توجيهات جديدة من قادة الحكومة بشأن مشروع طريق كام لو السريع.

وبناءً على ذلك، أصدر نائب رئيس الوزراء تعليماته إلى اللجنة الشعبية لمقاطعة كوانغ تري بدمج آراء وزارة التخطيط والاستثمار؛ وإجراء بحث شامل ومراجعة دقيقة لمشروع الاستثمار في بناء طريق كام لو - لاو باو السريع، وتوضيح مدى توافقه مع الخطة، وضرورة الاستثمار، ومصادر التمويل، والقدرة على تحقيق التوازن بين رأس المال، والجدوى، وشروط الاستثمار في إطار أسلوب الشراكة بين القطاعين العام والخاص؛ واستناداً إلى ذلك، التنسيق مع وزارة النقل والجهات المعنية لدراسة واقتراح خيارات استثمارية للمشروع، والنظر في الاختيار المناسب للجهة المختصة، وتقديم تقرير إلى الجهة المختصة للنظر فيه واتخاذ القرار بشأنه.

في السابق، وفي وثيقة أُرسلت إلى مكتب الحكومة في يوليو 2024، ذكرت وزارة التخطيط والاستثمار أنه في الطلب رقم 18/TTr-UBND بتاريخ 27 فبراير 2024، قررت اللجنة الشعبية لمقاطعة كوانغ تري، استنادًا إلى القرار رقم 26-NQ/TW بتاريخ 3 نوفمبر 2022 الصادر عن المكتب السياسي بشأن التنمية الاجتماعية والاقتصادية وضمان الدفاع والأمن الوطنيين في منطقتي شمال وسط ووسط الساحل حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2050، والقرار رقم 168/NQ-CP بتاريخ 29 ديسمبر 2022 الصادر عن الحكومة بشأن برنامج عمل الحكومة لتنفيذ القرار رقم 26-NQ/TW، ضرورة الاستثمار في مشروع طريق كام لو - لاو باو السريع باستخدام أسلوب الاستثمار بالشراكة بين القطاعين العام والخاص.

ومع ذلك، تعتقد وزارة التخطيط والاستثمار أن اللجنة الشعبية لمقاطعة كوانغ تري لم توضح بعد مزايا طريقة الاستثمار بالشراكة بين القطاعين العام والخاص مقارنة بأشكال الاستثمار الأخرى والوضع الحالي للطريق الوطني السريع رقم 9، الذي يمتد بالتوازي مع الطريق السريع كام لو - لاو باو في مقاطعة كوانغ تري.

علاوة على ذلك، ووفقًا للخطة التي اقترحتها اللجنة الشعبية لمقاطعة كوانغ تري، فإن المشروع يربط فقط بالطريق السريع كام لو - لا سون ولا يضمن حتى الآن الاتصال بالطريق السريع الوطني رقم 1.

وجاء في الوثيقة رقم 5568: "لضمان الاستغلال الفعال وربط أنظمة النقل، يُطلب من اللجنة الشعبية لمقاطعة كوانغ تري توضيح خطة ربط تقاطع طريق كام لو - لا سون السريع بالطريق الوطني رقم 1 للربط بميناء ماي ثوي المستقبلي والموانئ البحرية الأخرى".

ومن بين النقاط العالقة الأخرى في خطة الاستثمار لمشروع الطريق السريع كام لو - لاو باو التي اقترحتها اللجنة الشعبية لمقاطعة كوانغ تري، جدوى الاستثمار في إطار نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

وفقًا لآخر تقرير تحديث من اللجنة الشعبية لمقاطعة كوانغ تري في الوثيقة رقم 2459/UBND-KT بتاريخ 27 مايو 2024، يبلغ إجمالي الاستثمار في المشروع 13,952 مليار دونغ فيتنامي، منها مساهمة من ميزانية الدولة قدرها 9,766 مليار دونغ فيتنامي (تمثل 70٪).

تُشير تقديرات وزارة التخطيط والاستثمار إلى أن فترة استرداد رأس المال التي قد تصل إلى 28.7 عامًا ستُصعّب على المشروع الحصول على تمويل من المستثمرين والمؤسسات الائتمانية. في الوقت نفسه، لا يشمل إجمالي الاستثمار حاليًا بنودًا مثل: أنظمة النقل الذكية، وأماكن الاستراحة، وفوائد القروض خلال فترة الإنشاء، وغيرها، مما قد يُطيل فترة استرداد رأس المال للمستثمر.

علاوة على ذلك، فإن تحديث وتوسيع الطريق الوطني رقم 9 (وفقًا للخطة رقم 1454، والذي يبدأ من ميناء كوا فيت وينتهي عند بوابة لاو باو الحدودية، بطول 118 كم، وبمستوى من المستوى الثاني والثالث، من 2 إلى 4 مسارات) في الفترة المقبلة (2026-2030) من خلال الاستثمار العام سيقلل من حجم حركة المرور على الطريق.

وذكرت وزارة التخطيط والاستثمار: "لذلك، بالإضافة إلى الأسس السياسية والقانونية، تحتاج اللجنة الشعبية لمقاطعة كوانغ تري إلى دراسة الأسس العملية بعناية والنظر فيها من أجل تقييم جدوى الاستثمار في المشروع بشكل صحيح".

علاوة على ذلك، لم يتم بعد وضع خطة الميزانية الوطنية الخمسية وخطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2026-2030، وبالتالي لا يوجد أساس لتحديد جدوى تخصيص أموال ميزانية الدولة للمشروع.

إذا التزمت الميزانية المحلية بتأمين 1000 مليار دونغ فيتنامي للمشروع، فإن ميزانية الحكومة المركزية المطلوبة لدعم المشروع خلال الفترة 2026-2030 تبلغ 8766 مليار دونغ فيتنامي.

وفقًا للقرار رقم 1535/QD-TTg الصادر بتاريخ 15 سبتمبر 2021 عن رئيس الوزراء بشأن تخصيص خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل باستخدام أموال ميزانية الدولة لمقاطعة كوانغ تري، فإن إجمالي رأس مال ميزانية الدولة يبلغ 14,567.609 مليار دونغ فيتنامي، منها رأس مال ميزانية الحكومة المركزية يبلغ 7,491.968 مليار دونغ فيتنامي (رأس مال محلي 5,568.168 مليار دونغ فيتنامي؛ رأس مال أجنبي 1,932.8 مليار دونغ فيتنامي).

لذا، فإنّ اقتراح اللجنة الشعبية لمقاطعة كوانغ تري للحصول على دعم من الحكومة المركزية بقيمة 8.766 مليار دونغ فيتنامي، وهو ما يزيد بنسبة 1.5 ضعف عن إجمالي ميزانية الحكومة المركزية (الرأسمال المحلي) للمقاطعة للفترة 2021-2025، غير قابل للتنفيذ. علاوة على ذلك، لن تتبقى أي أموال خلال الفترة 2026-2030 لتنفيذ المهام والمشاريع الهامة الأخرى للمقاطعة.

فيما يتعلق بصلاحية الموافقة على سياسة الاستثمار للمشروع، أوضحت وزارة التخطيط والاستثمار أنه وفقًا للمادة 69 من قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص، لا تتجاوز نسبة رأس المال الحكومي المشارك في مشروع الشراكة 50% من إجمالي الاستثمار. بينما اقترحت اللجنة الشعبية لمقاطعة كوانغ تري أن تتجاوز نسبة رأس المال الحكومي 70% من إجمالي الاستثمار.

وبناءً على ذلك، ووفقًا للبند 1، الفقرة د، من المادة 12 من قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص، يقع المشروع ضمن اختصاص الجمعية الوطنية في تحديد سياسة الاستثمار. وللأسباب المذكورة أعلاه، تقترح وزارة التخطيط والاستثمار أن يُصدر رئيس الوزراء تعليماته إلى اللجنة الشعبية لمقاطعة كوانغ تري لإجراء مراجعة شاملة للمشروع بأكمله، وتوضيح مدى توافقه مع الخطة، وضرورة الاستثمار، ومصادر التمويل، وإمكانية تحقيق التوازن بين رأس المال، والجدوى، وشروط الاستثمار وفقًا لأسلوب الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

واقترح رئيس وزارة التخطيط والاستثمار قائلاً: "بناءً على ذلك، ينبغي للجنة الشعبية لمقاطعة كوانغ تري، بالتنسيق مع وزارة النقل، أن تبحث وتقترح خيارات استثمارية للمشروع، وأن تنظر في الاختيار المناسب للسلطة المختصة، وأن تقدم تقريراً إلى رئيس الوزراء".