Die Delegierte Ma Thi Thuy, Mitglied des Provinzparteikomitees und stellvertretende Leiterin der Delegation der Provinznationalversammlung, nahm an der Diskussion über das Programm zur Gesetzes- und Verordnungsbildung der Nationalversammlung teil.

Delegierte Ma Thi Thuy nahm an der Diskussion teil.

Der Delegierte betonte, dass die Nationalversammlung und der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung in jüngster Zeit aktiv, proaktiv und kreativ gewesen seien und viele Neuerungen in der Gesetzgebungsarbeit vorgenommen hätten. Die Regierung und der Premierminister haben die Umsetzung der Gesetzgebungsaufgaben eng begleitet, zahlreiche thematische Treffen zur Gesetzgebung organisiert und umgehend wichtige Dokumente herausgegeben, um Hindernisse und Schwierigkeiten zu beseitigen und so günstige Bedingungen für die sozioökonomische Entwicklung zu schaffen.

Allerdings sind, wie im Bericht des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung festgestellt wird, die Gesetzgebungsarbeit und die Umsetzung des Programms trotz der erzielten Ergebnisse noch immer mit einigen Beschränkungen und Mängeln behaftet, die seit vielen Jahren bestehen und noch nicht vollständig überwunden wurden. So wurde beispielsweise für die Dossiers einiger Projekte nicht die vorgeschriebene Zeit eingehalten, was zu Passivität bei der Recherche-, Prüfungs- und Kommentierungsarbeit der Behörden und Delegationen der Nationalversammlung führte. Die Übermittlung von Gesetzesentwürfen an die Delegation der Nationalversammlung erfolgt nur langsam, was die Organisation von Konferenzen und Seminaren zur Einholung der Meinungen von Experten und Fachagenturen in der Provinz erschwert.

Der Delegierte erwähnte Artikel 2 des Resolutionsentwurfs, der der Nationalversammlung in der 7. Sitzung gemäß dem Verfahren für eine Sitzung und gemäß dem vereinfachten Verfahren für das Bodengesetz (geändert) zur Kommentierung und Genehmigung vorgelegt wurde; Immobilienwirtschaftsrecht und Wohnungsrecht.

Die Delegierten bekräftigten, dass die Anpassung des Inkrafttretens des (geänderten) Bodengesetzes und damit verbundener Gesetze dringend erforderlich sei und der aktuellen Dringlichkeit entspreche. Dies ist ein großes Gesetzesprojekt von Bedeutung und Wichtigkeit für die Politik, die sozioökonomische Entwicklung, die Landesverteidigung, die Sicherheit und den Umweltschutz des Landes. hat tiefgreifende Auswirkungen auf alle Ebenen der Bevölkerung und der Geschäftswelt.

Laut Bericht Nr. 247 vom 18. Mai 2024 äußerten die Delegierten ihre Bedenken und führten aus: „Derzeit gibt es zusätzlich zu einem Regierungserlass 15 weitere Dokumente, darunter neun Erlasse, eine Entscheidung des Premierministers und sechs Rundschreiben mit Einzelheiten zum Bodengesetz, die voraussichtlich im Juni 2024 erlassen werden.“

Gemäß den Bestimmungen des Artikels 11 des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten 2015, geändert und ergänzt im Jahr 2020, müssen auch die detaillierten Bestimmungen der Gesetze gleichzeitig in Kraft treten. Allerdings befinden sich die meisten Gesetze erst in der Anfangsphase der Ausarbeitung von Untergesetzen.

Sitzungsansicht.

Andererseits ist bei einem Vergleich mit den Unterlagen zum Gesetz über die Verkündung von Rechtsdokumenten (gemäß Artikel 146) festzustellen, dass es keinen klaren und spezifischen Bericht über die Grundlage für die Anwendung der verkürzten Verfahren und Prozesse zur Erfüllung der gesetzlichen Bedingungen gibt. Auch die in der Praxis auftretenden Probleme und die möglichen Folgen, wenn Rechtsdokumente nicht umgehend herausgegeben werden, um diese Probleme zu lösen, werden nicht klar dargelegt.

Darüber hinaus wurden in dem Dokument noch nicht die Einschränkungen und Unzulänglichkeiten bewertet, die sich aus der Tatsache ergeben, dass das Landgesetz von 2024 und das Immobilienwirtschaftsgesetz von 2023 vorzeitig in Kraft getreten sind, detaillierte Vorschriften und Umsetzungsanweisungen jedoch nicht rechtzeitig herausgegeben wurden, um zeitgleich mit dem Gesetz in Kraft zu treten.

Darüber hinaus wurden die negativen Auswirkungen, die sich ergeben, wenn nicht rechtzeitig detaillierte Vorschriften und Durchführungsanweisungen herausgegeben werden, während das neue Gesetz bereits in Kraft getreten ist und das alte Gesetz sowie Dokumente, die das alte Gesetz detailliert beschreiben, abgelaufen sind, noch nicht vollständig bewertet. Die Auswirkungen des neuen Gesetzes auf Menschen und Unternehmen wurden noch nicht bewertet und es bleibt nicht genügend Zeit, um die Voraussetzungen für die Erfüllung der Anforderungen des neuen Gesetzes zu schaffen.

Aus ihrer Analyse schloss der Delegierte: Es ist notwendig, die Dringlichkeit, Dringlichkeit und Durchführbarkeit der Anpassung des Inkrafttretens des Bodengesetzes 2024, des Gesetzes über das Immobiliengeschäft und des Wohnungsgesetzes weiter zu klären.

Gleichzeitig wird vorgeschlagen, dass die Nationalversammlung das Programm zur Entwicklung von Gesetzen und Verordnungen 2024 nach dem vereinfachten Verfahren sorgfältig prüft und in der 7. Sitzung verabschiedet. Die Regierung berichtet und klärt alle relevanten Fragen umfassend und stellt sicher und übernimmt die volle Verantwortung dafür, dass die Bedingungen für die Umsetzung der Gesetze eingehalten werden, ohne dass es zu Problemen oder Verzögerungen aufgrund fehlender Leitlinien und Übergangsregelungen kommt und ohne dass es zu negativen Auswirkungen auf Unternehmen und Menschen kommt.

Der Delegierte betonte außerdem, dass die Qualität mancher Gesetzesentwürfe bei ihrer Verkündung derzeit noch begrenzt sei und dass bei manchen Gesetzen die für die Umsetzung verantwortlichen Organisationen und Personen nicht klar festgelegt seien.

Die Delegierten schlugen vor, den einschlägigen Gesetzen eine Reihe von Regelungen über die Verantwortung für den Bau öffentlicher Bildungs- und medizinischer Einrichtungen in neuen Stadtgebieten und Industrieparks hinzuzufügen. Dem Delegierten zufolge schreibt das geltende Baugesetz vor, dass das allgemeine Planungsprojekt für den Bau besonderer Funktionsbereiche „eine Orientierung für die räumliche Entwicklung von Funktionsbereichen, Verwaltungszentren, Dienstleistungen, Handel, Kultur, Bildung, Ausbildung, Gesundheitswesen usw.“ enthalten muss.

Artikel 97 des Bildungsgesetzes beschränkt sich außerdem auf die Bestimmung, dass „Ministerien, Behörden auf Ministerebene, Volksräte und Volkskomitees auf allen Ebenen dafür verantwortlich sind, den Bau von Schulen, Sport-, Kultur- und Kunsteinrichtungen, die der Bildung dienen, in die Planung und die sozioökonomischen Entwicklungspläne des Sektors und der Ortschaft einzubeziehen; …“.

In den beiden oben genannten Gesetzen ist bislang nicht festgelegt, welche Organisationen und Einzelpersonen für den Bau von Schulen und Krankenhäusern in neuen Stadtgebieten und Industriezonen verantwortlich sind, insbesondere die Verantwortung für den Bau öffentlicher Bildungs- und medizinischer Einrichtungen.

Dies führt dazu, dass es in vielen neuen Stadtgebieten und Industriegebieten keine Schulen oder Krankenhäuser gibt oder dass es keine öffentlichen Schulen oder Krankenhäuser gibt, was dazu führt, dass viele Familien Schwierigkeiten haben, zu studieren oder medizinische Versorgung zu erhalten. Die Delegierten schlugen vor, dass sich die Nationalversammlung und die Regierung bald mit der Ergänzung und Änderung der Vorschriften zu diesem Thema befassen sollten. Gleichzeitig müssen Inspektionen und Aufsicht verstärkt und zeitnahe Lösungen bereitgestellt werden, um den oben genannten Mangel an Schulen, Klassen und Krankenhäusern zu beheben.