خياران لنموذج تنظيمي لمكاتب التوثيق

وفي تقريره عن شرح وقبول ومراجعة مشروع القانون، قال رئيس لجنة القانون في الجمعية الوطنية هوانغ ثانه تونغ إنه فيما يتعلق بالنموذج التنظيمي لمكاتب التوثيق، اتفقت بعض الآراء مع أحكام مشروع القانون بشأن النموذج التنظيمي والتشغيل وفقًا لنوع شركة الشراكة.

واقترحت بعض الآراء تنظيم عمل مكاتب التوثيق على شكل شراكات ومؤسسات خاصة على مستوى الدولة أو تطبيقها على مكاتب التوثيق المقامة في المناطق النائية أو المناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة بشكل خاص. بالنسبة للمواقع الأخرى، ينطبق نوع الشراكة فقط.

هناك مقترح بإضافة لائحة لتنظيم مكاتب التوثيق على شكل شركات ذات مسؤولية محدودة.

وجدت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أن قانون التوثيق الحالي ومشروع القانون لا ينصان على النموذج التنظيمي لمكتب التوثيق كشركة ذات مسؤولية محدودة أو مع مساهمة الأعضاء برأس مال في شركة تضامن لأن التوثيق هو خدمة عامة أساسية ومهنة دعم قضائي، لذلك له خصائصه الخاصة، ولا يشجع الأهداف التجارية للربح فقط ولكنه يركز على ممارسة التوثيق من قبل أعضاء الشراكة ونظام المسؤولية غير المحدودة لهؤلاء الأعضاء عن أنشطة التوثيق التي يقومون بها. ونتيجة لاختلاف الآراء اقترحت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية خيارين.

الخيار الأول، بالإضافة إلى مكاتب التوثيق المنظمة بموجب نموذج الشراكة وفقاً للقانون الحالي، في المناطق على مستوى المقاطعات ذات الكثافة السكانية المنخفضة والبنية التحتية والخدمات المتخلفة والصعوبات في إنشاء مكاتب التوثيق بموجب نموذج الشراكة وفقاً للوائح الحكومية، يتم تنظيم مكاتب التوثيق وتشغيلها بموجب نموذج المؤسسة الخاصة.

الخيار الثاني، كما تشير بعض الآراء، والذي يرث قانون التوثيق الحالي، ينص على أن مكاتب التوثيق يتم تنظيمها وتشغيلها بموجب نموذج الشراكة لأنه يتمتع بميزة ضمان الاستقرار في تنظيم وتشغيل مكاتب التوثيق، بما يتفق مع طبيعة خدمات التوثيق كخدمات عامة أساسية، لذلك من الضروري ضمان استمرارية تقديم الخدمة.

تطلب اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية من نواب الجمعية الوطنية النظر في هذا المحتوى والسماح بقبوله وتعديله وفقًا للخيار رقم 1.

وفيما يتعلق باختيار الخيار الأول، اقترح المندوب نجوين هوو ثونغ (بينه ثوان) توضيح بعض المحتويات مثل "ما هي الكثافة السكانية المنخفضة"، و"البنية الأساسية غير المتطورة"، و"الصعوبات في إنشاء مكتب توثيق في شكل شركة مشروع مشترك وفقًا للوائح الحكومية؛ وفي الوقت نفسه، اقترح تكليف الحكومة أو اللجنة الشعبية الإقليمية بتحديد هذا المحتوى لتجنب الحالة التي تتقدم فيها مكاتب توثيق تعمل حاليًا بموجب نموذج شركة المشروع المشترك بطلب التحول إلى مؤسسات خاصة بعد دخول القانون حيز النفاذ، مما يؤدي إلى صعوبات في الإدارة.

كما وافق المندوب نجوين تام هونغ (با ريا - فونج تاو) على الخيار الأول وقال إن هذا الخيار أكثر مرونة، مما يسمح بإنشاء نماذج مناسبة لظروف كل منطقة. وخاصة في المناطق ذات البنية التحتية المتخلفة، فإن نموذج المشاريع الخاصة سيساعد في خلق الظروف الأكثر ملاءمة لإنشاء وتشغيل مكاتب التوثيق.

واقترح المندوبون النظر في إضافة متطلبات بشأن الحد الأدنى لرأس المال المصرح به عند إنشاء مكتب توثيق لضمان القدرة المالية وجودة الخدمات التوثيقية؛ وفي الوقت نفسه، من الضروري تحديد التزامات التقارير المالية السنوية لمكاتب التوثيق لزيادة الشفافية، والنص بشكل واضح على الإشراف على عمليات مكاتب التوثيق من قبل الجهات الحكومية المختصة لمنع حالات إساءة استخدام السلطة أو الانتهاكات أثناء الممارسة.

ضمان الاستقرار

وفي الوقت نفسه، اختار المندوب دونج فان فوك (كوانج نام) الخيار الثاني لضمان استقرار المنظمات التوثيقية، وتلبية احتياجات الأفراد والمنظمات التوثيقية بشكل أفضل، بما يتسق مع طبيعة خدمات التوثيقية كنشاط دعم قضائي.

وقال المندوب دونج فان فوك إن نموذج المؤسسة الخاصة المملوكة لموثق واحد فقط سيكون من الصعب تحقيقه، خاصة في حالة وفاة الموثق الوحيد أو لأسباب صحية أو شخصية، ولا يمكنه ممارسة العمل الموثقة، ولا يمكنه ضمان استمرارية واستقرار أنشطة الموثق. وبالإضافة إلى ذلك، فإن حل عواقب الوثائق الموثقة المنظمة بموجب نموذج المؤسسة الخاصة، عندما تتوقف عن العمل، سوف يسبب صعوبات لإدارة الدولة. ولذلك اقترح المندوب دونج فان فوك اختيار الخيار الثاني وتعديل الأحكام في بعض مواد مشروع القانون وفقًا لذلك.

واقترح المندوب دونج فان فوك تنظيم مكاتب التوثيق بحيث لا يمكن تنظيمها وتشغيلها إلا كشراكات، وعدم السماح بتنظيمها وتشغيلها كمؤسسات خاصة، حتى في المناطق ذات الكثافة السكانية المنخفضة والبنية التحتية والخدمات المتخلفة، وقال إن المعاملات الاقتصادية في هذه المناطق نادرة. إذا كان الأمر كذلك، فإن اللجنة الشعبية على مستوى البلدية لديها السلطة والمسؤولية في المصادقة على العقود والمعاملات والوثائق للأشخاص وفقًا لأحكام القانون الساري.

وفي رأي مماثل، قالت المندوبة تاي ثي آن تشونغ (نغي آن) إن اختيار الخيار الثاني هو وراثة أحكام قانون التوثيق، الذي يعزز الفعالية ويضمن الاستقرار ويلبي بشكل أفضل احتياجات التوثيق للأفراد والمنظمات.