مع إعفاء ضريبي يبلغ نحو 7500 مليار دونج سنويا، ترى الحكومة أن سياسة الإعفاء الضريبي لا تقلل من إيرادات الميزانية مقارنة بالوضع الحالي.

نقطة تحول استراتيجية للزراعة الفيتنامية

لقد تم تحديد الزراعة والمزارعين والمناطق الريفية منذ فترة طويلة باعتبارها ركائز أساسية في قضية التصنيع والتحديث والدفاع الوطني. وأكدت الحكومة أن الاستمرار في إعفاء ضرائب استخدام الأراضي الزراعية ضروري لتأسيس سياسات الحزب، وتأكيد دور الزراعة في ضمان الأمن الغذائي، وتعزيز الإنتاج على نطاق واسع، وتعزيز القدرة التنافسية الدولية وتحسين حياة المزارعين.

لقد أثبتت سياسة الإعفاء الضريبي على استخدام الأراضي الزراعية منذ عام 2001 فعاليتها الكبيرة. واعتبرت الحكومة أن هذه السياسة تساعد في تخفيف العبء المالي على المزارعين، وتشجيع الاستثمار في الزراعة، وتعزيز تراكم الأراضي والتحديث الريفي. وفي سياق التكامل الاقتصادي وتغير المناخ وتجزئة الأراضي، فإن تمديد السياسة حتى عام 2030 يشكل حلاً عاجلاً لإعادة هيكلة القطاع الزراعي وضمان الأمن الغذائي والتنمية المستدامة.

لقد أدى تطبيق سياسة الإعفاء من ضريبة استخدام الأراضي الزراعية على مدى أكثر من عقدين من الزمن إلى تحقيق تأثيرات إيجابية واضحة. في الفترة من 2001 إلى 2010، بلغ متوسط ​​إجمالي الإعفاء الضريبي 3,268.5 مليار دونج سنويًا، وارتفع إلى 6,308.3 مليار دونج سنويًا في الفترة من 2011 إلى 2016؛ 7,438.5 مليار دونج سنويًا من عام 2017 إلى عام 2020، واستقرار عند 7,500 مليار دونج سنويًا في الفترة من عام 2021 إلى عام 2023. وتعمل السياسات على دعم المزارعين بشكل مباشر، وخفض تكاليف الإنتاج، وتشجيع الاستثمار، وتعزيز نماذج الإنتاج واسعة النطاق مثل اقتصاد المزرعة والتعاونيات والحقول الكبيرة.

وتتمثل النتيجة البارزة في النمو الملحوظ في الصادرات الزراعية، من 4.7 مليار دولار أمريكي في عام 2001 إلى 53.22 مليار دولار أمريكي في عام 2023، مما يضع فيتنام في مجموعة أكبر 15 دولة مصدرة للزراعة في العالم والثانية في جنوب شرق آسيا، وتتصدر في سلع مثل الخشب والمأكولات البحرية والكاجو والفلفل. وأكدت الحكومة أن سياسة الإعفاء الضريبي تساهم في تحسين القدرة التنافسية للمنتجات الزراعية الفيتنامية في سياق التكامل الدولي، وخاصة من خلال اتفاقيتي الشراكة عبر المحيط الهادئ والتقدمي الشامل ومنطقة التجارة الحرة الأوروبية الفيتنامية.

ومع ذلك، لا تزال الزراعة الفيتنامية تواجه العديد من التحديات. إن الأراضي المجزأة والمتناثرة تجعل الإنتاج على نطاق واسع أمرا صعبا. لا يستثمر في الزراعة سوى 5.5% (من إجمالي 900 ألف مؤسسة على مستوى البلاد)، أو نحو 50 ألف مؤسسة، منها ما يصل إلى 96% مؤسسات صغيرة ومتناهية الصغر، وبالتالي فإنها لم تستوف إمكانات ومتطلبات إعادة هيكلة الصناعة. تتطور التعاونيات الزراعية بشكل رئيسي في نطاق واسع، مع انخفاض الكفاءة ونقص القدرة التنافسية.

ولا يزال وضع الأراضي المهجورة وسوء استخدام الأراضي قائما، مما يتطلب سياسات تحفيزية أقوى لتشجيع الاستثمار وتطبيق العلوم والتكنولوجيا. وتعتقد الحكومة أن الإعفاء من ضريبة استخدام الأراضي الزراعية هو حل مالي فعال، ويشجع الشركات والمزارعين على الالتزام بالأرض وتطوير الإنتاج المستدام وزيادة القيمة المضافة.

الاستفادة من التنمية المستدامة

لقد صممت الحكومة مشروع القرار بشأن إعفاء استخدام الأراضي الزراعية من الضرائب ليكون بسيطًا ولكن مركّزًا، ويتضمن محتوى أساسيًا لتعزيز وإطالة أمد السياسة التي أثبتت فعاليتها.

أولا، يقترح مشروع القرار تمديد فترة الإعفاء من ضريبة استخدام الأراضي الزراعية حتى 31 ديسمبر 2030، مع الاستمرار في تطبيقها وفقًا للقرارات 55/2010/QH12 و28/2016/QH14 و107/2020/QH14. تنطبق هذه السياسة على المنظمات والأسر والأفراد الذين يستخدمون الأراضي الزراعية بشكل مباشر للإنتاج، بما في ذلك الأراضي المزروعة وأراضي تربية الأحياء المائية وأراضي الغابات المزروعة. وعلى وجه الخصوص، لن تكون معفاة من الضريبة مساحات الأراضي الزراعية التي تخصصها الدولة للمنظمات لإدارتها، ولكنها لا تستخدم مباشرة للإنتاج ولكن تؤجرها لمنظمات أخرى أو أفراد بموجب عقود. يهدف هذا النظام إلى ضمان الاستخدام الفعال والسليم للأراضي وتجنب هدر الموارد. وترث السياسة لوائح مستقرة منذ أكثر من 20 عامًا، مع الحفاظ على نفس الموضوعات ونطاق التطبيق لضمان الاستمرارية والاتساق.

ثانيًا، ينص القرار على أنه سيدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2026، فور انتهاء صلاحية السياسة الحالية بموجب القرار 107/2020/QH14 في 31 ديسمبر 2025. ويضمن هذا الوقت سياسات دعم مستمرة للمزارعين والشركات، مما يخلق الاستقرار لتنفيذ برامج إعادة الهيكلة الزراعية. وأكدت الحكومة أن فترة التمديد حتى عام 2030 تتوافق مع استراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية 2021-2030، وخاصة هدف تثبيت 3.5 مليون هكتار من أراضي الأرز لضمان الأمن الغذائي الوطني.

وقدرت الحكومة أن سياسة الإعفاء الضريبي لا تقلل من إيرادات الميزانية الحالية، حيث تم تطبيقها بشكل مستمر منذ عام 2001. ومع مبلغ الإعفاء الضريبي البالغ حوالي 7500 مليار دونج سنويًا، والذي يمثل 0.00057٪ فقط من إجمالي إيرادات الميزانية في عام 2023، فإن التأثير المالي يعتبر ضئيلاً مقارنة بالفوائد الاجتماعية والاقتصادية التي يجلبها. ويستند القرار إلى تقييم شامل لأكثر من 30 عاماً من تطبيق سياسة ضريبة استخدام الأراضي الزراعية، مؤكداً تخلف طريقة حساب الضريبة على الأرز وضرورة الإعفاء الضريبي لدعم الزراعة الحديثة وتلبية متطلبات التكامل والتنمية المستدامة.

وتتوقع الحكومة أن يحقق القرار نتائج باهرة، مع استمرار تقديم الدعم المالي المباشر للمزارعين والشركات والتعاونيات. وتساعد هذه السياسة على خفض تكاليف المدخلات، وتشجيع الاستثمار في توسيع نطاق الإنتاج، وبالتالي تحسين الإنتاجية والجودة والقيمة المضافة للمنتجات الزراعية. ويشكل مبلغ الإعفاء الضريبي البالغ 7500 مليار دونج سنويا موردا ماليا مهما لتطوير النماذج الاقتصادية الزراعية والحقول الكبيرة وسلاسل القيمة الزراعية، وتلبية متطلبات التكامل الدولي من خلال اتفاقيتي الشراكة عبر المحيط الهادئ والتقدمي الشامل ومنطقة التجارة الحرة الأوروبية والفيتنامية.

وسوف يعمل القرار على تعزيز تراكم الأراضي وتركيزها، والتغلب على التجزئة والأراضي المهجورة، والمساهمة في تثبيت 3.5 مليون هكتار من أراضي الأرز لضمان الأمن الغذائي بحلول عام 2030، كما هو موضح في الاستنتاج 81-KL/TW. وتهدف هذه السياسة إلى خلق المزيد من فرص العمل في المناطق الريفية، حيث يتركز أكثر من 60% من القوى العاملة في البلاد، مما يؤدي إلى زيادة الدخل وتقليص الفقر بشكل مستدام وبناء مناطق ريفية جديدة. ومن المتوقع أن تحافظ الصادرات الزراعية على زخم النمو، مما يعزز مكانة فيتنام ضمن مجموعة الدول الخمس عشرة الرائدة في تصدير المنتجات الزراعية في العالم.

وتتوافق هذه السياسة مع الممارسات الدولية، على غرار إعفاء ضريبة استخدام الأراضي الزراعية في أيرلندا والمملكة المتحدة، أو الحوافز الضريبية في كندا وروسيا. وتنتمي هذه السياسة إلى "الصندوق الأخضر" لمنظمة التجارة العالمية، وهي لا تنتهك الالتزامات في اتفاقية الشراكة عبر المحيط الهادئ الشاملة والتقدمية، واتفاقية التجارة الحرة الأوروبية والفيتنامية، مما يضمن الشفافية والتكامل. ولا ينشئ القرار إجراءات إدارية أو عدم مساواة بين الجنسين، وهو سهل التنفيذ ويحظى بإجماع المحليات. وتعتقد الحكومة أن الإعفاء الضريبي لا يزيد من إيرادات الميزانية، ولكن هذا التأثير غير مهم لأن الإيرادات من ضريبة استخدام الأراضي الزراعية لا تمثل سوى نسبة صغيرة للغاية، في حين أن الفوائد الاجتماعية والاقتصادية تفوقها بكثير، كما ثبت على مدى عشرين عاماً من التنفيذ. ولم يتم تسجيل أي قيود كبيرة، حيث كانت السياسة مستقرة ولم تتسبب في أي مشاكل أو تعارض مع الالتزامات الدولية.

وتتوقع الحكومة أن يعمل القرار على تعزيز دور الزراعة كميزة وطنية، وتشجيع إنتاج السلع الأساسية على نطاق واسع، وتحديث المناطق الريفية، وتحسين حياة المزارعين. تدعم هذه السياسة فيتنام في تحقيق هدف زيادة قيمة الإنتاج الزراعي والغابات والسمكي بنسبة 3٪ سنويًا بحلول عام 2030، وزيادة عدد المؤسسات الزراعية، وإدخال الزراعة الفيتنامية إلى مجموعة الدول الخمس عشرة الأكثر تقدمًا في العالم بحلول عام 2045. يساهم القرار في تنفيذ استراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وضمان الأمن الغذائي والاستقرار السياسي والتنمية المستدامة.

تقترح الحكومة أن تدرس الجمعية الوطنية القرار وتعتمده في دورتها التاسعة في مايو 2025 لضمان استمرار تنفيذ السياسة اعتبارًا من 1 يناير 2026. سيُرسي القرار أساسًا متينًا للتنمية الزراعية السريعة والمستدامة، مما يُسهم في تحقيق هدف فيتنام في أن تصبح دولة ذات دخل مرتفع بحلول عام 2045.

المصدر: https://thoibaonganhang.vn/mien-thue-dat-nong-nghiep-dong-luc-tai-co-cau-nong-nghiep-den-nam-2030-162793.html