هل ينبغي منع موزعي الوقود من شراء الوقود من بعضهم البعض؟

في الواقع، يقتصر دور موزعي الوقود على توقيع العقود فقط؛ فالوقود لا يُنقل فعلياً بين الموزعين، بل يبقى في مستودعات الموزعين الرئيسيين. ولا يُنقل إلى محطات الوقود إلا عند الحاجة. وفي الوقت نفسه، يجب ربط جميع مستودعات الموزعين الرئيسيين بشبكة وزارة الصناعة والتجارة، ما يسمح بالإبلاغ عن كامل إمدادات الوقود إلكترونياً. لذا، لا داعي للقلق بشأن فقدان الرقابة على إمدادات الوقود.

في السابق، كان المرسوم الخاص بتجارة النفط ينص على ضرورة ضمان الموزعين لحجم مبيعات أدنى. أما الآن، فقد ألغى مشروع المرسوم هذا الشرط، وأصبح يُشترط فقط على الموزعين الرئيسيين تحقيق هذا الحد الأدنى. ويتم الآن مراقبة ضمان حجم المبيعات الأدنى للموزعين الرئيسيين في مستودعاتهم، مع تحديد حد أدنى لإجمالي الكمية المخصصة لهم. وهذا يضمن توفير إمدادات كافية من المنتجات البترولية للسوق.

فيما يتعلق بالمخاوف بشأن ارتفاع الأسعار وانخفاض الخصومات، أقرّ الخبير نغوين مينه دوك بأن هذا الوضع قد حدث سابقًا. والسبب هو أن تجار التجزئة للبنزين لا يُسمح لهم إلا بالشراء من موزع واحد، لذا فإن أي تخفيض في الخصم يُفرض على المشتري. ليس لديهم خيار التحول إلى مورد آخر، وحتى لو وجدوا مكانًا آخر يبيع بسعر أرخص، فلا يُسمح لهم بالشراء منه.

"يسمح مشروع المرسوم الآن لتجار التجزئة للبنزين باستيراد البضائع من مصادر متعددة، وبالتالي لم يعد بإمكان الموزعين خفض الخصومات بشكل تعسفي بحجة ارتفاع التكاليف. وإذا انخرط أي موزع في تجارة دائرية تؤدي إلى ارتفاع التكاليف، فلن يتمكن من البقاء لأن لا أحد سيشتري منتجاته بعد الآن"، هذا ما أكده السيد دوك.

وأشارت وزارة العدل أيضاً، أثناء مراجعتها لمسودة المرسوم، إلى وجود قصور في بند مسودة المرسوم الذي ينص على عدم السماح لموزعي البترول بشراء أو بيع المنتجات البترولية فيما بينهم.

وذكرت وزارة العدل في تقييمها أن "القيود المذكورة أعلاه من شأنها، من حيث المبدأ، أن تحد من خيارات موردي الوقود لموزعي الوقود، وقد لا تتوافق مع سياسة الدولة بشأن المنافسة كما هو منصوص عليه في البند 2، المادة 6 من قانون المنافسة لعام 2018".

تنص الفقرة 2، المادة 6 من قانون المنافسة لعام 2018 على ما يلي: "تشجيع المنافسة وضمان حق الشركات في المنافسة الحرة في الأعمال التجارية وفقًا للقانون".

تشعر وزارة العدل بالقلق من أن الاقتراح الوارد في مرسوم البترول بشأن شركات التوزيع المذكورة أعلاه يمكن اعتباره عملاً يعيق المنافسة في السوق، وهو أمر محظور تماماً بموجب البند أ، الفقرة 1، المادة 8 من قانون المنافسة، أي "إجبار الشركات أو اشتراطها أو التوصية لها... بالقيام أو الامتناع عن القيام بإنتاج أو شراء أو بيع سلع معينة، أو توريد أو استخدام خدمات معينة، أو شراء أو بيع أو توريد أو استخدام سلع مع شركة معينة".

في ندوة عُقدت مؤخراً بعنوان "من أجل تنمية مستقرة وشفافة وفعّالة لسوق النفط"، أكّد السيد بوي نغوك باو، رئيس جمعية النفط الفيتنامية، على ضرورة أن يتمكّن الموزّعون من تحديد أماكن شراء وبيع منتجاتهم في السوق، دون أي قيود. كما أشار إلى أن تجارة الجملة لا تضمن دائماً وفرة المعروض أو أسعاراً مناسبة في جميع المناطق والأوقات.

اقترح السيد باو وضع لوائح تسمح للتجار بالبيع والشراء فيما بينهم بنسب محددة. فعلى سبيل المثال، يمكن شراء ما بين 50% و70% من المعروض بحرية من موزع مركزي، بينما يمكن شراء وبيع النسبة المتبقية البالغة 30% فيما بينهم. ويُعتبر هذا آلية لتنظيم السوق.

"عندما يشهد السوق تقلبات غير معتادة، ينبغي إعادة توزيع المعروض من السلع بين الموزعين الذين يملكون كميات كبيرة وأولئك الذين يملكون كميات صغيرة. لذلك، فإن الاقتراح القائل بأنه لا ينبغي للموزعين شراء السلع من بعضهم البعض يحتاج إلى دراسة وتقييم دقيقين"، هكذا علّق السيد باو.

أفاد ممثلو لجنة صياغة مرسوم تجارة النفط بأنهم أخذوا الملاحظات بعين الاعتبار وقدموا الخيارات المقترحة إلى الحكومة. وفي المسودة التالية، ستقدم اللجنة خيارًا إضافيًا يسمح لموزعي النفط بالبيع والشراء فيما بينهم، لكي تنظر الحكومة في الأمر وتختار الطريقة الأنسب للوضع العملي، بما يضمن الموضوعية والدقة العلمية.

تُثار مخاوف بشأن المقترح الذي يمنع موزعي البنزين والديزل من شراء وبيع السلع فيما بينهم. وتؤكد غرفة التجارة والصناعة الفيتنامية أن هذا المقترح لا أساس له من الصحة ويتعارض مع مبادئ السوق.