich Innovation, Vervollkommnung des Gesetzgebungsprozesses und Forderung nach Innovation im Gesetzgebungsdenken und kann der Nationalversammlung in der 9. Sitzung zur Prüfung und Kommentierung vorgelegt werden.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung forderte die Redaktionsagentur auf, die Vorschriften zu den geltenden Maßnahmen zu überprüfen und zu vervollständigen, um sicherzustellen, dass sie nicht mit den Zivilschutzmaßnahmen der Stufe 1, Stufe 2, Stufe 3 und den im Ausnahmezustand angewandten Zivilmaßnahmen im Einklang mit dem Zivilschutzgesetz in Konflikt geraten oder sich überschneiden. Übertragung der Befugnis an den Premierminister, Maßnahmen anzuwenden, die im geltenden Recht noch nicht vorgesehen sind oder vom Gesetz abweichen.

Dadurch wird Flexibilität bei der Reaktion auf und Bewältigung von Notfallsituationen gewährleistet.