Ausgehend von der Natur unseres Staates als Staat des Volkes, durch das Volk und für das Volk besteht das übergeordnete Ziel der dienstleistungsorientierten Verwaltung darin, dem Volk zum Wohle des Volkes zu dienen. Um dieses Ziel zu erreichen, muss die Verwaltung professionell, verantwortungsvoll und modern aufgebaut werden. Dies ist auch die Forderung der Zeit, die Forderung des Volkes an den gesamten Verwaltungsapparat sowie an jeden Kader, Beamten und öffentlichen Angestellten in diesem Apparat!

Die Provinzpolizei leitet die Bürger bei der Online-Beantragung eines gewöhnlichen Reisepasses an. Foto: NQ

Behandlung von Angst vor Verantwortung

Als Bankangestellter berichtete Herr TA aus seiner Berufserfahrung bei Behördengängen: „Die Beglaubigung von Dokumenten kann gesetzlich mehrere Tage dauern, ist aber in der Praxis an nur einem Tag erledigt. Oft werden Dokumente jedoch am Freitagmorgen eingereicht, obwohl sie am Nachmittag desselben Tages erledigt werden könnten. Die Mitarbeiter des One-Stop-Office warten jedoch bis zur nächsten Woche, um sie zurückzusenden, was viele unnötige Zusatzkosten verursacht.“

Deshalb, sagte er, seien „Bestechungsgelder“ nötig, um die Arbeit reibungsloser und angenehmer zu gestalten. Und das sind auch die „inoffiziellen Kosten“, die Unternehmen oft tragen müssen, damit ihnen das Geschäft nicht „erschwert“ wird!

Experten zufolge zeigt sich die Verantwortung von Beamten und Staatsbediensteten bei der Erfüllung öffentlicher Aufgaben anhand vieler Kriterien, vor allem aber durch die Art und Weise, wie sie sich verhalten und zu einer möglichst effektiven Erfüllung öffentlicher Aufgaben beitragen, um die Gesellschaft zu verbessern und das Leben der Menschen zunehmend zu verbessern.

Mit anderen Worten: In einer dienstleistungsorientierten Verwaltung müssen die „Diener“ des Volkes wirklich mit dem Volk leben, den Schmerz des Volkes spüren, sich um die Sorgen des Volkes sorgen, Wege finden, die Probleme des Volkes zu lösen und ihr Bestes tun, um die Probleme mit dem Volk zu teilen. Und mit den „bedienten Menschen“ sind hier nicht nur die Menschen an der Basis gemeint, sondern auch die Unternehmen, also die Einrichtungen, die durch Produktion und Geschäftstätigkeit Wohlstand für die Gesellschaft schaffen.

Auf einer Pressekonferenz zur sozioökonomischen Lage der Provinz im März 2024 sagte der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz, Pham Van Thieu, dass im Verwaltungsapparat der Provinz eine Situation von „oben heiß, unten kalt“ herrsche. Das Provinzparteikomitee und das Provinzvolkskomitee seien sehr entschlossen, aber „auf lange Sicht ist es kalt“. Obwohl sich diese Situation mit dem Anstieg des PAPI-Index verbessert hat, räumte der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz auch ein, dass „die Angst vor Verantwortung um sich greift. Ich sage meinen Kollegen in den Fachagenturen oft, dass wir es einfach für die Menschen, für das Land, für das Gemeinwohl tun und nicht negativ sein sollten, dann gibt es keinen Grund zur Angst.“ Es ist die Angst vor der Verantwortung, die, wie die Führer der Volkskomitees der Provinzen betonten, die Dynamik, Kreativität und Flexibilität der Angestellten und Beamten einschränkt und dazu führt, dass der öffentliche Verwaltungsapparat starr und unprofessionell arbeitet und nach Einschätzung der Unternehmen keine guten Dienste leistet, wie die Bewertungsergebnisse in den einzelnen Komponenten des PCI-Index zeigen.

Um den PCI-Index zu verbessern oder allgemeiner die Effektivität und Effizienz des öffentlichen Dienstes zu steigern und eine Verwaltung aufzubauen, die der Anerkennung der Bevölkerung dient, muss daher als Erstes die Verantwortung der Mitarbeiter und Beamten gestärkt werden.

Zusätzlich zu makroökonomischen Regelungen und Richtlinien bestehen die notwendigen Lösungen für lokale Ebenen wie Bac Lieu darin, das Personal und die Beamten auf allen Ebenen und in allen Sektoren entsprechend den Stellenbeschreibungen und Kompetenzrahmen umzustrukturieren und neu anzuordnen, um sicherzustellen, dass die richtigen Leute die richtigen Stellen besetzen. Innovative Schulungsinhalte und -methoden zur Verbesserung der Kapazitäten, Fähigkeiten und Qualitäten von Mitarbeitern und Beamten. Stärkung der Disziplin und der Verwaltungsordnung verbunden mit der Schaffung von Reformmotivation bei Kadern und Beamten …

Tatsächlich wurden und werden diese Lösungen von Bac Lieu implementiert, die Ergebnisse entsprachen jedoch nicht den Erwartungen. Viele der umgesetzten Lösungen sind rein kosmetischer Natur und die Veränderung ist noch unklar. Daher sind auf allen Ebenen und in allen Bereichen, insbesondere in der Führungsrolle, mehr Entschlossenheit, Konsequenz und Anstrengungen erforderlich.

Modernisierung der Verwaltung

Während die industrielle Revolution 4.0 weltweit rasante Veränderungen mit sich bringt und Aktivitäten des realen Lebens schrittweise in die digitale Umgebung verlagert, ist auch eine moderne Verwaltung ein unvermeidlicher Trend. Die Förderung von Investitionen in die technische Infrastruktur und die Anwendung von Informationstechnologie im Betrieb staatlicher Verwaltungsbehörden trägt nicht nur zur Senkung der Betriebskosten und Zeitersparnis bei, sondern bietet auch bessere Dienstleistungen für Bürger und Unternehmen.

Die im PCI-Index gemessenen Teilindikatoren wie Verwaltungsverfahrensreform, Transparenz, Dynamik etc. werden neben den direkten Aktivitäten auch im Online-Umfeld bewertet. Es ist wichtig, dass die Modernisierung der Verwaltung dazu beiträgt, die Arbeitsmethoden und -stile von Beamten und Staatsbediensteten zu ändern und ihre Verantwortung für die ihnen zugewiesenen Aufgaben zu erhöhen. Die Verwaltung hat sich seitdem, wie von der Bevölkerung und den Unternehmen gewünscht, von der Management- zur Dienstleistungsfunktion gewandelt.

Um die Verwaltung zu modernisieren, reicht es nicht, die digitale Transformation voranzutreiben. Im digitalen Umfeld entwickeln staatliche Verwaltungsbehörden Anwendungen und Dienste, um Menschen und Unternehmen über das Public Service Portal zu unterstützen. Entwickeln und verknüpfen Sie Informationssysteme und Datenbanken von Branchen und Standorten...

Alle zielen darauf ab, die Serviceeffizienz des Verwaltungsapparats von der Provinz bis zur Basisebene zu verbessern. Der Schlüsselfaktor für eine erfolgreiche digitale Transformation sind jedoch nach wie vor die Menschen, wie Regierung und Provinzführer wiederholt betont haben.

Um eine moderne Verwaltung aufzubauen und von einer traditionellen Umgebung in eine digitale Umgebung zu wechseln, müssen Beamte und öffentliche Angestellte ihre Denkweise ändern und sich ihrer Rolle bei der digitalen Transformation bewusst sein.

Die Umstellung von der papierbasierten Verwaltungsarbeit auf die Arbeit am Computer und den Online-Austausch von Informationen und Daten ist für altmodisch ausgebildete Beamte nicht einfach. Daher muss die Provinz parallel zur Ausbildung und zum Kapazitätsaufbau für die Arbeit im digitalen Umfeld und zur Bewältigung der digitalen Transformationskapazitäten auch Maßnahmen ergreifen, um junge Intellektuelle und talentierte Menschen für die Arbeit im Staatsapparat zu gewinnen, und sich nicht nur auf die Straffung der Gehaltsabrechnung konzentrieren.

Da es sich bei PAPI und PCI um Messindikatoren handelt, sind die Bewertungsergebnisse nur relativ und hängen von den Bedingungen ab, unter denen abgestimmt wird, wie abgestimmt wird usw. Die Auswirkungen der Ergebnisse dieser Indikatoren sind jedoch ziemlich klar. Als der PCI-Index der Provinz kontinuierlich auf den niedrigsten Wert des Landes fiel, verschwamm das Bild eines dynamischen, offenen und aktiven Bac Lieu, das Investitionen anzog, und wurde durch die Zurückhaltung von Investoren und großen Unternehmen ersetzt, die sich hier niederlassen wollten.

Infolgedessen mangelt es in Bac Lieu an führenden Unternehmen, die eine führende Rolle bei der Schaffung eines dynamischen und attraktiven Geschäftsumfelds spielen. Seitdem erhält PCI von großen Unternehmen keine hohen Bewertungen mehr, sondern spiegelt lediglich die Ansichten kleiner und mittlerer Unternehmen wider. Dieser Teufelskreis wird Bac Lieu daran hindern, sein Ziel zu erreichen, eine wohlhabende Provinz zu werden, wenn das Problem nicht an der Wurzel gelöst wird.

Mittlerweile gehört der PAPI-Index zu den Spitzengruppen des Landes, dennoch dürfen wir uns mit den so schnell erreichten Ergebnissen nicht zufrieden geben, sondern müssen stets danach streben, die Zufriedenheit der Bevölkerung aufrechtzuerhalten. Denn wenn die Kommunen gemeinsame Anstrengungen unternehmen, bedeutet Stillstand Rückschritt. Und auch, weil die Zufriedenheit der Menschen die Voraussetzung für eine perfekte, serviceorientierte Verwaltung ist.

Laut Thanh Lam (Bac Lieu Zeitung)