تعد مقاطعة كوانج تري واحدة من 6 مقاطعات تم اختيارها للمشاركة في النقل التجريبي لنتائج خفض الانبعاثات (بيع أرصدة الكربون) والإدارة المالية لاتفاقية دفع خفض انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري في منطقة شمال الوسط (ERPA) وفقًا للمرسوم رقم 107/2022/ND-CP للحكومة. وتعتبر هذه فرصة لمساعدة الناس في المقاطعة على البقاء على اتصال بالغابة وكسب المزيد من الدخل، مع زيادة مسؤوليتهم في حماية الغابات وتنميتها. ومع ذلك، فإن تنفيذ ERPA يواجه بعض الصعوبات والمشاكل.

فريق حماية الغابات في قرية هو، بلدية هونغ سون، هونغ هوا، مع حراس الغابات الذين يقومون بدوريات لحماية الغابة - الصورة: TT

تؤدي هيئة إدارة محمية داكرونغ الطبيعية (المختصرة باسم BQL) مهام إدارة الغابات وحمايتها والحفاظ على التنوع البيولوجي على مساحة 37،666.01 هكتارًا. بالإضافة إلى ذلك، تم تكليف المحمية بإدارة منطقة حماية المناظر الطبيعية الأسطورية لمسار هوشي منه بمساحة طبيعية تبلغ 5237.4 هكتارًا. في عام 2023، تلقى مجلس الإدارة أكثر من 4.3 مليار دونج من صندوق حماية وتنمية الغابات في مقاطعة كوانغ تري لبيع أرصدة الكربون.

وقد وضع المجلس خطة لتقاسم المنافع في إطار برنامج ERPA بتمويل من عام 2023 ليتم تنفيذها في عام 2024. وفي الوقت نفسه، عمل المجلس مع سلطات بلديات المنطقة العازلة بما في ذلك تا لونغ، وبا نانغ، وهوك نغي، وآ بونغ، ​​وداكرونغ، وبا لونغ، وتريو نجوين، والمجتمعات المشاركة للاتفاق على تنفيذ اتفاقية إدارة الغابات ودعم سبل العيش لمجتمعات القرى التي تعيش بالقرب من الغابة وفي الغابة تحت الإدارة المخصصة.

وبمبلغ 4.3 مليار دونج مدفوع، أنفقت الوحدة 10% على تكاليف الإدارة، وأكثر من 3.3 مليار دونج على دعم المجتمعات المشاركة في إدارة الغابات، وأكثر من 64 مليون دونج على دعم اللجان الشعبية للبلديات التي تضم مجتمعات مشاركة في إدارة الغابات، وأكثر من 533 مليون دونج على التدابير الحرجية.

يساعد برنامج ERPA مجلس الإدارة على الحصول على التمويل اللازم لدعم الأشخاص في بلديات المنطقة العازلة لخلق فرص العمل وزيادة الدخل من أجل استقرار حياتهم. ومع ذلك، ونظراً لمرور عام واحد فقط على بدء تنفيذ المرحلة التجريبية، لا تزال هناك العديد من الصعوبات والمشاكل.

وفقًا لنائب مدير مجلس إدارة محمية داكرونغ الطبيعية، هو فيت ثانج، بمقارنة اللوائح الواردة في الملحق الأول الصادر بالمرسوم رقم 107/2022/ND-CP المؤرخ 28 ديسمبر 2022 الصادر عن الحكومة، فإن الأموال الناتجة عن بيع أرصدة الكربون تُدفع فقط مقابل عقود حماية الغابات للمجتمع. لذلك، بالنسبة لمنطقة الخدمات البيئية للغابات التي تعاقدت عليها الوحدة مع الأفراد والأسر ومجموعات الأسر والمنطقة التي تحميها الوحدة ذاتيًا ولا تستطيع التفاوض أو التعاقد على حماية الغابات بموجب برنامج ERPA، فهذا يشكل عيبًا كبيرًا للوحدة والأشخاص في هذه المناطق. وبالإضافة إلى ذلك، ووفقاً لأحكام الفقرة (ج)، البند 2، المادة 3، المرسوم رقم 107، يجب أن تضمن تكاليف التنفيذ مبدأ المعقولية وعدم التداخل مع النفقات الأخرى في الموازنة العامة للدولة.

وقد أدى ذلك إلى الحد من تقاسم الفوائد التي يهدف البرنامج إلى تحقيقها. لأن جزءاً من مساحة الغابات الطبيعية الخاضعة لإدارة المحمية تم تخصيص تمويل لها من ميزانيات الدولة الأخرى وفقاً للسياسات الحالية من خلال البرامج والمشاريع. في حالة اتباع الأنظمة المذكورة أعلاه، فسيكون من المستحيل تنفيذ عقود حماية الغابات وكذلك سياسات دعم سبل العيش المنصوص عليها في المرسوم رقم 107.

وبحسب اللوائح فإن المستفيدين هم المجتمعات السكنية، ولدى اللجان الشعبية على مستوى البلديات اتفاقيات للمشاركة في أنشطة إدارة الغابات مع أصحاب الغابات الذين هم منظمات، بينما في الواقع في كوانغ تري، فإن منطقة الغابات الطبيعية التي يديرها أصحاب الغابات الذين هم منظمات تقع في الغالب في مناطق نائية، وكثير منها مناطق حدودية، مع ظروف وصول صعبة، ومع وجود مجتمعات سكنية قليلة أو معدومة. ولذلك، عند تنفيذ دفع الأموال من بيع أرصدة الكربون في الغابات، من الصعب وضع هذه المناطق الحرجية في تنفيذ التخصيص المجتمعي. إن تحديد موضوعات العقد (المجتمعات السكنية) على النحو المنصوص عليه لا يضمن جدوى إدارة حماية الغابات.

وبحسب قرار اللجنة الشعبية الإقليمية، فإن مساحة الغابات المدفوعة من ERPA تبلغ 126،692.4 هكتارًا، والمساحة المدفوعة مقابل الخدمات البيئية للغابات وفقًا لأحكام المرسوم رقم 156/2018/ND-CP تبلغ 50،092.32 هكتارًا.

وتقع غالبية مساحة الغابات الطبيعية في المقاطعة بشكل رئيسي في منطقتين جبليتين هما هونغ هوا وداكرونغ، بمساحة 96157.13 هكتارًا، وهو ما يمثل ما يقرب من 80٪ من مساحة الغابات التي تغطيها ERPA. وهناك أيضًا منطقتان تتلقيان مدفوعات سنوية مقابل الخدمات البيئية للغابات. وفي الوقت الحالي، يحصلون على إيرادات إضافية من ERPA، مما يساهم في زيادة الدخل لأصحاب الغابات.

تظهر إحصاءات صندوق حماية وتنمية الغابات في مقاطعة كوانغ تري أنه من 3 أكتوبر 2023 إلى 30 ديسمبر 2024، بلغ إجمالي الإيرادات من بيع أرصدة الكربون للغابات أكثر من 51.1 مليار دونج. في عام 2023، يوجد في مقاطعة كوانج تري 8 مالكي غابات وهم منظمات تستفيد من إيرادات ERPA بمساحة إجمالية قدرها 85752.93 هكتارًا، أي ما يعادل مبلغًا يزيد عن 10.8 مليار دونج.

هناك 66 مجتمعًا تتلقى دعمًا لتنمية سبل العيش بمبلغ إجمالي قدره 3.3 مليار دونج، منها 56 مجتمعًا من الأقليات العرقية. وتتمثل الأنشطة الداعمة لتنمية سبل العيش المجتمعية بشكل رئيسي في شراء بذور النباتات والحيوانات وبناء الأشغال العامة للمجتمع مثل الساحات وأسقف المنازل المشتركة وطلاء المنازل وشراء الطاولات والكراسي وتركيب الإضاءة وبناء الأسوار للمنازل المشتركة... وحتى 30 ديسمبر 2024، أنفق صندوق حماية وتنمية الغابات الإقليمي أكثر من 35.6 مليار دونج للمستفيدين من بيع أرصدة الكربون في الغابات.

وفقًا للمرسوم رقم 107/2022/ND-CP، فإن الشرط للحصول على الدعم لتنمية سبل العيش هو أن يقوم المجتمع بالتسجيل للمشاركة في أنشطة إدارة الغابات والموافقة على المشاركة في أنشطة إدارة الغابات مع الشركة. يعد هذا محتوى مهمًا وإنسانيًا لإنشاء سبل عيش مستقرة للأشخاص الذين يعيشون في الغابات أو بالقرب منها لتقليل الضغط على أعمال حماية الغابات.

ولحل هذه الصعوبات والمشاكل، توصي الوحدات بضرورة أن تعمل أنشطة التعاقد على حماية الغابات على توسيع نطاق موضوعات التعاقد على حماية الغابات لتشمل مناطق الغابات الطبيعية التابعة لأصحاب الغابات وهم منظمات مثل الأسر والأفراد المقيمين بشكل قانوني في المنطقة؛ اقتراح زيادة مستوى دعم سبل العيش للمجتمع أو السماح بدمج مصادر الاستثمار من البرامج والمشاريع.

أصدرت اللجنة الشعبية الإقليمية وثيقة تقترح تعديل واستكمال المرسوم رقم 107/2022/ND-CP المؤرخ 28 ديسمبر 2022 للحكومة بشأن توجيه نقل نتائج خفض الانبعاثات والإدارة المالية لمدفوعات خفض انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري في منطقة شمال الوسط، مما يسمح بدمج مصادر التمويل لزيادة مستوى عقد حماية الغابات لتشجيع القوات على المشاركة في حماية الغابات.

ثانه تروك