فيما يتعلق بالمعلومات حول "العمولات المرتفعة للغاية في شراء وبيع الكتب المدرسية"، فماذا تقول وزارة التربية والتعليم؟

رداً على سؤال حول كيفية تقييم الناشرين لنسبة الخصم (التي تختلف باختلاف الناشر) لموزعي الكتب المدرسية، كما ورد في الصحافة بنسبة تتراوح بين 11 و15%، صرّح ممثل عن دار النشر التعليمية الفيتنامية بأن نسبة الخصم هذه تُفسّر بشكل خاطئ، وأن هذا الخصم في الواقع يُمثّل تكلفة التوزيع.

"إن نشر الكتب المدرسية، مثل نشر الكتب أو الصحف الأخرى، ينطوي على تكاليف، بما في ذلك التعبئة والتغليف والنقل والتخزين والتوصيل..."

أكد ممثل عن دار النشر التعليمية الفيتنامية أن "رسوم نشر الكتب المدرسية منخفضة للغاية، خاصة في المناطق الجبلية والنائية. فعلى سبيل المثال، تتراوح رسوم نشر الصحف الحالية بين 22% و25% من سعر الغلاف، وهي أعلى بكثير من رسوم نشر الكتب المدرسية".

وفقًا لهذا الناشر، يتكون سعر الكتب المدرسية من عوامل عديدة، مع التركيز على خمسة عناصر رئيسية: تكاليف إعداد المخطوطة؛ حقوق الملكية؛ تكاليف الإنتاج بما في ذلك الورق والطباعة؛ تكاليف التوزيع (المعروفة أيضًا بتكاليف النشر)؛ والتكاليف المالية (المعروفة أيضًا بفوائد القروض).

على وجه الخصوص، قد تصل تكلفة تنظيم مخطوطة مجموعة من الكتب المدرسية إلى مئات المليارات من عملة الدونغ الفيتنامية. كما تصل العائدات الإجمالية لمجموعتي الكتب المدرسية "ربط المعرفة بالحياة" و"آفاق إبداعية" الصادرتين عن دار النشر التربوية إلى ما يقارب 70 مليار دونغ فيتنامي سنويًا.

علاوة على ذلك، تصل تكاليف الإنتاج إلى تريليونات من عملة الدونغ الفيتنامية (بما في ذلك الورق والطباعة)، بينما تعتمد تكاليف الإنتاج الحالية لدار النشر التعليمية الفيتنامية بالكامل على القروض المصرفية. كما تُعدّ تكاليف التوزيع أو رسوم النشر نفقات كبيرة للغاية.

في الواقع، لا يقتصر تنظيم عملية تأليف الكتب المدرسية وطباعتها وتوزيعها على دار النشر التعليمية الفيتنامية وحدها. يوجد حاليًا سبع دور نشر مرخصة من وزارة الإعلام والاتصالات لنشر الكتب المدرسية، لكن ستًا منها فقط تشارك فعليًا في النشر، نظرًا لتعقيد عملية النشر.

فيما يتعلق بمسألة ما إذا كانت دار النشر التعليمية الفيتنامية تحقق أرباحًا ضخمة من نشر الكتب المدرسية، ذكر ممثل الوحدة أن عملية إنتاج الكتب المدرسية تمر بثماني خطوات: توظيف المؤلفين؛ تطوير النموذج بما في ذلك المخطط العام، والمخطط التفصيلي، وتخطيط الدروس النموذجية، والتدريس التجريبي؛ إعداد المسودة الأولية؛ وردود فعل المؤلفين ومراجعاتهم.

يلي ذلك تحرير التصميم، والمراجعة الداخلية، ومراجعة آراء الخبراء، والمراجعة الوطنية على مرحلتين، وتقديم الكتاب، وتدريب المعلمين على استخدامه، وتوزيعه. لذا، يشمل هيكل تكلفة الكتب المدرسية العديد من النفقات التي ذكرتها دار النشر التعليمية الفيتنامية أعلاه.

يتعين على هذه الوحدة وغيرها من دور نشر الكتب المدرسية تحديد الأسعار بناءً على مكونات التكلفة، ويجب أن تحظى بموافقة إدارة التسعير ( وزارة المالية ). ولا يأتي ربح الناشر من الكتب المدرسية، بل بشكل رئيسي من كتب أخرى مثل الكتب التكميلية والكتب المرجعية.

في السابق، في نهاية عام 2023، أفاد الوفد الإشرافي للجنة الدائمة للجمعية الوطنية أن الحد الأقصى لرسوم التوزيع (الخصم) للكتب المدرسية بموجب المنهج الجديد للعامين الدراسيين 2020-2021 و2021-2022 كان 29٪ من سعر الغلاف، وللكتب التدريبية كان 33٪، ولكتب المعلمين كان 15٪.

بالنسبة للعام الدراسي 2022-2023، كان الخصم على الكتب المدرسية 28.5% من سعر الغلاف، وعلى كتب التمارين 35%، وعلى كتب المعلمين 15%.

وذكر الفريق الإشرافي أن "دار النشر التعليمية الفيتنامية، الخاضعة لإدارة وزارة التعليم والتدريب، لم تؤد واجباتها ومسؤولياتها بشكل جيد في تجميع وطباعة وتوزيع الكتب المدرسية، وسمحت بحدوث انتهاكات للقانون، مما أدى إلى ارتفاع تكاليف التوزيع (الخصومات) وارتفاع أسعار الكتب المدرسية نسبياً"، مسلطاً الضوء على مسؤولية وزارة التعليم والتدريب.

بحسب رئيس اللجنة المركزية لجبهة الوطن الفيتنامية آنذاك، كانت الحاجة المُلحة هي إنشاء آلية رقابة صارمة بدءًا من مراحل التجميع والطباعة والتوزيع، وخفض أسعار الكتب المدرسية لتتناسب مع دخل المواطنين. كما اقترح أن تتولى الدولة إدارة أسعار الكتب المدرسية.