Um den Wettbewerbsindex der Provinz (PCI) zu verbessern, haben das Ministerium für Planung und Investitionen sowie die damit verbundenen Ministerien, Behörden und Sektoren vor Kurzem nach Lösungen zur Verbesserung des Markteintrittsindex gesucht. Dabei geht es insbesondere um die Überprüfung und Verkürzung der Bearbeitungszeit bedingter Geschäftslizenzverfahren, um Bedingungen zu schaffen, unter denen Unternehmen die Verfahren rasch abschließen und den Betrieb aufnehmen können. Neben den erzielten Ergebnissen gibt es noch immer einige Probleme und Schwierigkeiten im Zusammenhang mit den Verfahren zur Erteilung bedingter Gewerbelizenzen für einige Bereiche, die sowohl für die Vollstreckungsbehörden als auch für die Unternehmen Schwierigkeiten bereiten.

Die Bootsreparaturwerkstatt Tung Luat von Herrn Tran Xuan Tung, Gemeinde Vinh Giang, Bezirk Vinh Linh, hat ihren Betrieb eingestellt, da sie keine Berechtigung zum Bau und Umbau von Fischerbooten besitzt – Foto: TT

Zahlreiche Vorschriften erschweren Unternehmen und Produktionsstätten die Arbeit.

Die Bootsreparaturwerkstatt Tung Luat im Dorf Tung Luat in der Gemeinde Vinh Giang im Bezirk Vinh Linh, die sich im Besitz von Herrn Tran Xuan Tung befindet, war mehr als 30 Jahre in Betrieb und musste in den letzten zwei Jahren ihren Betrieb einstellen, da sie keine Berechtigung zum Bau und Umbau von Fischerbooten besaß.

Herr Tung sagte: „Die Menschen in dieser Gegend nutzen hauptsächlich kleine Boote zum Fischen. Meine Werkstatt ist daher auf kleinere Reparaturen spezialisiert und behebt häufige Fehler an Booten wie Löcher im Boden oder einfache Motorschäden. Wenn wir uns jetzt für die Zulassung zum Bau neuer und umgebauter Fischerboote anmelden, können wir viele Bedingungen nicht erfüllen. Das zwingt uns dazu, Mitarbeiter zu entlassen, und ich selbst muss mir andere Jobs suchen, um mein Einkommen zu verdienen.“

Laut Herrn Le Van Ba ​​aus dem Dorf Trung An in der Gemeinde Hai Khe im Bezirk Hai Lang verwenden die Menschen in Küstengebieten wie seiner Heimatstadt hauptsächlich Boote mit kleinerer Kapazität und Korbboote, um in Küstennähe zu fischen. Daher ist es nicht angebracht, von Reparaturbetrieben die Erfüllung der Voraussetzungen für die Erteilung einer Berechtigung zum Bau oder Umbau von Fischereifahrzeugen zu verlangen, wie etwa Werkstätten, technisches Personal usw.

Im Jahr 2023 führt das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung bei 10 von 12 Verwaltungsverfahren (AP) zur bedingten Gewerbeerlaubnis Lizenzaufzeichnungen durch. Insbesondere was das Verwaltungsverfahren zur Erteilung und Neuerteilung von Zertifikaten für Anlagen zum Bau und Umbau von Fischereifahrzeugen betrifft, so verfügen derzeit in der gesamten Provinz nur 2/11 Anlagen über Zertifikate für Anlagen zum Bau und Umbau von Fischereifahrzeugen. Den restlichen 9 Einrichtungen wurde kein Zertifikat gemäß den Vorschriften erteilt, da sie die Anforderungen hinsichtlich Fabrikfläche, Einrichtungen, Ausrüstung, Aufsichtsteam, Qualitätsmanagement und technischen Mitarbeitern nicht erfüllten.

Gemäß Erlass Nr. 26 muss die Mindestfläche für eine Schiffsbauanlage des Typs 3 (Holzrumpf und Rumpf aus neuem Material) 1.000 ^m2 oder mehr betragen. Das ist zu viel, was es für Unternehmen schwierig macht, Grundstücke für Räumlichkeiten zu mieten oder zu kaufen. Anforderungen an die Aufsichtsabteilung, das technische Personal, die Anzahl und die Qualifikation erfordern 6 Personen mit Hochschulabschluss oder höher. Anforderungen an das technische Personal, Vorschriften für Einrichtungen des Typs 1 und Typs 2 müssen über 2-3 Maler mit mittlerem Niveau oder höher verfügen, dies ist schwer umzusetzen.

Der stellvertretende Direktor des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, Nguyen Hong Phuong, sagte, dass es in der Provinz derzeit 381 Fischereifahrzeuge mit einer maximalen Länge von 6 m oder mehr gebe, die nicht vorschriftsmäßig inspiziert, registriert und mit Fischereilizenzen ausgestattet worden seien. Dabei handele es sich hauptsächlich um kleine Fischereifahrzeuge mit Rümpfen aus Bambus oder Kunststoff (Verbundwerkstoff) und einer maximalen Länge von weniger als 12 m, die mit Motoren mit einer Leistung von 5,8 kW bis 66,2 kW ausgestattet seien. Die oben genannten Fischereifahrzeuge wurden aufgrund fehlender Dokumente nicht gemäß Rundschreiben Nr. 23/2018/TTBNNPTNT vom 15. November 2018 des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung registriert.

Nicht nur der Agrarsektor, auch der medizinische Sektor und Branchen, die mit der Lebensmittelsicherheit zu tun haben, stehen vor ähnlichen Schwierigkeiten.

Derzeit sind die Gewerbebetriebe und die Produktions- und Handelsunternehmen in der Provinz noch klein und betreiben überwiegend manuelle Produktion. Die Eigentümer sind ungelernte Arbeiter ohne professionelle Ausbildung im Lebensmittelbereich, sodass sie bei der Durchführung von Verfahren zur Lebensmittelsicherheit (für die Verfahren sind Fachkenntnisse beispielsweise zu Produktqualitätsindikatoren, toxischen Substanzen, pathogenen Mikroorganismen usw. erforderlich) noch immer mit vielen Schwierigkeiten konfrontiert sind.

Die Dossierkomponenten basieren auf dem Regierungserlass Nr. 155/2018/ND-CP vom 12. November 2018. Es gibt jedoch weder ein Formular noch Anweisungen zum Erstellen des Formulars, was für die für die Abwicklung von Verwaltungsverfahren zuständige Stelle Schwierigkeiten bei der Anleitung von Einzelpersonen und Organisationen bei der Umsetzung mit sich bringt.

Darüber hinaus sind einige Regelungen zu den Bestandteilen der Akte im Verfahren zur Erteilung einer Erlaubnis zum Betrieb einer medizinischen Untersuchungs- und Behandlungseinrichtung noch allgemeiner Natur und nicht wirklich klar, wie etwa Dokumente, die nachweisen, dass die medizinische Untersuchungs- und Behandlungseinrichtung die für den Umfang der beruflichen Tätigkeit geeigneten Voraussetzungen hinsichtlich Räumlichkeiten, medizinischer Ausstattung und Personalorganisation einer der vorgeschriebenen Organisationsformen erfüllt. Für diese Inhalte gibt es keine konkreten Regelungen, sie hängen also von der Analyse und Bewertung des Gutachtergremiums ab.

Erstellen Sie Beispielprofile zur Unterstützung von Unternehmen

Laut Berichten von Abteilungen, Zweigstellen und Sektoren beträgt die Gesamtzahl der Verfahren zur Erteilung bedingter Gewerbelizenzen in der Provinz derzeit 371 Verfahren. Im Jahr 2023 wurden insgesamt 1.612 Anträge für bedingte Gewerbeerlaubnisverfahren gestellt und bearbeitet, davon waren 8 überfällig.

Im Allgemeinen bearbeiteten 11 von 13 Abteilungen, Zweigstellen und Sektoren die Dossiers innerhalb der gesetzlich vorgeschriebenen Frist, nachdem sie ausreichend gültige Dossiers in Bezug auf Zusammensetzung und Inhalt wie vorgeschrieben erhalten hatten.

Bei der Überprüfung wurden jedoch von insgesamt 1.109 Datensätzen fast 137 Datensätze für die erste Ergänzung zurückgegeben, was 12 % der Gesamtzahl der verarbeiteten Datensätze entspricht.

Bei der Umsetzung von Verwaltungsverfahren gibt es für Unternehmen noch immer Schwierigkeiten, beispielsweise: Verfahrensanweisungen sind nicht klar und vollständig, die Bearbeitungszeit für einige Dokumente ist noch immer relativ lang, Dokumente in einigen Bereichen müssen mehrmals bearbeitet und ergänzt werden...

Die stellvertretende Direktorin des Ministeriums für Planung und Investitionen, Le Thi Thuong, sagte, dass die Ministerien und Zweigstellen (mit Verwaltungsverfahren) auf der Grundlage der veröffentlichten Verwaltungsverfahren Musterdokumente recherchieren und entwickeln müssten, damit die Unternehmen sie kopieren, die erforderlichen Informationen eintragen und sie im One-Stop-Shop der Provinz sowie auf den Websites der Ministerien und Zweigstellen öffentlich veröffentlichen könnten.

Für die Mitarbeiter der zentralen Anlaufstelle (Entgegennahme und Rücklieferung der Ergebnisse) ist eine klare und vollständige Anleitung zum Ausfüllen des Antragsformulars erforderlich. Besondere Aufmerksamkeit sollte zusätzlichen Antragsformularen gewidmet werden, die im Laufe der Zeit überwacht werden müssen, um Personen und Unternehmen zu benachrichtigen, ihre Antragsformulare erneut einzureichen.

Für die Sachbearbeiter, die mit der Bearbeitung von Aufzeichnungen, insbesondere von geänderten und ergänzten Aufzeichnungen, befasst sind, ist es erforderlich, den Personen und Unternehmen detaillierte Anweisungen zu geben, um sicherzustellen, dass die Aufzeichnungen den gesetzlichen Bestimmungen entsprechen und der Bedarf an zusätzlichen Aufzeichnungen minimiert wird.

Bezüglich der Verfahren zur Zertifizierung von Anlagen, die zum Bau und zur Umrüstung von Fischereifahrzeugen berechtigt sind, hat das Ministerium für Planung und Investitionen vorgeschlagen, dass das Volkskomitee der Provinz dem Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung empfiehlt, der Regierung eine Änderung des Regierungserlasses Nr. 26 zu empfehlen, um Schwierigkeiten und Hindernisse zu beseitigen und so die Voraussetzungen für die Weiterführung des Betriebs von Anlagen zum Bau und zur Umrüstung von Fischereifahrzeugen zu schaffen.

Um Produktionsstätten und Unternehmen die Arbeit zu erleichtern, ist es in der kommenden Zeit notwendig, die Bearbeitungszeit für bedingte Gewerbeerlaubnisverfahren weiter zu verkürzen und so Bedingungen zu schaffen, unter denen Unternehmen die Verfahren schnell abschließen und den Betrieb aufnehmen können.

Führen Sie eine Reform der Verwaltungsverfahren durch, um die Rechtmäßigkeit, Effizienz, Transparenz und Fairness bei der Arbeitsabwicklung sicherzustellen und umständliche und sich überschneidende Verfahren zu erkennen und zu beseitigen. Erstellen und ändern Sie Verwaltungsverfahren, um sie für Einzelpersonen, Organisationen und Unternehmen einfach und bequem zu gestalten.

Standardisierung und zeitnahe Veröffentlichung auf den Websites von Abteilungen, Agenturen und Niederlassungen, weitere Vereinfachung und Minimierung des Zeitaufwands für die Durchführung von Verwaltungsverfahren. Verstärken Sie die Werbung, Anleitung und Ermutigung für Unternehmen, ihre Gewerbeanmeldungsverfahren über elektronische Informationsnetze durchzuführen, und sorgen Sie für die Aufrechterhaltung der Implementierung umfassender öffentlicher Dienste für alle Verwaltungsverfahren.

Setzen Sie den One-Stop-Shop und die vernetzten One-Stop-Shop-Mechanismen effektiv um und setzen Sie bei der Abwicklung von Verwaltungsverfahren, der Bereitstellung von Online-Behördendiensten und der elektronischen Verwaltung intensiv Informationstechnologie ein.

Thanh Truc