Gesundheitsministerium erklärt, warum das Bach Mai Hospital und das Viet Duc Hospital 2 noch nicht in Betrieb genommen wurden

Zwei Projekte mit einem Kapital von fast 10 Milliarden VND

Das Gesundheitsministerium hat der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Ha Nam gerade ein Dokument geschickt, um den Wählern zu antworten und Lösungen zu finden, mit denen das Projekt einer zweiten Einrichtung des Viet Duc Hospital und des Bach Mai Hospital in Ha Nam bald in Betrieb genommen werden kann, um die Zahl der Patienten auf zentraler Ebene zu reduzieren und die medizinische Untersuchung und Behandlung der Menschen in den Nachbarprovinzen zu erleichtern.

Nach Angaben des Gesundheitsministeriums hat der Premierminister das Investitionsprojekt zum Bau der zweiten Einrichtung des Bach Mai Hospital und des Viet Duc Friendship Hospital im Jahr 2014 genehmigt. Ziel ist es, diese beiden Krankenhäuser zu Krankenhäusern auf zentraler Ebene auszubauen, die den Standards entsprechen: modern, synchron, mit fortschrittlichen Management- und Betriebsmechanismen, mit medizinischen Untersuchungs- und Behandlungsniveaus, die denen der hochentwickelten Länder in der Region ebenbürtig sind. Dies trägt dazu bei, die Überlastung der Krankenhäuser auf zentraler Ebene zu verringern und die Zahl der Menschen zu reduzieren, die für eine medizinische Behandlung ins Ausland gehen müssen.

Gemäß der vom Gesundheitsministerium im Jahr 2014 genehmigten Investitionsentscheidung umfasst jedes Projekt ein Investitionsvolumen von 1.000 Krankenhausbetten. Die Gesamtinvestition für jedes Projekt beträgt rund 4.990 Milliarden VND.

Davon entfallen 4.500 Milliarden VND auf das Staatsbudget. Der Rest stammt aus anderen Quellen. Der Bau der Projekte begann 2015, die Fertigstellung ist laut Vorschriften für 2020 geplant und wurde auf 2024 verlängert.

Bis heute haben die Auftragnehmer über 90 % der Bauarbeiten an Infrastruktur und Architektur abgeschlossen. Das Projekt ist in EPC-Pakete (Planung, Bau, Lieferung, Installation der Ausrüstung) unterteilt; die Vertragsart wird mit angepassten Preisen angewendet.

Gründe, warum das Projekt seit 10 Jahren "ausgesetzt" ist

Während der Projektumsetzung kam es jedoch zu Schwierigkeiten bei der Anpassung des Vertragspreises, was dazu führte, dass der Auftragnehmer die Bauarbeiten von Dezember 2020 bis heute einstellte. Das Gesundheitsministerium gab an, dass die Verzögerungen im Zeitplan hauptsächlich auf folgende Gründe zurückzuführen seien:

Das Bach Mai Hospital 2 und das Viet Duc Friendship Hospital 2 sind Großprojekte im Gesundheitssektor, bei denen erstmals das EPC-Modell zum Einsatz kommt. Daher haben das Gesundheitsministerium, Investoren und Auftragnehmer die Schwierigkeiten und Hindernisse bei der Umsetzung des Projekts in dieser Form nicht vollständig vorhergesehen.

Darüber hinaus sind die Kapazitäten der Investoren noch immer begrenzt; sie sind sich der Bedeutung des Vertragsrechts nicht ganz bewusst und verfügen über keine Erfahrung in der Verwaltung von EPC-Verträgen.

Von 2019 bis 2022 war die COVID-19-Pandemie eine große Belastung. Viele Orte, darunter die Stadt Hanoi und die Provinz Ha Nam, mussten soziale Distanzierungsmaßnahmen einführen, was sich auf die öffentlichen Investitionstätigkeiten auswirkte.

Während dieser Zeit muss das Gesundheitsministerium seine gesamte Kraft auf die Prävention und Kontrolle der Epidemie konzentrieren und kann sich daher nicht auf die Lösung von Schwierigkeiten und Problemen konzentrieren, die sich aus Projekten ergeben.

Darüber hinaus führten Probleme bei der Anpassung des Vertragspreises dazu, dass der Investor nicht in der Lage war, dem Auftragnehmer das Gesamtvolumen zu zahlen. Dazu gehörten: Während des Bauprozesses musste der Entwurf angepasst werden, um einige Abteilungen hinzuzufügen und einige Funktionen und Strukturen entsprechend den Anforderungen des Bach Mai Hospital und des Viet Duc Friendship Hospital zu ändern, damit sie den professionellen Anforderungen entsprachen.

Im ursprünglich unterzeichneten Vertrag waren die Grundsätze, Methoden und der Umfang der Vertragspreisanpassung nicht klar festgelegt, sodass bei der Anpassung des Designs keine ausreichende Grundlage für eine Anpassung des Vertragspreises bestand.

Seit 2018 bemühen sich die Regierung, der Premierminister, das Gesundheitsministerium und die zuständigen Ministerien aktiv um Maßnahmen zur Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen für Projekte.

Im Jahr 2023 beschloss der Premierminister die Einrichtung einer interdisziplinären Arbeitsgruppe unter der Leitung des Gesundheitsministers und der Leitung der Ministerien für Planung und Investitionen, Bauwesen, Justiz und Finanzen als Mitglieder.

Das Gesundheitsministerium und die Arbeitsgruppe haben sich bemüht, die Schwierigkeiten und Probleme dieser Projekte zu prüfen, zu erforschen und Lösungen vorzuschlagen, um sie vollständig zu lösen. Sie haben die Lösungen fertiggestellt und der Regierung zur Prüfung und Entscheidung vorgelegt.

Ab Anfang November 2024 wird der Auftragnehmer die Bauarbeiten wieder aufnehmen, nachdem die zuständige Behörde den Behandlungsplan genehmigt hat.

Das Gesundheitsministerium wird Investoren und Bauunternehmer entschlossen anweisen, dringend maximale Ressourcen auf die Umsetzung der Bauarbeiten zu konzentrieren und die Fertigstellung der Projekte im Jahr 2025 sicherzustellen.