سياسة جديدة مقترحة بشأن منح شهادات تسجيل الاستثمار

أعلنت وزارة المالية أن تطوير وإصدار قانون الاستثمار (البديل) يهدف إلى ترسيخ قرارات الحزب بشأن تطوير مؤسسات اقتصاد السوق ذات التوجه الاشتراكي وتنمية الاقتصاد الخاص؛ والتغلب على الصعوبات والعقبات في المؤسسات والقوانين على وجه السرعة، وتيسير وتعزيز الموارد اللازمة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية؛ وتبسيط إجراءات الاستثمار والأعمال، وتهيئة ظروف مواتية للأفراد والشركات. واستكمال اللوائح المتعلقة بقطاعات وشروط الاستثمار والأعمال المشروطة، وتقليص بعض القطاعات والمهن غير الضرورية وغير المعقولة، لضمان التطبيق الكامل والمستمر لحرية ممارسة الأعمال التجارية للأفراد والشركات في القطاعات والمهن التي لا يحظرها القانون أو يفرض عليها شروطًا. بالإضافة إلى ذلك، تحسين آلية اللامركزية الإدارية بين الهيئات المركزية والمحلية، بما يضمن فعالية وكفاءة إدارة الدولة لأنشطة الاستثمار والأعمال، وإنشاء ممر قانوني، ومعالجة القضايا العملية على وجه السرعة، وإزالة "الاختناقات" المؤسسية.

من السياسات التي اقترحتها وزارة المالية سياسة تحسين وتبسيط إجراءات الاستثمار والأعمال، ومواصلة تعزيز لامركزية سلطة إقرار سياسات الاستثمار. وتحديدًا:

وفيما يتعلق بإجراءات الموافقة على سياسات الاستثمار ومنح شهادات تسجيل الاستثمار ، قالت وزارة المالية إن هدف السياسة هو خلق خطوة جديدة إلى الأمام في إصلاح الإجراءات الإدارية في تنفيذ أنشطة الاستثمار، المرتبطة بالابتكار وتحسين فعالية وكفاءة الإدارة الحكومية لأنشطة الاستثمار؛ وإتقان آلية لامركزية إدارة الاستثمار، والمساهمة في إزالة الصعوبات وخلق الظروف للمستثمرين لتنفيذ أنشطة الاستثمار بإجراءات أبسط وتكاليف أقل.

محتوى السياسة: تعديل إجراءات الاستثمار والأعمال واستكمالها وتبسيطها، بما في ذلك: إجراءات الموافقة على سياسات الاستثمار، واختيار المستثمرين، وإجراءات منح شهادات تسجيل الاستثمار، وإجراءات الاستثمار من خلال إنشاء منظمات اقتصادية من قبل المستثمرين الأجانب لتبسيط الإجراءات الإدارية، وإزالة المعوقات، وتسريع عملية تنفيذ المشاريع وتشغيلها. مواصلة تعزيز لامركزية المجلس الوطني وسلطة رئيس الوزراء في الموافقة على سياسات الاستثمار، وتطبيق مبدأ "المحلية تقرر، والمحلية تنفذ، والمحلية مسؤولة".

وزارة المالية تقترح 3 خيارات

الخيار 1

وفيما يتعلق بإجراءات الموافقة على سياسة الاستثمار، اقترحت وزارة المالية النص على أن إجراءات الموافقة على سياسة الاستثمار تنطبق فقط على المشاريع التي لها تأثير كبير على البيئة أو لديها القدرة على إحداث تأثير خطير على البيئة، والمشاريع التي تؤثر على الدفاع والأمن الوطني، والمشاريع التي تستخدم موارد البلاد مثل الأراضي والغابات والبحار والمعادن وغيرها، ومشاريع الاستثمار الكبيرة في المجالات المهمة مثل الموانئ البحرية والمطارات وغيرها.

يهدف تبسيط تنفيذ هذا الإجراء إلى حل والتغلب على المشاكل والنقائص الحالية في إجراءات الموافقة على سياسة الاستثمار، وتسريع تنفيذ هذا الإجراء، وإطلاق العنان لموارد الاستثمار من أجل التنمية الاجتماعية والاقتصادية في الاتجاهات التالية:

تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات للموافقة على سياسات الاستثمار، وتضييق نطاق المشاريع التي تتطلب موافقة سياسات الاستثمار. وبناءً على ذلك، يجب:

لا تُوافق الجمعية الوطنية إلا على سياسات الاستثمار للمشاريع التي تتطلب تطبيق آليات وسياسات خاصة يتعين على الجمعية الوطنية إقرارها. أما المشاريع المتبقية الخاضعة لسلطة برنامج ترويج الاستثمار في الجمعية الوطنية، فتُفوض السلطة إلى رئيس الوزراء، بما في ذلك: مشاريع الاستثمار التي تتطلب تحويل أغراض استخدام الأراضي للغابات ذات الاستخدام الخاص، وغابات الحماية في المنبع، وغابات حماية الحدود التي تبلغ مساحتها 50 هكتارًا أو أكثر؛ وغابات مصدات الرياح والرمال وحجب الأمواج وحماية التعدي على البحر التي تبلغ مساحتها 500 هكتار أو أكثر؛ وغابات الإنتاج التي تبلغ مساحتها 1000 هكتار أو أكثر؛ ومشاريع الاستثمار التي تتطلب تحويل أغراض استخدام الأراضي لزراعة الأرز الرطب لمحصولي O2 أو أكثر على نطاق 500 هكتار أو أكثر؛ ومشاريع الاستثمار التي تتطلب إعادة توطين 20 ألف شخص أو أكثر في المناطق الجبلية، و50 ألف شخص أو أكثر في مناطق أخرى.

- استمرار لامركزية سلطة رئيس الوزراء في الموافقة على سياسات الاستثمار إلى اللجان الشعبية الإقليمية لـ: مشاريع الاستثمار للمستثمرين الأجانب في مجال التشجير؛ مشاريع الاستثمار مع شركات المراهنات والكازينو؛ مشاريع طاقة الرياح البحرية وفقًا لأحكام قانون الكهرباء.

تضييق نطاق المشاريع التي تتطلب إجراءات اعتماد سياسات الاستثمار للجنة الشعبية الإقليمية، وذلك للمشاريع المُعلن عنها لاختيار المستثمرين، مثل مزاد حقوق استخدام الأراضي، وطرح مناقصة لاختيار المستثمرين (مثل مشاريع بناء المساكن، والمناطق الحضرية، والإسكان الاجتماعي، وإجراءات تحديد عدد المستثمرين المهتمين وفقًا لأحكام قانون المناقصات والقوانين المتخصصة، مثل مشاريع السوق، وإنشاء شبكات إمدادات المياه، وإنشاء محطات معالجة النفايات الصلبة، وغيرها). وبناءً على ذلك، تُقرّ اللجنة الشعبية الإقليمية سياسات الاستثمار للمشاريع التالية:

ويقترح المشروع استخدام الموارد مثل الأراضي والغابات والبحار والمعادن (باستثناء المشاريع التي تم الإعلان عنها لاختيار المستثمرين في شكل مزادات حقوق استخدام الأراضي وعطاءات اختيار المستثمرين).

المشاريع التي تستخدم المساحات البرية والبحرية في الجزر والبلديات الحدودية والأحياء والمدن؛ والبلديات والأحياء والمدن الساحلية؛ والمناطق الأخرى التي تؤثر على الدفاع والأمن الوطني.

ويعتبر المشروع ضخما ومهما في مجالات الموانئ البحرية والمطارات والكهرباء والمناطق الصناعية وغيرها.

إزالة وتبسيط بعض محتويات تقييم الموافقة على سياسة الاستثمار التي تكون واسعة النطاق، أو تتداخل مع محتويات التقييم في خطوات تنفيذ المشروع أو ليست ضرورية حقًا للنظر فيها فورًا في مرحلة الموافقة على سياسة الاستثمار مثل محتويات التقييم المتعلقة بالتكنولوجيا، وتقدم الإسكان، وما إلى ذلك؛ تحديد محتويات تقييم توافق المشروع مع التخطيط المرتبط مباشرة بمقترح تنفيذ المشروع (مثل تخطيط الصناعة، والتخطيط الإقليمي، وما إلى ذلك) لتبسيط محتويات تقييم الموافقة على سياسة الاستثمار.

بالإضافة إلى ذلك، استكمال اللوائح الخاصة بشكل اختيار المستثمر في حالة تعيين المستثمر أو اختيار المستثمر في حالات خاصة وفقاً لأحكام قانون العطاءات.

فيما يتعلق بإجراءات منح شهادات تسجيل الاستثمار، تقترح وزارة المالية تنظيم إجراءات منح شهادات تسجيل الاستثمار للمشاريع غير الخاضعة لموافقة سياسة الاستثمار والتي يمتلك فيها المستثمرون الأجانب والمنظمات الاقتصادية ذات رأس المال الاستثماري الأجنبي أكثر من 50٪ من رأس المال المصرح به.

مواصلة مراجعة واستكمال الأنظمة الخاصة بتحديد مدى ملاءمة المشاريع الاستثمارية للتخطيط وتحديد مدى استيفاء الشروط الخاصة بمعدل الاستثمار لكل مساحة أرض وعدد العمالة المستخدمة وغيرها في المرسوم التوجيهي.

فيما يتعلق بإدارة المشاريع غير الخاضعة لموافقة سياسة الاستثمار وإصدار شهادات تسجيل الاستثمار، تقترح وزارة المالية إدارة المشاريع غير الخاضعة لموافقة سياسة الاستثمار وإصدار شهادات تسجيل الاستثمار وفقاً لأحكام قانون التخطيط والأراضي والبيئة والبناء والعمل والوقاية من الحرائق ومكافحتها، وغيرها من الأحكام القانونية ذات الصلة أثناء تنفيذ المشاريع الاستثمارية.

وفيما يتعلق بإجراءات إنشاء المنظمات الاقتصادية من قبل المستثمرين الأجانب، تقترح وزارة المالية السماح للمستثمرين الأجانب بإنشاء المنظمات الاقتصادية دون اشتراط وجود مشروع استثماري قبل التأسيس.

الخيار الثاني

وفي هذه الخطة تقترح وزارة المالية إلغاء إجراءات الموافقة على سياسة الاستثمار في قانون الاستثمار، وتطبيق إدارة المشاريع الاستثمارية وفقا لأحكام القوانين المتخصصة.

تعديل واستكمال لائحة منح شهادات تسجيل الاستثمار بهدف تبسيط وإلغاء بعض الشروط عند منح شهادات تسجيل الاستثمار المتعلقة بالتخطيط ومعدل الاستثمار وغيرها.

يسمح للمستثمرين الأجانب بتأسيس المنظمات الاقتصادية دون الحاجة إلى مشروع استثماري أو القيام بإجراءات منح أو تعديل شهادة تسجيل الاستثمار.

الخيار 3

تقترح وزارة المالية الحفاظ على اللوائح الحالية.

توصي وزارة المالية باختيار الخيار رقم 1.

تطلب وزارة المالية الحصول على تعليقاتكم حول سياسة قانون الاستثمار (الاستبدال) عبر بوابة المعلومات الإلكترونية للوزارة./.

المصدر: https://baochinhphu.vn/de-xuat-chinh-sach-moi-ve-cap-giay-chung-nhan-dang-ky-dau-tu-102250819165227332.htm