Beseitigung der Schwierigkeiten bei der Ausgabe roter Bücher in den Gemeinden

Rotes Buch in der Hand, Seelenfrieden "beruhigt"

Der Bezirk Ha Giang 1 hat wie viele andere Gemeinden und Bezirke in der Provinz Ha Giang (alt) den Vorteil, dass die Vermessung und Kartierung der Katasterkarten abgeschlossen ist. Genosse Tran Song Ha, Vorsitzender des Volkskomitees des Bezirks Ha Giang 1, sagte: „Derzeit wurden durch die Vermessung und Anpassung der Katasterkarten praktisch allen Haushalten Landnutzungsrechtszertifikate erteilt, nur vereinzelte Bereiche von Gartenland, Reisland und Waldgartenland wurden zuvor nicht vermessen.“

Nach Überprüfung gibt es derzeit etwa 400 Haushalte, insbesondere viele in den beiden alten Gemeinden Phuong Thien und Phuong Do. Seit Anfang Juli 2025 hat das Volkskomitee des Bezirks drei Landnutzungsrechtszertifikate ausgestellt. Diese Arbeit wird weiter beschleunigt, um die Rechte und Interessen der Menschen zu wahren.

Das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt hat acht Schulungskurse für Landbeamte von 124 Gemeinden und Bezirken in der Provinz zu den Verfahren zur Erteilung von Landnutzungsrechtszertifikaten eröffnet.

Nach über einem Monat der Einführung des Zwei-Ebenen-Systems wurde in vielen Gemeinden und Bezirken erstmals mit der Ausstellung von Landnutzungszertifikaten begonnen. Die ersten sind die Gemeinden My Lam, Minh Xuan, An Tuong und einige Gemeinden im Zentrum, insbesondere jene, die viele wichtige Projekte und Arbeiten mit Umsiedlungsvereinbarungen in Angriff nehmen. Diese Aufgabe wurde in die Kernaufgaben der Gemeinden und Bezirke aufgenommen, um den Bedürfnissen und Wünschen der Bevölkerung gerecht zu werden und ihre Rechte und Interessen zu wahren.

Es gibt viele Schwierigkeiten

Allerdings ist die Erteilung von Landnutzungszertifikaten in der Provinz noch immer mit zahlreichen Schwierigkeiten verbunden. Dazu gehören der Mangel an Personal und die fehlende Synchronisierung von Daten usw., die seit der Einführung der zweistufigen lokalen Regierung nicht mehr auftreten.

Laut Genosse Nguyen The He, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Khuon Lung: „Nach der Vermessung und Kartierung des Landes hat die Erteilungsrate von Landnutzungszertifikaten in der Gemeinde mehr als 96 % erreicht. Zum Zeitpunkt der Erteilung der Landnutzungszertifikate wurden jedoch hauptsächlich Flugzeugfotos, manuelle Messmethoden wie vorhandene Filme, Luftaufnahmen und Projektionsgeräte verwendet. Die Vermessungs- und Kartierungsarbeiten folgten keinem einheitlichen Koordinatensystem, die Karten für die Erteilung der Zertifikate wurden nicht mit moderner Technologie gemessen, was zu Abweichungen vom Gelände führte, die Anpassung von Landänderungen erfolgt nicht rechtzeitig, was viele Schwierigkeiten bei der Landverwaltung vor Ort verursacht, wie z. B.: Bestimmung der Grenzen, Grenzbereiche, für die Landnutzungszertifikate erteilt wurden, Beilegung von Landstreitigkeiten usw.

Durch die Zusammenarbeit mit den zuständigen Behörden hat die Gemeinderegierung vorgeschlagen, Mittel für die Aktualisierung und den Aufbau einer Katasterdatenbank bereitzustellen und den Aufbau einer Katasterdatenbank in der Gemeinde Khuon Lung (neu) zu beschleunigen, um genaue, vollständige und einheitliche Informationen zu Grundstücken, Landnutzern, Landnutzungsrechten und mit dem Land verbundenen Vermögenswerten zu standardisieren und den Verwaltungsbehörden dabei zu helfen, Landschwankungen schnell und unverzüglich zu aktualisieren und zu überwachen.

Die Landbeamten der Gemeinde Thai Hoa führen die Menschen durch die Verfahren zur Registrierung von Landnutzungsrechtszertifikaten.

Während die Gemeinden und Bezirke der Provinz Ha Giang (alt) im Koordinatensystem VN 2000 vermessen wurden, haben in der Provinz Tuyen Quang (alt) nur die Gemeinden des Bezirks Son Duong (alt) die Vermessung abgeschlossen. Dies führt zu Schwierigkeiten für die staatliche Landverwaltung im Allgemeinen und die Ausstellung von Landnutzungszertifikaten im Besonderen und führt unbemerkt zu einer Überlastung der Vermessung vor Ort.

Frau Nguyen Thi Lan Anh, Land- und Landwirtschaftsbeamtin der Gemeinde Thai Hoa, spürt dies deutlicher als alle anderen. Laut den Daten der seit Anfang Juli beim Servicezentrum der öffentlichen Verwaltung der Gemeinde Thai Hoa eingegangenen Anträge gab es mehr als 200 Anträge auf Erteilung von Landnutzungsrechtszertifikaten. Allerdings wurden nur 2-3 Anträge für die Katastervermessung bearbeitet. Viele seit Anfang 2025 zur Vermessung angemeldete Fälle wurden bis jetzt nicht vermessen. Ganz zu schweigen von den vielen Fällen, in denen Personen Registrierungsanträge zwar eingereicht, die Verfahren jedoch nicht abgeschlossen und sie nicht an die richtige Stelle weitergeleitet haben …

Das Zentrum für natürliche Ressourcen und Umwelttechnik, das dem Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt untersteht und für die Landvermessung zuständig ist, beschäftigt derzeit 86 Beamte und Angestellte. Davon sind etwa 40 für die Landvermessung zuständig. Laut Genosse Nguyen Van Khai, dem Direktor des Zentrums, begann die Überlastungssituation nicht erst im Juli 2025, sondern dauert bereits seit vielen Jahren an.

Tatsächlich ist der Bedarf der Bevölkerung an Landvermessungsdienstleistungen sehr groß, während die personellen Ressourcen der Einheit begrenzt sind. Um dieses Problem zu lösen, hat das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt (alt) seit 2022 Dokumente an alle Gemeinden, Bezirke und Städte der Provinz verschickt, die Informationen über die Liste der 12 Einheiten und Unternehmen mit Landvermessungsfunktionen enthalten, den Druck auf die Einheit jedoch nicht verringert.

Herr Hoang Duc Tuyen, Direktor der Tan Ha Surveying and Mapping Company Limited, erklärte: „Die Einheit ist ein vom Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt (ehemals) lizenziertes Unternehmen. In den letzten fünf Jahren wurden von der Einheit jedoch nur etwa 20 Vermessungsaufzeichnungen durchgeführt. Der Grund dafür liegt darin, dass die Menschen immer noch daran gewöhnt sind, mit Einheiten zusammenzuarbeiten, die dem Ministerium unterstehen und vom Staat verwaltet werden.“

Darüber hinaus muss die private Einheit nach Abschluss der Messung noch eine Neubewertung durch das Landwirtschafts- und Umweltministerium vornehmen, obwohl die Bewertung in der Realität nicht immer sofort abgeschlossen wird. Laut Herrn Tuyen hat die Einheit diese Funktion daher seit vielen Jahren kaum noch wahrgenommen und musste auf andere Aktivitäten umsteigen, um Einnahmen zu sichern.

Das Problem lösen

Die Übertragung von Macht auf die Gemeindeebene ist eine richtige Strategie, insbesondere im Kontext des zunehmend konsequenten Aufbaus einer „Dienstleistungsregierung“. Wenn die Menschen nicht mehr viele Instanzen durchlaufen müssen, um Dokumente einzureichen, reduzieren sich Zeit und Kosten erheblich. Derzeit überprüfen die fusionierten Gemeinden aktiv die Landfonds und arbeiten mit spezialisierten Agenturen zusammen, um eine Liste der Haushalte zu erstellen, die Anspruch auf Landnutzungszertifikate haben.

Sobald die zweistufige lokale Regierung ihre Arbeit aufgenommen hatte, ergriffen die Funktionseinheiten des Ministeriums für Landwirtschaft und Umwelt drastische Maßnahmen und arbeiteten mit der Gemeindeebene zusammen, um jeden Teil der Arbeit entsprechend ihrer Funktionen und Aufgaben zu lösen.

Genosse Nguyen Dinh Tu, stellvertretender Direktor des Ministeriums für Landwirtschaft und Umwelt, sagte: „Die Einheit hat vier Arbeitsgruppen eingerichtet, die nach Regionen mit der Unterstützung beauftragt sind. Ihre Aufgabe besteht darin, den Prozess und die Abläufe bei der Umsetzung von Verwaltungsverfahren für Land für lokale Beamte zu leiten, fachliche Fragen zu beantworten und Hindernisse im Umsetzungsprozess zu beseitigen. Sie unterstützen die Erfassung, Standardisierung und Aktualisierung von Landdaten im System und leiten den Betrieb, die Nutzung und das Management von Landdatenbanken auf Gemeindeebene.“

Darüber hinaus überprüften die Arbeitsgruppen gemeinsam die Umsetzung der Verwaltungsverfahren auf lokaler Ebene, erkannten umgehend Mängel und schlugen Lösungen vor, um die Wirksamkeit der Umsetzung der Verwaltungsverfahren und der Landverwaltung auf lokaler Ebene zu verbessern.

Darüber hinaus veranstaltete das Ministerium acht Schulungen für Beamte und Staatsbedienstete von 124 Gemeinden und Bezirken in der Region. Sie behandelten die Verfahren zur Erteilung von Landnutzungszertifikaten und zur Übermittlung von Dokumenten an Steuerbehörden, Grundbuchämter usw. Gleichzeitig wurden die Bezirke und Gemeinden angeleitet, den gesamten Prozess der Ausstellung von Grundstücksdokumenten in ihren Gemeinden proaktiv zu überprüfen. Besonders wichtig ist es, die Dokumente bereits bei der Eingabe zu klassifizieren, die richtige Behörde und Adresse sicherzustellen und die Öffentlichkeit klar und öffentlich über die Funktionen, Aufgaben und Verantwortlichkeiten der einzelnen Einheiten im Verwaltungsverfahren zu informieren.

Laut Herrn Tu werden alle Schulungen an zwei Tagen, Samstag und Sonntag, durchgeführt, um sicherzustellen, dass die Arbeit der örtlichen Beamten und Staatsbediensteten nicht unterbrochen wird.

Parallel dazu wurde auch die Zalo-Gruppe „Abteilungsleiter und 124 Gemeinde- und Bezirksvorsitzende“ eingerichtet, um eine wechselseitige Information zu gewährleisten, die Bearbeitungszeit zu verkürzen und einen zeitnahen und effektiven Feedback-Kanal zwischen der Provinz- und der Gemeindeebene zu schaffen.

Das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt hat kürzlich einen Beamten aus dem Ministerium für Landverwaltung eingestellt, der ab dem 15. August für drei Monate die Umsetzung von Aufgaben im Landsektor bei der Einführung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells unterstützen soll. Der dem jeweiligen Ort zugewiesene Beamte wird die lokalen Beamten und Beamten bei der Organisation und Lösung spezialisierter Aufgaben im Landsektor anleiten und unterstützen, die dezentralisiert und delegiert wurden. Gleichzeitig koordiniert er die Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen und fasst Vorschläge und Empfehlungen zusammen, berichtet darüber und berät die zuständigen Behörden zu diesen.

Mit drastischen Lösungen sollen die Engpässe bei Katasterkarten, Rechtsdokumenten, Personalkapazitäten und Informationstechnologiesystemen bald beseitigt werden, um die neuen Aufgaben der Kommunen im Landsektor effektiv erfüllen zu können. Denn die Ausstellung von Landnutzungszertifikaten steht nicht nur in direktem Zusammenhang mit den Rechten der Bevölkerung, sondern ist auch die Grundlage für eine effektive Landverwaltung und verhindert Streitigkeiten und langwierige Beschwerden.

Nguyen Dat

Genosse Pham Manh Duyet Mitglied des Provinzparteikomitees, Direktor des Ministeriums für Landwirtschaft und Umwelt

Unterstützung bei der Beschleunigung der Vermessung und Ausstellung von Landnutzungsrechtszertifikaten

Im Rahmen der Dezentralisierung, Delegation und Zuweisung von Befugnissen zur Umsetzung des Zwei-Ebenen-Systems stellen die Volkskomitees der Gemeinden dem Volk die ersten Landnutzungszertifikate (LURCs) aus. Dies ist eine äußerst schwierige Aufgabe, insbesondere in der Phase der Katastervermessung, und die Nachfrage nach LURCs ist zu diesem Zeitpunkt dramatisch gestiegen.

Um die lokalen Behörden bei der Beseitigung von Schwierigkeiten und der Beschleunigung des Prozesses der Erteilung erster Zertifikate an die Bevölkerung zu unterstützen, organisierte das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt unmittelbar nach der Einführung der Zwei-Ebenen-Regierung eine Berufsausbildung mit Schwerpunkt auf dem Gebiet der Katasterverwaltung für Leiter und Fachkräfte der Volkskomitees der Gemeinden und Bezirke.

Die Abteilung hat außerdem eine Zalo-Gruppe mit den Leitern der Volkskomitees der Gemeinden und Bezirke eingerichtet, um sich auszutauschen und bei der Umsetzung der Aufgaben auf lokaler Ebene fachliche Unterstützung zu bieten. Die Abteilung verfügt über ein Dokument, das die Messzentren mit ausreichender Rechtsgrundlage informiert, damit die lokalen Behörden die Umsetzung verstehen und koordinieren können. Das Team der Abteilung mit spezialisierten Mitarbeitern steht den lokalen Behörden jederzeit zur Seite, um sie bei der Umsetzung der Aufgaben zu unterstützen.

Genosse Pham Van Son Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Yen Minh

Stärkung der Ausbildung von Beamten und Experten auf Gemeindeebene

Mit der Ausweitung der Verwaltungsgrenzen steigt der Bedarf an Landtransaktionen, Landnutzung und der Übertragung von Landnutzungsrechten. Dies erfordert eine systematische, konsistente und präzise Organisation der Landverwaltung. Insbesondere die Gemeindeebene fungiert als direkte Regierungsebene und führt die meisten bodenbezogenen Verwaltungsverfahren durch. Daher ist die Schulung von Gemeindebeamten im Landsektor, insbesondere in Registrierungsverfahren und der Erteilung von Landnutzungszertifikaten, äußerst dringend.

Derzeit sind die Kapazitäten zur Organisation der Umsetzung auf Gemeindeebene noch begrenzt und es mangelt den Mitarbeitern an Erfahrung. Daher ist es notwendig, weiterhin Schulungen zu grundlegenden Geschäftsprozessen anzubieten, wie z. B.: Kenntnisse und spezifische Anweisungen zur Verwendung von Software zum Empfangen und Verarbeiten von Personendaten auf dem Nationalen Portal für öffentliche Dienste; Aktualisierung und Nutzung zentraler Katasterdatenbanken, Durchführung von Registrierungsarbeiten, Ausstellung roter Bücher und ordnungsgemäße Verwaltung von Katasterdaten … Dadurch wird die Effektivität und Effizienz der staatlichen Verwaltung im Landsektor verbessert, die Servicequalität für Bürger und Unternehmen gesteigert und gleichzeitig eine reibungslose, transparente und effektive Landverwaltung sichergestellt.

Genosse Bui Anh Vu Leiter der Wirtschaftsabteilung, Gemeinde Lam Binh

Priorisieren Sie synchrone Investitionen in die technische Infrastruktur auf Gemeindeebene

Die Gemeindeebene ist der Ort, der die Verwaltungsverfahren direkt abwickelt und den Menschen dient. Derzeit hat die Gemeinde jedoch noch immer mit großen Schwierigkeiten bei der technischen Infrastrukturausstattung zu kämpfen.

Der Mangel an moderner Ausrüstung wie hochkonfigurierten Computern, Spezialscannern oder effektiven Datenverwaltungssystemen hat dazu geführt, dass die Dokumentenverarbeitung, insbesondere im Bereich Grundstücke und Bauwesen, langsam und mühsam geworden ist. Dies beeinträchtigt nicht nur die Produktivität der Beamten, sondern verursacht auch Unannehmlichkeiten und mindert die Zufriedenheit der Bevölkerung.

Daher hoffe ich, dass Führungskräfte auf allen Ebenen zeitgleiche Investitionen in die technische Infrastruktur auf Gemeindeebene in Betracht ziehen und priorisieren. Eine angemessene Ausstattung wird dazu beitragen, die Managementkapazität zu verbessern, den digitalen Transformationsprozess zu beschleunigen und – was am wichtigsten ist – die Menschen schneller, präziser und professioneller zu bedienen.

Frau Tran Thi Thanh Huong Bezirk Ha Giang I

Dokumente können einfach nachgeschlagen und übermittelt werden.

Ich bin mit der Entwicklung und umfassenden Anwendung des elektronischen One-Stop-Systems zur Erteilung von Landnutzungszertifikaten absolut einverstanden. Früher musste ich mich jedes Mal, wenn ich Verwaltungsverfahren im Zusammenhang mit Grundstücksdokumenten klären wollte, mehrmals direkt an die Behörden wenden. Die Verfahren waren umständlich und zeitaufwändig.

Dank des elektronischen One-Stop-Systems können wir Anträge online einreichen, Planungsinformationen abrufen und den Bearbeitungsverlauf transparent verfolgen, ohne lange warten oder wie bisher viele Behörden kontaktieren zu müssen. Dies ist ein echter Fortschritt in der Verwaltungsverfahrensreform und bringt den Bürgern mehr Komfort. Ich hoffe, dass die Behörden die Beratung und Unterstützung der Bürger, insbesondere derjenigen, die mit der Informationstechnologie nicht vertraut sind, weiter intensivieren, damit jeder auf diesen Service zugreifen und ihn nutzen kann.

Die Anwendung des elektronischen Systems zur Erteilung von Landnutzungszertifikaten spart nicht nur Zeit, Kosten und Aufwand, sondern schafft auch Vertrauen in der Bevölkerung. Ich hoffe sehr, dass dieses Modell kontinuierlich verbessert wird und zum Aufbau einer modernen, bürgernahen und bürgernahen Verwaltung beiträgt.

Quelle: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202508/go-kho-cap-so-do-o-xa-b332cfb/