Laut dem Ministerium für Planung und Investitionen belief sich die landesweite Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel zum 31. Juli auf rund 232,1 Billionen VND. Dies entspricht lediglich 34,68 % des vom Premierminister festgelegten Plans, verglichen mit 37,85 % im gleichen Zeitraum des Jahres 2023. 33 Ministerien und zentrale Behörden sowie 25 Kommunen wiesen Auszahlungsquoten unter dem nationalen Durchschnitt auf. Bemerkenswert ist, dass einige Kommunen, wie beispielsweise Ho-Chi-Minh-Stadt, Phu Yen und Bac Ninh, Auszahlungsquoten von unter 20 % verzeichneten.
Was hat die Verzögerung verursacht?
Bei der Beobachtung der Situation bei zwei von den Einwohnern Ho-Chi-Minh-Stadts mit Spannung erwarteten Stadterneuerungsprojekten – dem Sanierungsprojekt des Xuyen-Tam-Kanals (der den Fluss Vam Thuat mit dem Kanal Nhieu Loc - Thi Nghe verbindet und sich durch die Bezirke Binh Thanh und Go Vap erstreckt) und dem Umweltverbesserungsprojekt am Nordufer des Doi-Kanals im Bezirk 8 – erklärten Vertreter des Ho-Chi-Minh-Stadt-Projektmanagementbüros für Investitionen und Bauprojekte im Bereich der städtischen Infrastruktur, dem Investor beider Projekte, dass die aktuellen Schwierigkeiten unter anderem in der Anpassung der Investitionspolitik aufgrund gestiegener Entschädigungskosten für die Landräumung liegen; auch die Bereitstellung von Umsiedlungsgrundstücken und die Durchführung von Landräumungsarbeiten stehen vor vielen Herausforderungen, was zu einer suboptimalen Verwendung öffentlicher Investitionsmittel führt.
Für das Umweltsanierungsprojekt am Nordufer des Doi-Kanals belaufen sich die vom Volksrat von Ho-Chi-Minh-Stadt genehmigten Entschädigungskosten für die Landrodung auf 3.583 Milliarden VND. Im Laufe der Umsetzung des Projekts wurden jedoch aufgrund des am 1. August 2024 in Kraft getretenen Landgesetzes die Entschädigungsmethoden und -richtlinien geändert.
Gleichzeitig soll die Entschädigungs-, Förder- und Umsiedlungspolitik für Wohnbauprojekte an und entlang von Kanälen in Ho-Chi-Minh-Stadt eine Förderung in Höhe von 70 % des Entschädigungspreises für das Land vorsehen. Die Entschädigungs- und Landräumungsbehörde des 8. Bezirks hat die geschätzten Kosten für Entschädigung und Landräumung auf 6 Billionen VND aktualisiert, was einer Steigerung von 2,485 Billionen VND gegenüber der zuvor genehmigten Gesamtinvestitionssumme entspricht. Daher ist eine Anpassung der Investitionspolitik des Projekts erforderlich, um die Entschädigungs-, Förder- und Umsiedlungsmaßnahmen umzusetzen. Diese sollen dem Volksrat von Ho-Chi-Minh-Stadt in seiner Sitzung im September vorgelegt werden.
Neben der Anpassung der Investitionspolitik des Projekts wartet der Wohnungsfonds für die Umsiedlung auch noch auf eine Entscheidung der zuständigen Ministerien und Behörden in Abstimmung mit dem 8. Bezirk. „Derzeit bemüht sich das Infrastruktur-Projektmanagementboard um eine Beschleunigung der damit verbundenen Verfahren, um die Genehmigung des Machbarkeitsstudienberichts im dritten Quartal 2024 zu erhalten. Dies soll die Grundlage für die Erstellung der Bauzeichnungen und Kostenschätzungen bilden, die Durchführung von Entschädigungs- und Umsiedlungsmaßnahmen sowie den geplanten Baubeginn im Jahr 2025 ermöglichen“, erklärte ein Vertreter des Infrastruktur-Projektmanagementboards.
Das größte Problem beim Sanierungsprojekt des Xuyen-Tam-Kanals ist der enorme Landbedarf für die Rodung. Die Bezirke Go Vap und Binh Thanh arbeiten derzeit mit Hochdruck daran, die Übergabe der Grundstücke an die Infrastrukturprojektleitung abzuschließen, damit die Bauarbeiten planmäßig beginnen können. Der Bezirk Go Vap rechnet damit, die gesamte Trasse im Dezember 2024 zu übergeben.
Im Bezirk Binh Thanh ist aufgrund des sehr großen Umfangs der erforderlichen Landräumungen davon auszugehen, dass der Bezirk die Verfahren zur Übergabe des Landes an den Investor für den Beginn der Pakete XL-01 und XL-02 erst im April 2025 abschließen wird.
Das Sanierungsprojekt des Xuyen-Tam-Kanals stößt bei der Landräumung und der Umsiedlung der Anwohner auf Schwierigkeiten. Foto: HOANG TRIEU
Neben den beiden oben genannten Projekten sind auch mehrere Ausschreibungspakete im Rahmen der Komponente 1 des Projekts „Ringstraße 3 in Ho-Chi-Minh-Stadt“ im Verzug. Beispielsweise ist im Gebiet durch den Bezirk Binh Chanh in vielen Abschnitten das Baugrundstück bereits vorbereitet, doch aufgrund von Sandmangel konnte mit dem Bau noch nicht begonnen werden. Dies stellt eine Herausforderung für das Ziel dar, das Gesamtprojekt bis 2026 abzuschließen.
Beim Sanierungsprojekt des Tham Luong – Ben Cat – Nuoc Len-Kanals befinden sich derzeit neun von zehn Bauabschnitten in der Probephase der Installation von Stahlbetonpfählen. Die Bauarbeiten werden jedoch durch Schwierigkeiten erschwert, da 54 Haushalte und Unternehmen erneut Grundstücke besetzt haben, die dem Projekt in Phase 1 übergeben worden waren. Zudem sind einige Abschnitte des Kanalufers durch Müllablagerungen verschmutzt, was die Bauarbeiten behindert.
In der Provinz Dong Nai haben mehrere wichtige Verkehrsprojekte, darunter zwei Teilprojekte der Schnellstraße Bien Hoa – Vung Tau, die dritte Ringstraße um Ho-Chi-Minh-Stadt, die Uferstraße mit Parkanlage, die Uferbefestigung des Dong-Nai-Flusses und die Uferstraße von Cai, trotz intensiver Bemühungen der zuständigen Behörden und Kommunen um eine beschleunigte Landfreigabe ihre Auszahlungsziele nicht erreicht. Vertreter mehrerer Projektträger erklärten, dass die Landfreigabe für die Bauvorhaben weiterhin das größte Hindernis für die Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel in der Provinz darstelle.
Die Schwierigkeiten liegen nicht nur in der Landräumung.
Der amtierende Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz Dong Nai, Vo Tan Duc, räumte ein, dass die Landfreigabe für Projekte in der Provinz weiterhin schleppend verläuft, was dazu führt, dass die Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel hinter den Erwartungen zurückbleibt. „Anfang des Jahres verpflichteten sich die zuständigen Stellen, bis Ende Juni 50 % des geplanten Kapitals auszuzahlen. Bis Ende Juli hatte die Provinz jedoch erst gut 5,4 Billionen VND ausgezahlt, was lediglich 28 % des geplanten Kapitals entspricht“, erklärte Vo Tan Duc Anfang August auf einer Sitzung zur sozioökonomischen Lage.
Herr Le Ngoc Linh, Direktor der Planungs- und Investitionsabteilung der Provinz Ba Ria-Vung Tau, wies darauf hin, dass die geringe Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel in der Provinz auf Schwierigkeiten und Hindernisse bei Entschädigungszahlungen und der Landräumung sowie auf Probleme bei der Durchführung von Investitionsverfahren und der Projektumsetzung zurückzuführen sei. Konkret gibt es in der Provinz aktuell noch 62 Projekte, bei denen die Entschädigungs- und Landräumungsarbeiten noch nicht abgeschlossen sind, und einige Projekte stoßen auf Hindernisse im Zusammenhang mit nationalen Verteidigungs- und Waldflächen.
Neben den bereits erwähnten Hindernissen trägt auch die mangelnde enge, entschlossene und proaktive Abstimmung zwischen Investor und lokalen Behörden sowie das Versagen der Verantwortlichen bei der endgültigen Lösung der Probleme zu dem Problem bei. Hinzu kommt die begrenzte Baukapazität des Auftragnehmers.
Der Vorsitzende des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt, Phan Van Mai, wies darauf hin, dass die Schwierigkeiten in Phasen wie Planung, Landfreigabe und Verfahren liegen. Viele Projekte müssen auf neue Gesetze wie das Landgesetz 2024 (in Kraft ab dem 1. August 2024) und das Vergabegesetz 2023 (in Kraft ab dem 1. Januar 2024) warten. Die entsprechenden Richtlinien wurden jedoch erst Ende April vollständig veröffentlicht, was die Auswahl der Auftragnehmer und die Durchführung der nachfolgenden Schritte teilweise verzögert.
Darüber hinaus stehen einige Großinvestitionsprojekte in der Stadt vor Schwierigkeiten und verfahrenstechnischen Hürden und befinden sich in Abstimmung mit zentralen Ministerien und Behörden, um diese zu überwinden. Dies verzögert die sofortige Auszahlung der bereitgestellten Mittel. Auch die Koordination zwischen den relevanten Stellen, einschließlich der Projektentwicklungspartner, bei der Auszahlung von ODA-Mitteln und Vorzugskrediten ausländischer Geber verläuft schleppend, was den Fortschritt und die Fertigstellung der Projekte beeinträchtigt.
Ein für öffentliche Investitionen zuständiger Beamter einer staatlichen Behörde in Ho-Chi-Minh-Stadt nannte mehrere weitere Gründe für die langsame Auszahlung öffentlicher Gelder. So sind beispielsweise bei Projekten, die mit Mitteln aus dem Übergangshaushalt finanziert werden, die notwendigen Arbeiten für die weitere Auszahlung möglicherweise noch nicht abgeschlossen, was zu Verzögerungen führt. Denn üblicherweise haben die Projektträger (Abteilungen, Sektoren, Bezirke und Landkreise) nach Abschluss des Ausschreibungsverfahrens Ende des Vorjahres die Mittel bereits an die Auftragnehmer überwiesen. Nun sind entweder keine oder nicht genügend Arbeiten abgeschlossen, um weitere Mittel freizugeben. Daher beschränken sich die ersten Monate des Jahres in der Regel auf die Erledigung der notwendigen Formalitäten. Bei Projekten in der Vorbereitungsphase können Verzögerungen bei der Projektbewertung und -genehmigung oder bei der Auftragnehmerauswahl auftreten.
Darüber hinaus schaffen einige neue Bestimmungen des Vergabegesetzes von 2023 Hindernisse, die den Ablauf von Ausschreibungen und die Projektgenehmigung in lokalen Behörden, Bezirken und Landkreisen beeinträchtigen. Beispielsweise sah das Rundschreiben 08/2022/TT-BKHĐT, das die Bereitstellung und Veröffentlichung von Informationen zu Ausschreibungen und Auftragnehmerauswahl im nationalen Online-Vergabesystem regelt, vor, dass der Investor die Angebote sofort öffnen und bewerten konnte, selbst wenn nur ein Bieter an einer wettbewerbsorientierten Online-Ausschreibung teilnahm.
Dong Nai übergibt das Land dringend.
Während einer Arbeitssitzung mit Ministerien, Behörden und lokalen Vertretern zum Stand der Entschädigungszahlungen und der Landräumung für die Projekte Bien Hoa - Vung Tau Expressway und Ho Chi Minh City Ring Road 3 am Nachmittag des 13. August wies Herr Vo Tan Duc die beteiligten Einheiten an, die Arbeit gemäß der Anweisung des Premierministers, „nur darüber zu diskutieren, wie es geht, nicht wie man sich zurückzieht“, gründlich zu verstehen und umzusetzen, und stärkte so ihr Verantwortungsbewusstsein – alles zum Wohle nationaler Schlüsselprojekte und der Entwicklung der Provinz Dong Nai.
Herr Vo Tan Duc forderte die zuständigen Behörden nachdrücklich auf, ihre Anstrengungen zu verstärken und ihrer Verantwortung bei der Erfüllung ihrer Aufgaben nachzukommen. Er rief dazu auf, auch nachts sowie samstags und sonntags zu arbeiten, um die verbleibenden Arbeiten abzuschließen. „Bis Ende August müssen die Stadt Bien Hoa und der Bezirk Long Thanh die Entschädigungspläne für alle Fälle der Landabtretung für die Schnellstraße Bien Hoa – Vung Tau genehmigt haben; der Bezirk Nhon Trach muss das gesamte Gelände für die dritte Ringstraße von Ho-Chi-Minh-Stadt übergeben“, betonte der amtierende Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz Dong Nai.
Herr Duc beauftragte außerdem das Ministerium für Industrie und Handel der Provinz Dong Nai damit, die Federführung bei der Anleitung der zuständigen Stellen zur Erstellung von Dokumenten und Verfahren zu übernehmen, damit die Verlegung der technischen Infrastruktursysteme entlang der Schnellstraße Bien Hoa – Vung Tau im vierten Quartal 2024 beginnen kann. Das Ministerium für Planung und Investitionen wird in Abstimmung mit dem Finanzministerium einen Plan zur Bereitstellung zusätzlicher Mittel für die Kommunen zur Zahlung von Entschädigungen und Unterstützungsleistungen entwickeln.
(Fortgesetzt werden)
(*) Siehe die Zeitung Nguoi Lao Dong aus der Ausgabe vom 13. August.
Quelle: https://nld.com.vn/giai-ngan-von-dau-tu-cong-tin-hieu-tich-cuc-con-nhieu-du-an-tre-hen-196240813205849563.htm
