وفي معرض تقديمه للتقرير، أشار وزير العلوم والتكنولوجيا نجوين مانه هونغ إلى ضرورة تعديل قانون الطاقة الذرية. وقال الوزير: إن تعديل قانون الطاقة الذرية يهدف إلى مواصلة إضفاء الطابع المؤسسي على مبادئ وسياسات الحزب وسياسات الدولة في مجال الطاقة الذرية، بما يتفق مع الوثائق الأخرى ذات الصلة ويلبي المتطلبات العملية؛ بناء قاعدة قانونية لضمان اكتمال وشمولية نظام الوثائق القانونية المتعلقة بالطاقة الذرية؛ تعزيز فعالية إدارة الدولة للسلامة الإشعاعية والسلامة والأمن النوويين؛ التنمية المستدامة لتطبيقات الطاقة النووية؛ تنفيذ الالتزامات والتعهدات الدولية لفيتنام؛ تعزيز التعاون الدولي؛ تساهم الطاقة النووية في خلق زخم جديد للتنمية السريعة والمستدامة للبلاد في العصر الجديد.

نظرة عامة على الجلسة. (الصورة: الجمعية الوطنية).

يتكون مشروع قانون الطاقة الذرية (المعدل) من 12 فصلاً و73 مادة، وهو مبني على أساس المتابعة الدقيقة للسياسات الأربع الرئيسية التي وافقت عليها الحكومة في القرار 240/NQ-CP المؤرخ 17 ديسمبر 2024 بشأن الدورة الخاصة بسن القوانين في نوفمبر 2024. وتشمل السياسات: تعزيز تطوير وتأميم تطبيقات الطاقة الذرية؛ ضمان السلامة الإشعاعية والسلامة والأمن النوويين واللامركزية في إدارة الدولة؛ تسهيل أنشطة التفتيش النووي؛ إدارة النفايات المشعة، والمصادر المشعة المستهلكة والوقود النووي المستهلك، والاستجابة لحوادث الإشعاع، والحوادث النووية، والمسؤولية المدنية عن الأضرار النووية.

وزير العلوم والتكنولوجيا نجوين مانه هونغ. (الصورة: الجمعية الوطنية).

بالنيابة عن وكالة المراجعة، أكد رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة (SC&ET) لي كوانج هوي أن اللجنة الدائمة للجنة SC&ET وافقت بشكل أساسي على ضرورة إصدار قانون الطاقة الذرية (المعدل) كما اقترحته الحكومة في العرض رقم 164/TTr-CP بتاريخ 1 أبريل 2025. وفي الوقت نفسه، تؤكد على عدد من وجهات النظر والمتطلبات المهمة في عملية تعديل القانون، وتحديدًا: (أ) إضفاء الطابع المؤسسي على سياسات الحزب، وخاصة المحتوى المتعلق بتعزيز الإمكانات العلمية والتكنولوجية للبلاد، وإتقان تكنولوجيا الطاقة النووية تدريجيًا؛ تدريب الموارد البشرية؛ تعزيز القدرة المحلية على توطين معدات الطاقة النووية؛ (ثانيا) وراثة القوانين الحالية المتعلقة بالطاقة الذرية؛ التعديلات والمكملات لضمان الامتثال للمبادئ التوجيهية للوكالة الدولية للطاقة الذرية؛ مراجعة وإعداد عدد كبير من الوثائق التوجيهية لتنفيذ القانون على وجه السرعة، وخاصة تلك المتعلقة بمحطات الطاقة النووية؛ لامركزية وتحديد وظائف ومهام وكالات السلامة الإشعاعية والسلامة النووية والأمن بشكل واضح وكامل؛ (ثالثا) تحديد السياسات الأربع اللازمة لصياغة القانون الذي أقره مجلس الأمة بشكل كامل...

وفيما يتعلق بتأسيس مبادئ الحزب وسياساته وسياسات الدولة، اقترحت اللجنة الدائمة للجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة تنفيذ اللائحة رقم 178 بشكل صارم وتأسيس القرار رقم 57 للمكتب السياسي بشكل كامل. وفيما يتعلق بدستورية وقانونية وتوافق مشروع القانون مع النظام القانوني وتوافقه مع المعاهدات الدولية، اقترحت اللجنة الدائمة للجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة مواصلة مراجعة ومقارنة أحكام مشروع القانون مع القوانين ذات الصلة لضمان الاتساق والتوافق؛ مواصلة مراجعة المعاهدات الدولية مثل اتفاقية السلامة النووية والأمن النووي ومنع الانتشار النووي والتزامات فيتنام في مؤتمرات الأمم المتحدة بشأن تغير المناخ والإشارة إليها وضمان التوافق معها.

رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة لي كوانج هوي. (الصورة: الجمعية الوطنية).

وأشار رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة السيد لي كوانج هوي إلى قضية تطوير الطاقة الذرية وتطبيقها؛ السلامة والأمن في المرافق النووية؛ النفايات المشعة والمصادر المشعة المستهلكة والوقود النووي المستهلك؛ الاستجابة للحوادث النووية والإشعاعية؛ التعويض عن الأضرار الإشعاعية والأضرار النووية؛

وفيما يتعلق بالاستجابة للحوادث الإشعاعية والنووية، اقترحت اللجنة الدائمة للجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة مواصلة مراجعة وضمان اكتمال واتساق محتويات خطط الاستجابة للحوادث الإشعاعية والنووية على المستويات الشعبية والإقليمية والوطنية، فضلاً عن جدوى الخطط وتماسكها؛ - التأكد من تناسق مشروع القانون مع قانون الدفاع المدني ومشروع قانون حالة الطوارئ، وإمكانية التنسيق بين الجهات ذات الصلة.

وفيما يتعلق بالتعويض عن أضرار الإشعاع والأضرار النووية، وجدت اللجنة الدائمة للجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة أن فيتنام لم تنضم بعد إلى اتفاقية التعويضات النووية، لذا فمن الضروري أن يكون هناك بيان سياسة بشأن هذه القضية ليكون هناك أساس للتفاوض والتوقيع على المحتويات ذات الصلة. ومع ذلك، فإن تعويض الأضرار النووية يعد قضية دولية؛ فيتنام ليس لديها أي خبرة عملية. ولذلك، يوصى بأنه عند مراجعة هذه اللوائح ووضع اللمسات الأخيرة عليها، من الضروري الرجوع بشكل كامل إلى المبادئ التوجيهية للوكالة الدولية للطاقة الذرية والتشاور على نطاق واسع مع الخبراء القانونيين في مجالات القانون المدني والقانون العام والعدالة الدولية والتأمين لضمان الجدوى. مراجعة مشروع القانون بعناية والتأكد من توافقه مع النظام القانوني والمعاهدات الدولية.

وفي إطار الدورة، ركز أعضاء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية على تقديم آرائهم بشأن المحتويات التالية: اللامركزية في صنع القرار بشأن سياسة الاستثمار لمحطة نينه ثوان للطاقة النووية؛ ضمان جدوى وتطبيق مشروع قانون الطاقة الذرية (المعدل)؛ دور ومسؤولية إدارة الدولة للأجهزة ذات الصلة وآلية التنسيق بين الأطراف؛ السلامة والأمن في المرافق النووية؛ الاستجابة للحوادث النووية والإشعاعية؛ تبسيط الإجراءات الإدارية في إدارة الدولة للطاقة الذرية...

وفي ختام الجلسة، أكد نائب رئيس الجمعية الوطنية لي مينه هوان أن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية تقدر عاليا الحكومة ووزارة العلوم والتكنولوجيا ولجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة والوكالات الأخرى في الجمعية الوطنية لإعدادها بشكل نشط مشاريع وثائق قانون الطاقة الذرية (المعدل). يتضمن تقرير المراجعة الأولية لمشروع القانون العديد من المحتويات الجديدة والمعقدة. ومع ذلك، بذلت الحكومة ووزارة العلوم والتكنولوجيا ولجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة وهيئات الجمعية الوطنية جهوداً حثيثة للوفاء بمهامها.

ولضمان جودة مشروع قانون الطاقة الذرية (المعدل) المقدم إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه وإبداء التعليقات عليه، طلب نائب رئيس الجمعية الوطنية لي مينه هوان من الحكومة أن تدرس على الفور وتستوعب آراء رئيس الجمعية الوطنية، ونائب رئيس الجمعية الوطنية، وآراء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية والوكالة المسؤولة عن المراجعة لاستكمال مشروع القانون الذي سيتم تقديمه إلى الجمعية الوطنية في الدورة القادمة. وعلى وجه الخصوص، لاحظ المحتويات التالية: ضمان إضفاء الطابع المؤسسي والتجسيد الكامل والشامل على وجهات نظر الحزب وسياساته ومبادئه التوجيهية، وقرارات المكتب السياسي وكذلك الجمعية الوطنية واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية. بالإضافة إلى ذلك، التنفيذ الصارم للائحة رقم 178 المؤرخة في 27 يونيو 2024 للمكتب السياسي بشأن السيطرة على السلطة ومنع ومكافحة الفساد والسلبية في العمل التشريعي؛ مراجعة مشروع القانون بعناية والتأكد من جدواه وتزامنه واتساقه مع النظام القانوني والمعاهدات الدولية واللوائح الواردة في قانون الطاقة الذرية للوكالة الدولية للطاقة الذرية. وعلى وجه الخصوص، مراجعة مدى توافق هذا القانون مع عدد من القوانين ذات الصلة مثل: قانون البناء، قانون التخطيط، قانون الدفاع المدني...

وفي الاجتماع، طلب أعضاء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أيضًا مزيدًا من التوضيح بشأن السلطة والقضايا التي لا تخدم محطات الطاقة النووية فحسب، بل أيضًا مجالات أخرى من الحياة الاجتماعية مثل الصحة والزراعة وقضايا الإشعاع والمخاطر العالية للإشعاع النووي وما إلى ذلك. وطلب نائب رئيس الجمعية الوطنية من الحكومة توجيه وكالة الصياغة والوكالات ذات الصلة لمراجعة وبحث واستيعاب وشرح كامل، وفقًا لآراء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وآراء المراجعة الأولية للجنة الدائمة للجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة؛ آراء مجلس القوميات واللجان الأخرى في مجلس الأمة بشأن استكمال مشروع قانون الطاقة الذرية (المعدل)؛ ولضمان الجودة والموعد النهائي لتقديم الوثائق إلى مجلس الأمة، وافقت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة على إحالة مشروع قانون الطاقة الذرية (المعدل) إلى مجلس الأمة للنظر والموافقة عليه في الدورة التاسعة.