وفي 6 مارس/آذار، نظمت وزارة العدل بالتعاون مع أكاديمية هوشي منه الوطنية للسياسة مؤتمرا علميا وطنيا حول "الابتكار في صنع القانون وتنفيذه لتلبية متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد". ركزت الورشة على تحليل المتطلبات العاجلة في عمل بناء وإنفاذ القوانين لتلبية متطلبات التنمية في البلاد في العصر الجديد - عصر نهضة وازدهار الشعب الفيتنامي.

ترأس الورشة: عضو المكتب السياسي، رئيس المجلس النظري المركزي، مدير أكاديمية هوشي منه الوطنية للسياسة، نجوين شوان ثانج؛ عضو المكتب السياسي، أمين اللجنة المركزية للحزب، رئيس لجنة الشؤون الداخلية المركزية فان دينه تراك؛ عضو اللجنة المركزية للحزب، وزير العدل نجوين هاي نينه؛ نائب وزير العدل نجوين ثانه تينه.

تلبية متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد

وقال عضو المكتب السياسي وأمين اللجنة المركزية للحزب ورئيس لجنة الشؤون الداخلية المركزية فان دينه تراك، إن هذا يعد مصدرًا مرجعيًا قيمًا لبناء وإتقان سياسات الحزب وتوجهاته المتعلقة ببناء وإنفاذ القوانين في مسودات وثائق المؤتمر الوطني الرابع عشر للمندوبين، وفي المستقبل القريب، بناء وثيقة توجيهية استراتيجية للمكتب السياسي حول "ابتكار عمل بناء وإنفاذ القوانين لتلبية متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد" في الفترة القادمة.

وقال رئيس لجنة الشؤون الداخلية المركزية فان دينه تراك، إن حزبنا ودولتنا في الآونة الأخيرة كان لديهما العديد من السياسات والمبادئ التوجيهية للابتكار وتحسين فعالية صنع القانون وإنفاذ القانون، وتحقيق العديد من النتائج المهمة. لقد شكلت بلادنا نظامًا قانونيًا متزامنًا نسبيًا، وعلنيًا، وشفافًا، وسهل الوصول إليه، وينظم بشكل أساسي جميع مجالات الحياة الاجتماعية؛ إنشاء قاعدة قانونية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية، وضمان الدفاع الوطني والأمن والتكامل الدولي للبلاد.

ومع ذلك، فإن عمل بناء القوانين وتنفيذها لا يزال يعاني من العديد من القيود والنقائص. إن بعض السياسات والتوجهات الرئيسية للحزب لم يتم إضفاء الطابع المؤسسي عليها بشكل سريع وكامل. إن جودة القانون لم تواكب المتطلبات العملية. لا يزال تطبيق القانون يشكل حلقة ضعيفة. إن هذا السياق، مع متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد، يفرض ضرورة ملحة لتجديد عمل بناء وتطبيق القوانين، بما يسهم في خلق قوة دافعة قوية للتنمية الوطنية السريعة والمستدامة.

مع إرسال أكثر من 70 ورقة بحثية إلى اللجنة المنظمة للمؤتمر واختيار أكثر من 50 ورقة بحثية للنشر في وقائع المؤتمر، واصلت التقارير العلمية المقدمة في المؤتمر وآراء المناقشة للمندوبين توضيح التوجهات والحلول للابتكار في صنع القانون وتنفيذه لتلبية متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد.

إزالة "عنق الزجاجة من عنق الزجاجة"

أكد رئيس لجنة الشؤون الداخلية المركزية فان دينه تراك على النقاط الرئيسية التالية ذات الإجماع العالي: أولاً وقبل كل شيء، من أجل دخول البلاد إلى حقبة جديدة، حقبة النمو الوطني، من أجل المساهمة في التنفيذ الناجح لهدف أن تصبح فيتنام دولة نامية ذات صناعة حديثة ومتوسط ​​دخل مرتفع بحلول عام 2030، ودولة متقدمة ذات دخل مرتفع بحلول عام 2045، فإن ابتكار عملية صنع القانون وإنفاذه لخدمة التنمية الوطنية لم يكن أبدًا ملحًا كما هو الحال اليوم. إننا بحاجة إلى بناء مؤسسات عالية الجودة، ومؤسسات قادرة على المنافسة على المستوى الدولي، واستقطاب المواهب، وتحرير الموارد، والاستفادة من فرص التنمية تحت شعار تنسيق المنافع وتقاسم المخاطر.

في فبراير/شباط الماضي، أصدر مجلس الأمة قانون إصدار الوثائق القانونية (المعدل) والذي تضمن العديد من المحتويات المبتكرة بشكل أساسي. وهذه أداة مهمة للغاية لتجديد العمل التشريعي الحالي، وبالتالي خلق أرضية مناسبة لتحسين فعالية منظمة إنفاذ القانون. ومع ذلك، فإن الابتكار في العمليات يعد عاملاً مهماً للغاية، لكنه ليس كافياً لحل الوضع المؤسسي الذي يعتبر "عنق الزجاجة بين الاختناقات" بشكل كامل. وللتغلب على هذا القيد، فإن الابتكار الشامل في صنع القوانين وتنفيذها، والتركيز على الابتكار في التفكير، والحصول على آلية استثمار متفوقة في الموارد البشرية والبنية الأساسية والتمويل لصنع القوانين وتنفيذها أمر ضروري.

وفي الوقت نفسه، ضمان القيادة المباشرة والشاملة وتعزيز روح الحزب في بناء القوانين وتنفيذها. ومن المتفق عليه على وجه الخصوص أن القيادة في إضفاء الطابع المؤسسي على سياسات الحزب ومبادئه التوجيهية في صورة قوانين وقيادة إنفاذ القوانين لضمان سيادة الدستور والقوانين هي مهمة مركزية ومنتظمة للجان الحزب والمنظمات على جميع المستويات. تعزيز التفتيش والرقابة على إضفاء الطابع المؤسسي على سياسات الحزب وتوجيهاته من خلال القوانين. تطبيق صارم للوائح المتعلقة بضبط السلطة، والوقاية من الفساد، والسلبية، و"مصالح المجموعة" في صنع القانون وتنفيذه.

الابتكار الأساسي في التفكير التشريعي

قال رئيس لجنة الشؤون الداخلية المركزية فان دينه تراك إنه من الضروري إحداث تجديد جذري في طريقة التفكير في عملية صنع القانون. إن عقلية التطوير القانوني التي يجب أن تتحلى بها الهيئات الاستشارية وكل مسؤول عن تطوير السياسات والقوانين لتتناسب مع متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد يجب أن تكون عقلية صانعة للتنمية، تستفيد من جميع فرص التنمية في البلاد، وتفتح وتعبئ بقوة جميع الموارد الاجتماعية من أجل التنمية الرائدة للبلاد، من أجل سعادة الشعب.

لذلك، من الضروري تجديد التفكير في صنع القانون في اتجاه "الإدارة الصارمة وخلق التنمية"، والتخلي بشكل قاطع عن التفكير القائل "لا تعرف ولكنك لا تزال تدير"، "إذا لم تتمكن من الإدارة، فعليك الحظر"، "يُسمح للأشخاص والشركات أن يفعلوا ما لا يحظره القانون"؛ تعزيز أسلوب "الإدارة بالنتائج"، والانتقال بقوة من "الرقابة المسبقة" إلى "الرقابة اللاحقة" المرتبطة بتعزيز التفتيش والإشراف. تعزيز دور الأخلاق الاجتماعية والأخلاق المهنية وقواعد إدارة المجتمع الذاتية في تنظيم العلاقات الاجتماعية.

وفي الفترة المقبلة، من الضروري تنظيم وتنفيذ قانون إصدار الوثائق القانونية (المعدل) بشكل فعال. مع التركيز بشكل خاص على أبحاث السياسات، وتقييم الأثر، وتحسين جودة التقييم وفحص الوثائق القانونية. - الدراسة المبكرة واقتراح إصدار قرار من مجلس الأمة بشأن آلية خاصة لإزالة الصعوبات والعقبات في العمل التشريعي.

وتحتاج الوزارات والقطاعات ضمن نطاق عملها ومجالات إدارتها إلى مواصلة مراجعة الوثائق القانونية بشكل استباقي وعاجل، وتحديد النقاط غير المتسقة والمتناقضة والتي لم تعد مناسبة للواقع بشكل واضح، واقتراح التعديلات. التركيز على إعطاء الأولوية لبناء واستكمال الممرات القانونية لإزالة الاختناقات بما يخدم التنمية الاقتصادية ويلبي متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد. - البناء المبكر للممرات القانونية للقضايا الجديدة غير التقليدية لتشكيل محركات نمو جديدة، وعلاقات إنتاج جديدة، وقوى إنتاجية، وصناعات جديدة. التطبيق المناسب لآليات الاختبار الخاضعة للرقابة. مواصلة تحسين القانون الخاص بتنظيم وتشغيل المؤسسات في النظام السياسي لتلبية متطلبات بناء دولة القانون الاشتراكية في فيتنام في الفترة الجديدة، وضمان "الدقة والتماسك والقوة والكفاءة والفعالية والكفاءة".

تعزيز روح خدمة الشعب

وقال رئيس لجنة الشؤون الداخلية المركزية فان دينه تراك، إن الابتكار في التفكير في عمل إنفاذ القانون ينبغي أن يوجه نحو تعزيز روح خدمة الشعب، وعقلية خلق التنمية، والعمل من أجل الصالح العام بين الكوادر والموظفين المدنيين ووكالات إنفاذ القانون. ويتم إعطاء الأولوية لضمان إنفاذ القانون بشكل فعال، في المقام الأول في المجالات التي تعزز التنمية الاقتصادية (وخاصة تحسين بيئة الاستثمار والأعمال، وحماية حرية الأعمال، وحرية المنافسة، والشركات الناشئة، والابتكار)، والمجالات المرتبطة مباشرة بحياة الناس مثل ضمان سلامة الغذاء، وحماية البيئة، وضمان الأمن والسلامة في الفضاء الإلكتروني.

ربط عملية صنع القانون وتنفيذه، حيث يتم تعزيز تلخيص ممارسات إنفاذ القانون، وتقييم فعالية إنفاذ القانون بشكل منتظم، ونوعية السياسات بعد إصدارها لتسريع الاستجابة للسياسات، وإزالة الصعوبات والعقبات على الفور، وتعديل وتعديل اللوائح غير المناسبة والمتناقضة للاستفادة من جميع فرص التنمية، وتقليل الخسائر وإهدار الموارد.

إلى جانب ذلك، خلق اختراق في إنفاذ القانون، والتركيز على بناء ثقافة الامتثال للقانون، والنزاهة، وعدم الفساد، والهدر، والسلبية، في المقام الأول بين الكوادر وأعضاء الحزب والوكالات والمنظمات في النظام السياسي، ونشرها بقوة في المجتمع؛ تعزيز التطوير القوي لنظام الخدمة القانونية والمساعدة القانونية والدعم القانوني والتحكيم والوساطة وتحسين جودة قاعدة البيانات القانونية الوطنية حتى يتمكن الأفراد والشركات من الوصول بسهولة إلى القانون وإدارة المخاطر القانونية.

تقييم فعالية القوانين بشكل منتظم بعد إصدارها؛ الكشف بشكل استباقي عن "الاختناقات" الناجمة عن اللوائح القانونية وإزالتها بسرعة. تعزيز الحوار، وتلقي الآراء والاستماع إليها، وحل الصعوبات والمشاكل القانونية للأفراد والشركات على الفور، وتعزيز الثقة والتوافق الاجتماعي في إنفاذ القانون. تعزيز عمل الوقاية من انتهاكات القانون والتحذير منها مع تعزيز الرقابة والتفتيش والفحص والكشف والمعالجة الصارمة وفي الوقت المناسب لانتهاكات القانون.

علاوة على ذلك، من الضروري إزالة الصعوبات والعقبات في الموارد البشرية والبنية التحتية والمالية اللازمة لعمل التشريع بشكل عاجل. فهم كامل لوجهة النظر التي تقول أن الاستثمار في صنع القانون هو استثمار في التنمية. تعمل الدولة على ضمان وإعطاء الأولوية للموارد اللازمة للاستثمار في المرافق وتحديث البنية التحتية التقنية ومعدات العمل؛ هناك آليات مالية وسياسات محددة للعمل والموظفين الذين يقومون بالعمل القانوني وصنع القانون.

- تطبيق الذكاء الاصطناعي بشكل استباقي، وبناء منصات رقمية وطنية بشكل عاجل، وتطوير قواعد البيانات، وضمان العمليات الموحدة والمترابطة، واستغلال البيانات، ودعم عمل بناء القوانين وإنفاذها بشكل فعال. إعادة هيكلة وتطوير قاعدة البيانات الوطنية للقانون لضمان عمليات موحدة و"صحيحة وكافية ونظيفة وحية" والاتصال ودعم الاستغلال الفعال لخدمة عمل صنع القانون وإنفاذه.

وعلى وجه الخصوص، أشارت العديد من التعليقات أيضًا إلى أنه في السياق والوضع الجديد، ومع التوجهات الاستراتيجية الأخيرة من اللجنة التنفيذية المركزية والمكتب السياسي والأمانة العامة والأمين العام وقادة الحزب والدولة الآخرين، يجب أن يتم ابتكار عمل بناء القوانين وإنفاذها بشكل شامل ومنهجي وبطبيعة "اختراقات الاختراقات".

إلى جانب ذلك، ينفذ النظام السياسي بأكمله بقوة ثورة تبسيط الجهاز التنظيمي، بهدف تبسيط - تعزيز - الكفاءة - الفعالية - الكفاءة، وتعزيز اللامركزية وتفويض السلطة بروح "القرار المحلي، العمل المحلي، المسؤولية المحلية، تلعب الحكومة المركزية والجمعية الوطنية دورًا بناءً" و "تعزيز الرقابة والتفتيش والحث وإزالة الصعوبات والعقبات".

تعزيز الرقابة على تنظيم وتنفيذ الدستور والقوانين

الاستنتاج 126-KL/TW المؤرخ 14 فبراير 2025 للمكتب السياسي والأمانة العامة بشأن عدد من المحتويات والمهام لمواصلة ترتيب وتبسيط تنظيم وجهاز النظام السياسي في عام 2025؛ إن الاستنتاج 127-KL/TW المؤرخ 28 فبراير 2025 الصادر عن المكتب السياسي والأمانة العامة بشأن تنفيذ البحوث واقتراح مواصلة إعادة تنظيم جهاز النظام السياسي ينص بوضوح على اتجاه البحوث لتعديل واستكمال عدد من مواد الدستور مع نطاق القضايا المتعلقة بتنظيم جهاز النظام السياسي.

وفي مثل هذا السياق والوضع، تواجه البلاد الحاجة إلى سياسات وقرارات قوية واستراتيجية وثورية بشأن بناء المؤسسات وتحسينها، وخاصة بناء وتطبيق القوانين لخلق زخم جديد لجلب البلاد إلى التنمية الرائدة في العصر الجديد - عصر السعي إلى التنمية القوية والمزدهرة للأمة.

لذلك، إذا توقفنا فقط عند مستوى البحث والتطوير لتوجيه المكتب السياسي بشأن "الابتكار في التشريع وتنفيذه لتلبية متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد"، فسيكون من الصعب نقل جميع التوجهات والحلول الرائدة لتجديد هذا العمل بقوة. ولذلك فمن الضروري أن نقترح على الجهة المختصة تحويل هذه المهمة إلى بحث وتطوير قرار المكتب السياسي بشأن "الابتكار في التشريع وتنفيذه لتلبية متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد".

وطلب رئيس اللجنة المركزية للشؤون الداخلية فان دينه تراك أيضًا من وزارة العدل مواصلة التنسيق الوثيق مع الأكاديمية الوطنية للسياسة في هو تشي مينه للبحث واستيعاب الآراء المتحمسة والفكرية للمندوبين والخبراء والعلماء، وإكمال نتائج ورشة العمل على الفور وإرسالها إلى السلطات المختصة للرجوع إليها في عمل تقديم المشورة، وتخطيط المبادئ التوجيهية والسياسات للحزب، وبناء القوانين وإنفاذها.

وأكد فان دينه تراك، رئيس اللجنة المركزية للشؤون الداخلية، أن "وكالات الجمعية الوطنية والهيئات والوزارات والفروع تواصل التنسيق الوثيق مع وزارة العدل في العمل على بناء النظام القانوني وتحسينه، مع تعزيز الرقابة على تنظيم تنفيذ الدستور والقوانين".