إصدار الأحكام الرئيسية على وجه السرعة لتطبيق قانون العاصمة.

في الدورة السابعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة المنعقدة في 28 يونيو 2024، أقرت الجمعية الوطنية رسمياً قانون العاصمة، الذي يتألف من 7 فصول و54 مادة (بزيادة قدرها 3 فصول و27 مادة مقارنةً بقانون العاصمة لعام 2012). ومن أبرز بنوده: تبسيط هيكل الحكومة في هانوي، وجعله أكثر احترافية وحداثة، ليعمل بكفاءة وفعالية.

تم تصميم اللوائح لتحقيق لامركزية قوية للسلطة من الحكومة المركزية إلى المدينة (فيما يتعلق بالاستثمار والتخطيط الحضري والثقافة والصحة والتعليم والعلوم والتكنولوجيا وما إلى ذلك)، وتطوير نموذج الحوكمة، وتعزيز استقلالية ومساءلة حكومة العاصمة في إدارة وتشغيل جميع جوانب الحياة الاجتماعية والاقتصادية للمدينة.

لتعزيز فعالية وكفاءة وجودة مجالس الشعب على جميع المستويات، وضمان جوهرها وتلبية متطلبات ومهام العصر الجديد، ينص القانون على أن ينتخب مجلس شعب مدينة هانوي 125 مندوبًا (بزيادة قدرها 30 مندوبًا مقارنة بالعدد الحالي)، على أن يكون 25% منهم على الأقل أعضاءً متفرغين. ولا يزيد عدد أعضاء اللجنة الدائمة لمجلس شعب مدينة هانوي المتفرغين عن 11 عضوًا، بمن فيهم الرئيس، ولا يزيد عدد نواب الرئيس عن 3 نواب (بزيادة قدرها نائب رئيس واحد و4 أعضاء في اللجنة الدائمة). ويتم تشكيل لجان مجلس شعب مدينة هانوي بحد أقصى 6 لجان (بزيادة قدرها لجنتان كحد أقصى مقارنة بالدورة الحالية).

بالنسبة لمجالس الشعب في المقاطعات والمدن، يوجد نائبان للرئيس (بزيادة نائب رئيس واحد)؛ ولا يتجاوز العدد الإجمالي لممثلي مجالس الشعب المتفرغين تسعة أشخاص، وفقًا لما يقرره مجلس الشعب في المقاطعة أو البلدة أو المدينة (بزيادة ثلاثة أشخاص مقارنةً بالحد الأقصى المنصوص عليه في قانون تنظيم الحكم المحلي)؛ ولا يجوز إنشاء أكثر من ثلاث لجان لتقديم المشورة بشأن مجالات محددة (بزيادة لجنة واحدة مقارنةً بالقانون الحالي). ويجوز أن تضم اللجان أعضاء متفرغين، وفقًا لما يقرره مجلس الشعب في المقاطعة أو البلدة أو المدينة (ولا يوجد حاليًا أي تنظيم بهذا الشأن).

وعلى وجه الخصوص، يمنح قانون العاصمة المعدل هانوي صلاحيات قوية، مما يسمح لحكومة المدينة بأن تكون أكثر استباقية في تنظيم هيكلها وموظفيها، حتى تتمكن من أداء دورها ومسؤولياتها الفريدة كعاصمة لجمهورية فيتنام الاشتراكية بشكل فعال.

يشمل ذلك أحكامًا تتعلق بأمور محددة مثل: يتمتع مجلس الشعب بالاستقلالية في اتخاذ القرار بشأن إنشاء وحل الوكالات المتخصصة وغيرها من المنظمات الإدارية التابعة للجنة الشعب بالمدينة، وتحديد عدد الموظفين والعاملين المدنيين والموظفين العموميين عند استيفاء شروط معينة منصوص عليها في هذا القانون.

السماح للجنة الدائمة لمجلس الشعب بالمدينة، خلال الفترات التي لا يكون فيها مجلس الشعب منعقداً، باتخاذ قرارات بشأن مهام معينة وتقديم تقرير إلى مجلس الشعب في أقرب جلسة، وذلك لضمان المرونة والتوقيت المناسب في قيادة وتوجيه وإدارة المدينة.

يتضمن القانون مادة مستقلة بشأن اللامركزية وتفويض السلطة من قبل اللجنة الشعبية، ورئيسها، والهيئات المتخصصة، وغيرها من المنظمات الإدارية التابعة لها. ويضيف القانون عدة أحكام لتوضيح موضوعات وأهداف ونطاق اللامركزية والتفويض مقارنةً بأحكام قانون تنظيم الحكم المحلي؛ كما يُخوّل اللجنة الشعبية للمدينة صلاحية تنظيم تعديل الإجراءات والعمليات والصلاحيات للهيئات المعنية عند أداء المهام والصلاحيات المفوضة (المادة 14).

انطلاقاً من المبادئ الأساسية، يُلزم القانون مجلس مدينة هانوي الشعبي بتنظيم عملية توقيع العقود مع الأفراد الذين يستوفون المتطلبات المهنية والتقنية لشغل وظائف محددة ضمن مجالات مهنية متخصصة ومشتركة، بما يضمن توافقها مع احتياجات وظروف المنطقة. كما ينص القانون على سياسات ولوائح لجذب الكفاءات وتوظيفها، وتنمية موارد بشرية عالية الجودة.

أتطلع إلى دخول القانون حيز التنفيذ قريباً.

وفي كلمتها في المؤتمر، قالت نائبة رئيسة مجلس الشعب في مقاطعة باك تو ليم، نغوين ثي ثوي، إنه منذ إقرار قانون العاصمة المعدل، ينتظر المسؤولون وسكان مقاطعة باك تو ليم بفارغ الصبر تنفيذ القانون وإنشاء ميزات محددة لتلبية متطلبات الإدارة الحضرية الفريدة.

أعرب نائب رئيس مجلس الشعب في مقاطعة باك تو ليم عن أمله في أن تصدر هيئات ووحدات مجلس الشعب في مدينة هانوي لوائحَ تُجسّد أحكام القانون (البند 6، المادة 14؛ المواد 15، 17، 18، 19) في حال عدم وجود مجالس شعبية للأحياء، حيث سيتولى مجلس الشعب في المقاطعة مهام الإشراف عليها.

في غضون ذلك، صرّحت سكرتيرة لجنة الحزب في المقاطعة ورئيسة المجلس الشعبي لمقاطعة تاي هو، لي ثي ثو هانغ، بأن المقاطعة تُدرك مسؤوليتها في تطبيق قانون العاصمة لعام 2024. ويحمل القانون جانبًا إيجابيًا يتمثل في آلية لتعزيز اللامركزية وتفويض السلطة؛ كما يتضمن أحكامًا تُنظّم استخدام الأراضي فوق سطح الأرض على طول الأنهار والسدود (نهر ريد، نهر دوونغ).

فيما يتعلق بقانون زيادة عدد الممثلين المتفرغين في مجالس الشعب بالمدينة والمقاطعة والمحافظة، اقترح رئيس مجلس الشعب بمقاطعة تاي هو أنه لكي يتم تنفيذ القانون بشكل فعال، يجب على مجلس الشعب بالمدينة أن يقدم المشورة للجنة الحزب بالمدينة بشأن المبادئ التوجيهية لتخصيص الموظفين، وزيادة مستويات التوظيف والمناصب الوظيفية، بالإضافة إلى توجيه الموظفين للمشاركة في لجان الحزب في الدورة القادمة.