الاقتصاد الخاص: كيف نحول "المناطق الرمادية" إلى "مناطق مشرقة" في الاقتصاد؟

يلعب القطاع الاقتصادي غير الرسمي دورًا هامًا في المشهد الاقتصادي الفيتنامي، إلا أنه يُعتبر منطقةً رماديةً تواجه تحدياتٍ كبيرةً في الإدارة والإحصاء. ويعتقد الخبراء أن وجود أدواتٍ سياسيةٍ مناسبةٍ ودقيقةٍ سيُسهم في تحويل هذه المنطقة الرمادية إلى منطقةٍ مشرقةٍ في الاقتصاد.

لا يزال القطاع الاقتصادي الخاص يعاني من العديد من القيود.

بعد ما يقرب من 40 عامًا من التجديد، حقق القطاع الاقتصادي الخاص في فيتنام تقدمًا ملحوظًا من حيث الكم والكيف، مؤكدًا تدريجيًا دوره في اقتصاد السوق ذي التوجه الاشتراكي. وبحلول عام 2024، شكّل القطاع الاقتصادي الخاص 53.4% ​​من إجمالي رأس مال الاستثمار الاجتماعي، و82.07% من إجمالي القوى العاملة في الاقتصاد، وساهم بنسبة 38.6% من إجمالي الأرباح قبل الضرائب، و51% من إجمالي دخل العاملين في قطاع الأعمال.

ساهم القطاع الاقتصادي الخاص بنسبة 43% من إجمالي الناتج المحلي، محققًا 57% من نمو الناتج المحلي الإجمالي في عام 2024، وهو أكبر مساهمة بين القطاعات الاقتصادية. وفي المتوسط، حقق هذا القطاع خلال الفترة 2011-2024 معدل نمو سنوي قدره 6.3%، وهو أعلى من متوسط ​​نمو الاقتصاد ككل (5.48% سنويًا).

ويشكل القطاع الاقتصادي الخاص ما نسبته 82.07% من إجمالي القوى العاملة في الاقتصاد.

ومع ذلك، بالمقارنة مع التوقعات بأن يصبح القطاع الاقتصادي الخاص ركيزةً أساسيةً للتنمية الاقتصادية الوطنية، لا يزال يواجه العديد من القيود. ويُعتبر هذا القطاع حاليًا الأقل كفاءةً في الأعمال، ومستوىً في العلوم والتكنولوجيا، وإنتاجيةً في العمل، ودخلًا، بين القطاعات الاقتصادية. وفي الوقت نفسه، يُظهر هذا القطاع علامات "استنفاد طاقته" في عملية التنمية.

وفقًا للأستاذ الدكتور تران ثو دات، رئيس مجلس الجامعة الوطنية للاقتصاد، تُركز السياسات الحالية بشكل رئيسي على القطاع الرسمي، وتحديدًا الشركات المسجلة والأسر العاملة في مجال الأعمال غير الزراعية . في الوقت نفسه، لا يزال القطاع غير الرسمي، بما في ذلك ملايين الأسر العاملة في مجال الأعمال الزراعية، وأنشطة الخدمات الصغيرة، واقتصاد "الرصيف"، يُهمَل أو لا يُقيَّم تقييمًا سليمًا. يُساهم هذا القطاع بنحو 20-25% من الناتج المحلي الإجمالي، ويُوفر فرص عمل لما يقرب من 18 مليون عامل، إلا أنه لم يُصمَّم بسياسات دعم مناسبة.

يعتقد البروفيسور الدكتور تران ثو دات أنه من الضروري تغيير النظرة السائدة تجاه القطاع غير الرسمي. ويتمثل النهج في تشجيع هذا القطاع على التحول إلى القطاع الرسمي، استنادًا إلى مبدأ "تعزيز التطوع - دعم التحول - تشجيع الامتثال"، باستخدام أدوات مثل الحوافز الضريبية، وتبسيط الإجراءات، ودعم التحول الرقمي، وتوفير رأس المال، والتأمين الاجتماعي، والتدريب المهني.

عندما تتوفر أدوات سياسية مناسبة ودقيقة، فسيكون ذلك مفتاحًا لتحويل "المنطقة الرمادية" إلى "منطقة مشرقة" في الاقتصاد، مما يساعد على تحقيق العديد من أهداف القرار رقم 68. على سبيل المثال، سيساعدنا ذلك على تحقيق هدف مليوني شركة، وهو ما لم يتحقق منذ سنوات عديدة، كما اقترح البروفيسور الدكتور تران ثو دات.

في الوقت نفسه، اقترح تحسين القدرات الإحصائية وبناء قاعدة بيانات دقيقة حول القطاع غير الرسمي. سيشكل هذا أساسًا لوضع سياسات دقيقة وصحيحة.

"المقاومة" من الداخل إلى الخارج

في معرض توضيحه للعقبات، سواءً في بيئة السياسات أو على المستوى الداخلي، أشار البروفيسور الدكتور نغو ثانغ لوي، المحاضر الأول في الجامعة الوطنية للاقتصاد، إلى أن نظام السياسات، من حيث المؤسسات، لا يزال يفتقر إلى الشمولية في جوانب عديدة. فالشركات الخاصة لا تُضمن لها المساواة في الوصول إلى فرص الأعمال وموارد الأراضي ورأس المال؛ وتواجه صعوبات في توفير رأس المال اللازم خلال عملية الإنتاج والأعمال؛ كما أن هناك اختلافات في السياسات الضريبية مقارنةً بالشركات المملوكة للدولة أو الشركات ذات رأس المال الاستثماري الأجنبي.

يعتقد البروفيسور نغو ثانغ لوي أن هناك أربعة عوائق تواجه الاقتصاد الخاص. أولها هو عدم وجود سبل لتحديد القطاع الاقتصادي الخاص. فتقليديًا، لا تُحتسب إلا الشركات الخاصة والأسر العاملة في قطاع الأعمال غير الزراعي، متجاهلةً الاقتصاد المنزلي في الزراعة (15-16 مليون أسرة)، والاقتصاد غير الرسمي المسموح له بالعمل ولكن لم تتم إدارته بعد (الباعة الجائلين، والخدمات الصغيرة)، والجالية الفيتنامية في الخارج - القوة الدافعة وراء تحويلات مالية تزيد عن 200 مليار دولار أمريكي.

تريد الشركات إزالة الحواجز أمام التنمية

المشكلة الثانية هي استمرار المخاوف بشأن اعتبار الاقتصاد الخاص المحرك الرئيسي. نظريًا وعمليًا، لا يمكن تحقيق التنمية المستدامة إلا عندما يلعب الاقتصاد الخاص دورًا قياديًا.

من الضروري التمييز بوضوح بين "القوة الدافعة" و"القوة الرئيسية". فالاقتصاد الخاص هو القوة الدافعة للنمو، ويعزز التنافسية، ويفتح آفاق التكامل؛ بينما يلعب اقتصاد الدولة دورًا قياديًا، إذ يقود القطاع الخاص ويوجهه ويدعمه. ويمكن تشبيه اقتصاد الدولة بالسكك الحديدية، والاقتصاد الخاص بالقطار، بينما يلعب الاستثمار الأجنبي المباشر دورًا داعمًا، كما اقترح البروفيسور نغو ثانغ لوي.

وأضاف البروفيسور نجو ثانج لوي أن "85% من مؤسسات الاستثمار الأجنبي المباشر تقع في المواقع الأرضية الأكثر ملاءمة، في حين لا تزال الشركات الخاصة تواجه العديد من الصعوبات في الوصول إلى الأراضي ورأس المال".

وأخيرا، فإن الاختناق الرئيسي يكمن في القطاع الاقتصادي الخاص نفسه، حيث لا تزال القدرة الإدارية وحجم الموارد ضعيفين، والعمليات مجزأة، وتفتقر إلى الروابط، وجودة الموارد البشرية ليست عالية.

من منظور الأعمال، أشار الدكتور تران فان تي، رئيس مجلس إدارة شركة إنديل للاستثمار والتطوير، بصراحة إلى أن العوائق والقيود تأتي أيضًا من داخل الشركة نفسها، وهي انخفاض رأس المال، وقلة القوى العاملة، وضعف القدرة التنافسية، والاعتماد الكبير على الائتمان المصرفي، وصعوبة الحصول على رأس المال بسبب نقص الضمانات وعدم شفافية المعلومات المالية. ولا يزال النظام القانوني والسياسات المتعلقة بالأعمال التجارية غير كافية ومتناقضة. ولا تزال الشركات الخاصة تشعر بأنها "لا تُعامل على قدم المساواة"، وخاصةً في مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

مفتاح تحويل "المنطقة الرمادية" إلى "منطقة مضيئة"

قال الدكتور تران فان تي إنه لكي يتطور القطاع الاقتصادي الخاص ويحقق نقلة نوعية، من الضروري مواصلة تطوير المؤسسات بشكل متزامن وشفاف ومستقر، لا سيما في المجالات التي تُمثل عقبات، مثل الاستثمار والأراضي والائتمان والشراكة بين القطاعين العام والخاص. وأضاف أن إصلاح الإجراءات الإدارية يجب أن يكون جوهريًا، لا مجرد شكلي، لتقليل وقت وتكاليف الامتثال للشركات.

عندما تتوفر أدوات السياسة المناسبة والدقيقة، فسيكون هذا هو المفتاح لتحويل "المنطقة الرمادية" إلى "منطقة مشرقة" في الاقتصاد (صورة توضيحية: KT)

في الواقع، لا تزال الإجراءات الحالية مُعقّدة، والتنفيذ غير مُتّسق. وأشار إلى أن أي شركة تُنفّذ مشروعًا ما يجب أن تطلب ما يصل إلى 100 ختم، وأن 80% من الوثائق تنتهي بعبارات عامة مثل "الامتثال للأنظمة القانونية"، مما يجعل عملية التشاور مجرد إجراء شكلي، ولا تُعدّ ذات قيمة عملية تُذكر. إضافةً إلى ذلك، ورغم توفّر اللامركزية على مستوى القاعدة الشعبية، إلا أنها تفتقر إلى توجيهات مُحدّدة، مما يُعيق تنفيذ العديد من المجالات.

لخلق بيئة تنافسية عادلة وتشجيع الابتكار، يرى العديد من الخبراء الاقتصاديين أن البيئة المؤسسية يجب أن تكون متساوية تمامًا. ولا يقتصر هذا على القضاء على التمييز في الوصول إلى الموارد، بل يضمن أيضًا استقرار السياسات، ويوفر آلية انتقالية معقولة عند إصدار اللوائح الجديدة، ويتجنب الآثار الرجعية التي تُسبب صعوبات للشركات.

من الضروري تحسين نموذج التنمية الشاملة، بما يضمن المساواة بين جميع أنواع الشركات في الحصول على الفرص وتوزيع نتائج الأعمال. إضافةً إلى ذلك، يُوصى بتحويل الجمعيات المحلية إلى جمعيات إقليمية بسرعة، وإزالة العوائق الإدارية، واستخدام المنافع الاقتصادية والاتساق الداخلي كمعايير للجمعيات. كما أوصى البروفيسور نغو ثانغ لوي بتشجيع القطاع الخاص على الاستثمار في الابتكار التكنولوجي، لا سيما في سياق الاقتصاد الرقمي والتحول الأخضر. إن إزالة هذه العوائق ستتيح فرصًا كبيرة للتعاون بين القطاعين العام والخاص.

وفقًا لـ Cam Tu/VOV.VN

المصدر: https://baovinhlong.com.vn/kinh-te/202508/kinh-te-tu-nhan-lam-the-nao-de-vung-xam-tro-thanh-vung-sang-trong-nen-kinh-te-c901d71/