في صباح يوم 13 نوفمبر، في الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، وبموجب تفويض من رئيس الوزراء، قدم وزير النقل نجوين فان ثانج اقتراحًا بشأن سياسة الاستثمار لمشروع السكك الحديدية عالية السرعة على المحور الشمالي الجنوبي.

خلق زخم لتطوير صناعة السكك الحديدية والصناعات الداعمة

وبحسب التقرير، ففي عام 2010، تم اقتراح فكرة بناء خط سكة حديد عالي السرعة بين الشمال والجنوب، لكن الجمعية الوطنية لم توافق عليها بسبب المخاوف بشأن السرعة وخطة الاستغلال وموارد الاستثمار في سياق النطاق الاقتصادي المنخفض في ذلك الوقت (كان الناتج المحلي الإجمالي 147 مليار دولار أمريكي) والديون العامة المرتفعة (56.6٪ من الناتج المحلي الإجمالي).

ومع ذلك، فإن الطلب على النقل يتزايد، ومن المتوقع أن يصل حجم الاقتصاد في عام 2023 إلى 430 مليار دولار أميركي، أي ما يقرب من ثلاثة أضعاف ما كان عليه في عام 2010؛ الدين العام منخفض - حوالي 37% من الناتج المحلي الإجمالي. ولذلك، وبحسب الحكومة، إذا كان من المتوقع تنفيذ المشروع في عام 2027، فإن الحجم الاقتصادي يقدر بنحو 564 مليار دولار، ولم تعد موارد الاستثمار في هذا الوقت تشكل عقبة كبيرة.

ومن المتوقع أن يبدأ خط السكة الحديد السريع بين الشمال والجنوب المقترح على الجمعية الوطنية هذه المرة من محطة نغوك هوي (هانوي) وينتهي في محطة ثو ثيم (مدينة هوشي منه)، ماراً عبر 20 مقاطعة ومدينة.

ويبلغ طول مسار المشروع نحو 1541 كيلومترا، ويشمل بناء خط سكة حديد جديد مزدوج المسار، بعرض 1435 ملم، وبسرعة تصميمية تبلغ 350 كيلومترا في الساعة. وبحسب خطة الحكومة، فإن السكك الحديدية عالية السرعة سوف تنقل الركاب، وتلبي متطلبات الاستخدام المزدوج للدفاع والأمن الوطني، ويمكنها نقل البضائع عند الضرورة.

وفقًا للتصميم الأولي، تمت دراسة مسار خط السكة الحديدية فائق السرعة بين الشمال والجنوب وتم اختياره ليكون "الأقصر قدر الإمكان". يُحظر على المشروع المرور عبر المناطق الحساسة بيئيًا والمواقع الأثرية والأماكن ذات المناظر الخلابة وأراضي الدفاع الوطني؛ تقليل حجم إزالة المواقع، وتجنب المناطق المكتظة بالسكان.

على طول الطريق السريع، تخطط الحكومة لإقامة 23 محطة ركاب، حيث يخطط موقع كل محطة لمساحة تطوير تتراوح بين 200 إلى 500 هكتار. 5 محطات شحن تبلغ مساحة كل محطة حوالي 24.5 هكتار.

وفيما يتعلق بخطة تطهير الموقع وإعادة التوطين، فإن إجمالي الطلب الأولي على استخدام الأراضي للمشروع يبلغ حوالي 10827 هكتارًا؛ يبلغ عدد السكان المعاد توطينهم حوالي 120,836 نسمة. يتم تنفيذ هذا المشروع في شكل استثمار عام بإجمالي استثمار أولي يزيد عن 1.7 مليون مليار دونج (حوالي 67.34 مليار دولار أمريكي).

ومن المتوقع أن يتم تخصيص رأس مال من ميزانية الدولة في خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل لإكمال المشروع بحلول عام 2035، مع تخصيص رأس المال لنحو 12 عامًا (من 2025 إلى 2037)، بمتوسط ​​يبلغ نحو 5.6 مليار دولار أمريكي سنويًا - أي ما يعادل نحو 1.3% من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2023 ونحو 1% من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2027 (عندما يبدأ المشروع). وستعمل عملية التنفيذ على تعبئة مصادر رأس المال القانوني المتنوعة للاستثمار.

وفيما يتعلق بالتقدم، تتوقع الحكومة الانتهاء من إعداد واعتماد دراسة الجدوى وتقرير التصميم في عامي 2025-2026؛ تاريخ بدء المشروع 2027؛ السعي إلى إكمال المسار بأكمله بشكل أساسي بحلول عام 2035. سيساهم مشروع السكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب في تعزيز ربط أقطاب النمو، وفتح مساحة جديدة للتنمية الاقتصادية؛ زيادة القدرة التنافسية الاقتصادية

إذا تمت الموافقة على المشروع، فإنه سيخلق أساسًا مهمًا لتحويل فيتنام إلى دولة متقدمة ذات دخل مرتفع؛ خلق زخم لتطوير صناعة السكك الحديدية والصناعات الداعمة لها. ومن المتوقع أيضًا أن يساهم خط السكك الحديدية فائق السرعة بين الشمال والجنوب في تطوير وسيلة نقل مستدامة وحديثة وصديقة للبيئة، مما يقلل من حوادث المرور والتلوث البيئي.

توضيح الأساس لحساب التوقعات بشأن الطلب على النقل

وقال رئيس اللجنة الاقتصادية في الجمعية الوطنية فو هونغ ثانه في تقديم تقرير التفتيش، إن اللجنة الاقتصادية وافقت على ضرورة الاستثمار في المشروع على أساس الأسباب والدوافع السياسية والقانونية الواردة في التقرير. ويتوافق المشروع مع معايير المشاريع الوطنية المهمة الخاضعة لسلطة الجمعية الوطنية في تقرير سياسات الاستثمار، ويلبي بشكل أساسي متطلبات الوثائق المنصوص عليها في قانون الاستثمار العام.

ومن حيث النطاق وحجم الاستثمار والتصميم الأولي، فإن المشروع يتوافق بشكل أساسي مع تخطيط شبكة السكك الحديدية للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2050، وبالتالي فإن اللجنة الاقتصادية تتفق بشكل أساسي مع اقتراح الحكومة.

وبحسب تقرير التدقيق، فإن إجمالي الاستثمار الأولي للمشروع هو 1,713,548 مليار دونج (أكثر من 10,000 مليار دونج). ويحتاج المشروع إلى تغيير غرض استخدام 242.9 هكتارًا من الغابات ذات الاستخدام الخاص (أكثر من 50 هكتارًا)، و652.6 هكتارًا من الغابات المحمية (أكثر من 500 هكتار)، و1671.3 هكتارًا من الغابات الإنتاجية (أكثر من 1000 هكتار). يحتاج المشروع إلى تغيير غرض استخدام أراضي الأرز من محصولين أو أكثر 3102 هكتار (أكثر من 500 هكتار).

توصي اللجنة الاقتصادية بأنه في مرحلة دراسة الجدوى، توجه الحكومة الجهات المعنية لمراجعة واختيار الخيار الأمثل بعناية لربط خط السكك الحديدية عالية السرعة بشبكة السكك الحديدية الوطنية والسكك الحديدية الحضرية وأنظمة النقل الأخرى؛ شبكات السكك الحديدية الإقليمية والدولية وفوائد تطوير السكك الحديدية الحالية في وقت واحد لنقل البضائع والركاب.

وبحسب تقرير المراجعة، هناك اقتراحات لتوضيح خيارات المقارنة مع المسار الذي اقترحته الحكومة، وفي الوقت نفسه شرح المسار بعناية وفقًا لمبدأ "أكثر الطرق استقامة ممكنة"، وخاصة القسم الذي يمر عبر مقاطعة نام دينه، لضمان فعالية المشروع.

وبعد أن وافقت اللجنة الاقتصادية على استثمار المشروع في شكل استثمار عام، طلبت توضيح أساس حساب توقعات الطلب على النقل للمشروع، حيث أنه في الماضي كانت توقعات الطلب على النقل للعديد من مشاريع النقل BOT تختلف بشكل كبير عن الواقع، مما أدى إلى عدم فعالية الخطة المالية واستلزم تعديل عقد المشروع.

كما ناقشت الجمعية الوطنية صباح اليوم في مجموعة سياسة الاستثمار مشروع خط السكة الحديد فائق السرعة بين الشمال والجنوب.