Nach Angaben des Justizministeriums prüft diese Behörde den Dekretsentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Dekrets Nr. 178/2024/ND-CP der Regierung vom 31. Dezember 2024 über Richtlinien und Regelungen für Kader, Beamte, öffentliche Angestellte, Arbeiter und Streitkräfte bei der Umsetzung der organisatorischen Regelung des politischen Systems.

Im Bericht des Innenministeriums heißt es, dass es im Zuge der Umsetzung des Dekrets Nr. 178 zahlreiche Stellungnahmen, Empfehlungen und Vorschläge von Ministerien und Behörden auf zentraler und lokaler Ebene zum Umfang und den Themen des Dekrets erhalten habe.

Auf dieser Grundlage erstattete das Innenministerium dem Parteikomitee der Regierung Bericht. Anschließend erstattete das Regierungsparteikomitee dem Politbüro Bericht, um den Umfang und die Anwendungsgebiete des Dekrets Nr. 178 zu erweitern. Bislang hat das Politbüro vereinbart, den Umfang und die Anwendungsgebiete der Richtlinien und Regime für Kader, Beamte, öffentliche Angestellte, Arbeiter und Streitkräfte bei der Umsetzung der organisatorischen Regelung des politischen Systems anzupassen.

Im Entwurf wurde der Anpassungsumfang überarbeitet und ergänzt, um die Schlussfolgerungen des Politbüros umzusetzen. Konkret geht es darum, die Verwaltungsorganisationen der Behörden und Organisationen von der zentralen bis zur Bezirksebene auszuweiten, um den Apparat direkt umzuorganisieren oder den Apparat nicht direkt umzuorganisieren, sondern die Gehaltsabrechnung zu rationalisieren und umzustrukturieren und so die Qualität der Kader und Beamten zu verbessern.

Öffentliche Dienstleistungseinheiten im Rahmen der Organisationsstruktur von Beratungs- und Unterstützungsagenturen des Zentralen Exekutivkomitees, des Politbüros und des Sekretariats; von Ministerien, Zweigstellen und Zentralbehörden; Die den Provinzvolkskomitees unterstehenden Agenturen und die den Provinzvolkskomitees und Bezirksvolkskomitees unterstehenden Fachagenturen führen die organisatorischen Maßnahmen nicht direkt durch, sondern führen eine Straffung des Personalbestands und eine Umstrukturierung durch und verbessern die Qualität der Beamten.

Agenturen, Organisationen, Einheiten sowie Kader und Beamte auf Gemeindeebene sind auf allen Ebenen nach Verwaltungseinheiten geordnet. Den Verbänden werden von der Partei und dem Staat von der zentralen bis zur Bezirksebene Aufgaben übertragen, um die Anordnung, Konsolidierung und Zusammenlegung des Organisationsapparats direkt durchzuführen.

Der Verordnungsentwurf änderte und ergänzte außerdem die Anwendungsbereiche, darunter: Kader, Beamte, öffentliche Angestellte, Vertragsarbeiter, die vor dem 15. Januar 2019 gemäß den Bestimmungen des Arbeitsgesetzes Gehälter aus dem Staatshaushalt bezogen, und Streitkräfte im Alter von 5 Jahren und darunter bis zum Rentenalter in Agenturen, Organisationen und Einheiten, die von der Organisationsregelung nicht direkt betroffen sind, aber eine Rationalisierung, Umstrukturierung und Verbesserung der Qualität von Kadern, Beamten und öffentlichen Angestellten umsetzen müssen.

Aufgrund der direkten Auswirkungen der Umsetzung von Vereinbarungen, Konsolidierungen und Fusionen soll der Arbeitsumfang auf Personen ausgeweitet werden, die im Rahmen der Lohnquote arbeiten und Gehälter aus dem Staatshaushalt bei von der Partei und dem Staat auf zentraler und lokaler Ebene beauftragten Verbänden beziehen.

Beamte, die nicht alt genug sind, um gemäß dem Regierungsdekret Nr. 177/2024/ND-CP vom 31. Dezember 2024 wiedergewählt oder wiederernannt zu werden; Kader, die die Altersanforderungen für eine Wiederwahl und Wiederernennung in das Parteikomitee derselben Ebene erfüllen und deren Arbeitszeit ab dem Datum des Kongresses zwischen 2,5 Jahren (30 Monaten) und 5 Jahren (60 Monaten) beträgt, bis sie das im Dekret Nr. 177 festgelegte Renteneintrittsalter erreichen, sowie Kader, die in Parteikomitees mitarbeiten, die ihre Tätigkeit beenden und ihren Organisationsapparat konsolidieren müssen, deren Renteneintrittsalter höchstens 5 Jahre (60 Monate) beträgt und die vorzeitig in den Ruhestand gehen möchten, um Bedingungen für die Einbeziehung von Parteikomiteepersonal in Parteikongresse auf allen Ebenen im Vorfeld des 14. Nationalen Parteikongresses zu schaffen.

Im Zuge der Umstrukturierung des Apparats, insbesondere der fusionierten und konsolidierten Agenturen, ist die Zahl der Leiter und Manager der Agenturen nach der Umstrukturierung viel höher als vorgesehen. Um die Besetzung von Führungs- und Verwaltungspositionen zu erleichtern, die Zahl den gesetzlichen Bestimmungen entsprechend sicherzustellen und jungen Kadern Entwicklungsmöglichkeiten zu bieten, schlägt das Innenministerium daher vor, folgende Bestimmung hinzuzufügen: „Beamte, Führungskräfte und Verwaltungsangestellte in Behörden, Organisationen und Einheiten im Rahmen der Organisationsstruktur von Behörden, die vor Erreichen des Alters in den Ruhestand treten möchten, sollen günstige Bedingungen für die Umsetzung der Besetzung des Apparats des politischen Systems geschaffen werden.“

In Bezug auf Änderungen und Ergänzungen der lokalen zusätzlichen Unterstützungsrichtlinien teilte das Innenministerium mit, dass derzeit eine Reihe von Kommunen Beschlüsse des Volksrats der Provinz zu zusätzlichen Unterstützungsrichtlinien für Themen erlassen haben, die gemäß den Bestimmungen dieses Dekrets mit zu unterschiedlichen Unterstützungsniveaus gelöst wurden. Einige Provinzen unterstützen 100 %, andere 10 %, und wieder andere unterstützen einen Gesamtbetrag von bis zu 300 Millionen VND/Person …

Um die Übereinstimmung der Richtlinien und Regelungen zwischen der zentralen und lokalen Ebene sowie zwischen den Kommunen sicherzustellen, wird daher vorgeschlagen, die zusätzliche Unterstützungspolitik der Kommunen auf maximal 30 % festzulegen, je nach Grad der Inanspruchnahme im Dekret 178.