من أجل تحسين مؤشر القدرة التنافسية الإقليمية (PCI)، قامت إدارة التخطيط والاستثمار والإدارات والوكالات والقطاعات ذات الصلة مؤخرًا بالبحث عن حلول لتحسين مؤشر دخول السوق، وخاصة مراجعة وتقصير وقت معالجة إجراءات الترخيص التجاري المشروط، وخلق الظروف للشركات لإكمال الإجراءات بسرعة وبدء العمليات. بالإضافة إلى النتائج التي تم تحقيقها، لا تزال هناك بعض المشاكل والصعوبات المتعلقة بإجراءات منح التراخيص التجارية المشروطة لبعض المجالات، مما يسبب صعوبات لكل من وكالات التنفيذ والشركات.

توقف الآن مصنع تونغ لوات لإصلاح القوارب التابع للسيد تران شوان تونغ، بلدية فينه جيانج، مقاطعة فينه لينه، عن العمل لأنه لا يمتلك شهادة أهلية لبناء وتحويل قوارب الصيد - الصورة: TT

إن العديد من اللوائح تجعل الأمر صعبًا بالنسبة للشركات ومرافق الإنتاج.

بعد أن عملت لأكثر من 30 عامًا، اضطرت منشأة إصلاح القوارب تونغ لوات، قرية تونغ لوات، بلدية فينه جيانج، منطقة فينه لينه، المملوكة للسيد تران شوان تونغ، إلى التوقف خلال العامين الماضيين لأنها لم تكن تمتلك شهادة الأهلية لبناء وتحويل قوارب الصيد.

قال السيد تونغ: "يستخدم سكان هذه المنطقة قوارب صغيرة بشكل رئيسي للصيد، لذا تتخصص منشأتي في الإصلاحات البسيطة، ومعالجة الأخطاء الشائعة في القوارب، مثل ثقوب القاع، وأعطال المحرك البسيطة. الآن، إذا سجلنا للحصول على شهادة أهلية لبناء قوارب صيد جديدة أو تعديلها، فهناك العديد من الشروط التي لا نستطيع استيفاؤها، مما يضطرنا إلى تسريح العمال، وأضطر أنا شخصيًا للبحث عن وظائف أخرى لكسب دخل".

وبحسب السيد لي فان با، من قرية ترونغ آن، ببلدة هاي كه، بمنطقة هاي لانغ، فإن الناس في المناطق الساحلية مثل مسقط رأسه يستخدمون بشكل رئيسي القوارب الصغيرة وقوارب السلة لصيد الأسماك بالقرب من الشاطئ. ولذلك فمن غير المناسب إلزام منشآت الإصلاح باستيفاء الشروط اللازمة للحصول على شهادة الأهلية لبناء أو تحويل سفن الصيد مثل الورش والكوادر الفنية وغيرها.

في عام 2023، تمتلك وزارة الزراعة والتنمية الريفية 10 من أصل 12 إجراء إداريًا (AP) بشأن ترخيص الأعمال المشروط لتوليد سجلات الترخيص. وعلى وجه الخصوص، فيما يتعلق بالإجراءات الإدارية لمنح وإعادة منح شهادات المنشآت المؤهلة لبناء وتحويل سفن الصيد، فإن المقاطعة بأكملها لديها حالياً منشأتان فقط من أصل 11 منشأة حصلت على شهادات المنشآت المؤهلة لبناء وتحويل سفن الصيد. ولم يتم منح المنشآت التسع المتبقية الشهادات حسب الأنظمة وذلك لعدم استيفائها للمتطلبات الخاصة بمساحة المصنع والمرافق والمعدات وفريق الإشراف وإدارة الجودة والعمال الفنيين...

وبحسب المرسوم رقم 26، فإن الحد الأدنى لمساحة منشأة بناء السفن من النوع 3 (هيكل خشبي وهيكل مواد جديدة) يجب أن يكون 1000 ^{متر مربع} أو أكثر، وهو رقم مرتفع للغاية، مما يجعل من الصعب على الشركات استئجار أو شراء الأراضي للمباني. متطلبات قسم الإشراف والكادر الفني والكمية والمؤهلات تتطلب 6 أشخاص وشهادة جامعية أو أعلى. متطلبات الموظفين الفنيين واللوائح الخاصة بالمرافق من النوع الأول والنوع الثاني يجب أن يكون لديها 2-3 رسامين بمستوى متوسط ​​أو أعلى، وهذا أمر صعب التنفيذ.

وقال نائب مدير إدارة الزراعة والتنمية الريفية نجوين هونغ فونغ إنه فيما يتعلق بالإجراءات الإدارية لمنح وإعادة منح تراخيص الصيد، يوجد حاليًا في المقاطعة 381 سفينة صيد يبلغ طولها الأقصى 6 أمتار أو أكثر لم يتم تفتيشها وتسجيلها ومنحها تراخيص صيد وفقًا للوائح، وهي في الغالب سفن صيد صغيرة ذات هياكل من الخيزران أو البلاستيك (مركبة) بطول أقصى أقل من 12 مترًا، ومجهزة بمحركات بسعة 5.8 كيلو وات إلى 66.2 كيلو وات. لم يتم تسجيل سفن الصيد المذكورة أعلاه بسبب عدم وجود الوثائق المنصوص عليها في التعميم رقم 23/2018/TTBNNPTNT المؤرخ 15 نوفمبر 2018 لوزارة الزراعة والتنمية الريفية.

ولا يقتصر الأمر على القطاع الزراعي فحسب، بل تواجه الصناعات المرتبطة بسلامة الأغذية صعوبات مماثلة في القطاع الطبي أيضاً.

في الوقت الحاضر، لا تزال الأسر التجارية ومؤسسات الإنتاج والتجارة في المقاطعة صغيرة، ومعظمها إنتاج يدوي، وأصحابها من العمال غير المهرة، وغير مدربين مهنياً في مجال الأغذية، لذلك لا يزالون يواجهون العديد من الصعوبات عند تنفيذ إجراءات سلامة الأغذية (تتطلب الإجراءات معرفة مهنية مثل مؤشرات جودة المنتج والمواد السامة والكائنات الحية الدقيقة المسببة للأمراض ...).

تعتمد مكونات الملف على المرسوم رقم 155/2018/ND-CP المؤرخ 12 نوفمبر 2018 الصادر عن الحكومة، ومع ذلك، لا يوجد نموذج ولا تعليمات حول كيفية بناء النموذج، مما يؤدي إلى صعوبات لوحدة تسوية الإجراءات الإدارية في توجيه الأفراد والمنظمات للتنفيذ.

بالإضافة إلى ذلك، فإن بعض اللوائح المتعلقة بمكونات الملف في إجراءات منح ترخيص تشغيل منشأة للفحص والعلاج الطبي لا تزال عامة بطبيعتها وغير واضحة حقًا، مثل الوثائق التي تثبت أن منشأة الفحص والعلاج الطبي تلبي الشروط المتعلقة بالمرافق والمعدات الطبية وتنظيم الموظفين المناسب لنطاق الأنشطة المهنية لأحد الأشكال التنظيمية المقررة. هذه المحتويات لا يوجد لها ضوابط محددة، وبالتالي فهي تعتمد على تحليل وتقييم مجلس التقييم.

إنشاء نماذج ملفات تعريف لدعم الشركات

وبحسب التقارير الواردة من الإدارات والفروع والقطاعات، فإن إجمالي عدد إجراءات الترخيص التجاري المشروط في المحافظة يبلغ حالياً 371 إجراءً. في عام 2023، بلغ إجمالي عدد الطلبات الواردة والمعالجة لإجراءات الترخيص التجاري المشروط 1612 طلبًا، منها 8 طلبات متأخرة.

وبشكل عام قامت 11/13 دائرة وفرع وقطاع بمعالجة الملفات ضمن المدة القانونية المقررة بعد استلامها ملفات كافية وصحيحة من حيث التركيب والمحتوى على النحو المقرر.

ومع ذلك، من خلال التفتيش، من أصل 1109 سجلات، تم إرجاع ما يقرب من 137 سجلاً للملحق الأول، وهو ما يمثل 12٪ من إجمالي عدد السجلات التي تمت معالجتها.

لا تزال هناك صعوبات تواجه الشركات في عملية تنفيذ الإجراءات الإدارية مثل: التعليمات الإجرائية ليست واضحة وكاملة، ووقت معالجة بعض المستندات لا يزال طويلاً نسبيًا، والمستندات في بعض المجالات تحتاج إلى التحرير والتكميل عدة مرات...

وقالت نائبة مدير إدارة التخطيط والاستثمار، لي ثي ثونغ، إنه على أساس مجموعة الإجراءات الإدارية المعلنة، تحتاج الإدارات والفروع (مع الإجراءات الإدارية) إلى البحث وتطوير وثائق نموذجية حتى تتمكن الشركات من نسخها وملء المعلومات حسب الحاجة ونشرها علنًا في متجر الشباك الواحد في المقاطعة وعلى مواقع الإدارات والفروع.

بالنسبة للموظفين في قسم الشباك الواحد (استلام وإرجاع النتائج)، من الضروري تقديم تعليمات واضحة وكاملة حول كيفية ملء نموذج الطلب. ويجب إيلاء اهتمام خاص لنماذج الطلبات الإضافية، التي تحتاج إلى مراقبتها بمرور الوقت لإخطار الأشخاص والشركات بإعادة تقديم نماذج طلباتهم.

بالنسبة للمسؤولين عن معالجة السجلات، وخاصة السجلات المعدلة والمكملة، من الضروري تقديم تعليمات مفصلة للأشخاص والشركات لضمان امتثال السجلات للوائح القانونية وتقليل الحاجة إلى سجلات إضافية.

وفيما يتعلق بإجراءات اعتماد المنشآت المؤهلة لبناء وتحويل سفن الصيد، اقترحت إدارة التخطيط والاستثمار أن توصي اللجنة الشعبية الإقليمية وزارة الزراعة والتنمية الريفية بإبلاغ الحكومة بتعديل المرسوم رقم 26 للحكومة لإزالة الصعوبات والعقبات، وتهيئة الظروف لمرافق بناء وتحويل سفن الصيد لمواصلة العمل.

لتسهيل مرافق الإنتاج والشركات، من الضروري في الفترة المقبلة مواصلة تقصير وقت معالجة إجراءات الترخيص التجاري المشروط، وخلق الظروف للشركات لإكمال الإجراءات بسرعة والدخول في العمليات.

تنفيذ إصلاح الإجراءات الإدارية لضمان الشرعية والكفاءة والشفافية والعدالة في التعامل مع العمل، إلى جانب اكتشاف الإجراءات المعقدة والمتداخلة والقضاء عليها. بناء وتعديل الإجراءات الإدارية لجعلها بسيطة ومريحة للأفراد والمؤسسات والشركات.

توحيد الإجراءات الإدارية ونشرها على المواقع الإلكترونية للدوائر والهيئات والفروع بشكل فوري، ومواصلة تبسيطها وتقليص الوقت اللازم لإنجازها. تعزيز الدعاية والتوجيه والتشجيع للشركات على القيام بإجراءات تسجيل الأعمال عبر شبكات المعلومات الإلكترونية والحفاظ على تنفيذ الخدمات العامة الكاملة لجميع الإجراءات الإدارية.

التنفيذ الفعال لآليات الشباك الواحد والمترابطة فيما بينها، وتطبيق تكنولوجيا المعلومات بقوة في التعامل مع الإجراءات الإدارية، وتوفير الخدمات العامة عبر الإنترنت والحكومة الإلكترونية.

ثانه تروك