رائد في إدارة السوق التنافسية والإشراف عليها

وبحسب المعلومات الصادرة عن اللجنة الوطنية للمنافسة (وزارة الصناعة والتجارة)، واصلت تشيلي اعتبارًا من 27 ديسمبر/كانون الأول 2024 تأكيد مكانتها الرائدة في إدارة ومراقبة الأسواق التنافسية الشفافة من خلال تعزيز معالجة ظاهرة تداخل مجالس الإدارة (المديريات المتشابكة). وهي ظاهرة يتولى فيها فرد ما دور الإدارة أو القيادة في العديد من الشركات المتنافسة، مما يسبب خطر تضارب المصالح والتلاعب بالمعلومات، مما يؤثر سلباً على المنافسة العادلة في السوق.

في السابق، منذ عام 2017، عدلت الدولة قانون المنافسة (المرسوم رقم 211)، والذي ينص على حظر صارم على الأفراد تولي مناصب قيادية أو مديرية في شركتين أو أكثر متنافستين إذا تجاوز إجمالي إيرادات هذه الشركات 100 ألف وحدة فومينتو (UF) - أي ما يعادل حوالي 3.5 مليون دولار أمريكي.

تُطبّق هذه اللائحة وفقًا لمبدأ الانتهاك الواضح (في حد ذاته)، أي أن السلوك يُعتبر انتهاكًا بغض النظر عن ثبوت تأثيره المحدد على السوق من عدمه. وفي الوقت نفسه، تُحلّل حالات التداخل غير المباشر - مثل نفس مصدر التعيين أو السيطرة المشتركة - وفقًا لمبدأ "حكم المنطق"، استنادًا إلى مستوى التأثير على السوق لاستخلاص النتائج، وفقًا لما أفادت به هيئة تحقيقات المنافسة في فيتنام.

علاوة على ذلك، في تشيلي، يتولى مكتب المدعي العام الاقتصادي الوطني مسؤولية رصد ومعالجة الانتهاكات المتعلقة بتداخل مجالس الإدارة. وفي السنوات الأخيرة، عززت FNE أنشطتها التحقيقية والقضائية، وخاصة في القطاعات الحساسة مثل التمويل والطاقة، حيث تشكل الاتصالات المتداخلة خطراً كبيراً لتشويه السوق.

وخلصت العديد من القضايا البارزة المرفوعة أمام محكمة المنافسة الحرة إلى أن هذه العلاقات المتداخلة لا تؤدي إلى الحد من المنافسة فحسب، بل وتسهل أيضًا التلاعب بالأسعار والمعلومات. وتضطر الشركات المخالفة إلى إعادة هيكلة مجالس إدارتها لضمان الامتثال للقانون.

أثبتت تشيلي أن الرقابة الصارمة على ظاهرة تداخل مجالس الإدارة لا تُسهم فقط في حماية شفافية السوق المحلية، بل تُعزز أيضًا ثقة المستثمرين الدوليين. وأكدت هيئة مكافحة المنافسة الفيتنامية أن تشيلي، بفضل إطارها القانوني القوي وتطبيقها الفعال، قللت من مخاطر التلاعب بالسوق، مع تعزيز المنافسة العادلة في القطاعات الاقتصادية الرئيسية.

وتستمر تشيلي في تأكيد مكانتها الرائدة في إدارة الأسواق التنافسية والإشراف عليها. توضيح

دروس لفيتنام

وفي معرض حديثه عن الوضع العملي لهذه القضية في فيتنام، قال ممثل لجنة المنافسة الوطنية إنه على الرغم من أن قانون الشركات وقانون المنافسة لعام 2018 يتضمنان أحكامًا بشأن حوكمة الشركات والمنافسة، إلا أنه لا توجد أحكام واضحة للتعامل مع ظاهرة تداخل مجالس الإدارة.

وقالت اللجنة الوطنية للمنافسة إن "هذا يخلق فجوة قانونية كبيرة، مما قد يشكل خطر التلاعب وتقييد المنافسة في القطاعات الاقتصادية المهمة".

وعلى وجه الخصوص، في قطاعات مثل البنوك والعقارات والاتصالات، كانت هناك مخاوف بشأن سيطرة أفراد أو مجموعات كبيرة من المساهمين على العديد من الشركات المتنافسة. وقد يؤدي هذا إلى مشاركة معلومات حساسة، أو التلاعب بالأسعار، أو إقامة حواجز أمام دخول أسواق جديدة.

توصلت وكالة التحقيق في المنافسة في فيتنام إلى أن الأفراد الذين يشغلون مناصب في العديد من البنوك المتنافسة في قطاع الخدمات المصرفية سيؤثرون على الشفافية والكفاءة التنافسية. أو في قطاع العقارات، يمكن أن تؤدي العلاقات المتداخلة إلى التلاعب بأسعار العقارات، مما يسبب الضرر للمستهلكين.

وإدراكاً منها بأن نهج تشيلي تجاه ظاهرة تداخل مجالس الإدارة يقدم العديد من الدروس القيمة لفيتنام، وخاصة في سياق الصناعات الاستراتيجية النامية بقوة، أكدت اللجنة الوطنية للمنافسة أنه لضمان بيئة تنافسية شفافة وصحية، تحتاج فيتنام إلى تنفيذ عدد من التدابير:

أولاً، استكمالاً للأنظمة القانونية، ووفقاً لوكالة التحقيق في المنافسة، فإن قانون المنافسة وقانون المؤسسات بحاجة إلى تعديل، واستكمالاً لأحكام واضحة تحظر تداخل العلاقات في مجلس الإدارة بين المؤسسات المتنافسة.

ثانيا، لتعزيز الرقابة، يتعين على اللجنة الوطنية للمنافسة أن تشرف بشكل استباقي على القطاعات ذات المخاطر العالية مثل التمويل والطاقة والاتصالات والعقارات. وقالت وكالة التحقيق في المنافسة إن "استخدام التكنولوجيا والبيانات الضخمة يمكن أن يدعم الكشف المبكر عن العلاقات المتداخلة غير القانونية".

ثالثا، رفع مستوى الوعي، إذ يتعين على الشركات أن تتعرف على الحوكمة الشفافة والمساءلة والامتثال لقوانين المنافسة. يساعد هذا على بناء الثقة مع الشركاء والعملاء.

رابعا، التعاون الدولي، يمكن لفيتنام أن تتعلم من تجربة بلدان مثل تشيلي في بناء إطار قانوني فعال وآلية رصد. وفي الوقت نفسه، فإن التعاون مع المنظمات الدولية من شأنه أن يساعد على تعزيز القدرة على إدارة ومعالجة الانتهاكات.