ضمان الأمن الاجتماعي وحل المشكلات الاجتماعية في السياق الجديد

حضر عضو المكتب السياسي ورئيس الوزراء فام مينه تشينه حفل افتتاح العام الدراسي 2024-2025 في مدرسة نجوين دينه تشيو الثانوية في هانوي_الصورة: VNA

سياق جديد وخبرة دولية في ضمان الأمن الاجتماعي وحل المشكلات الاجتماعية

منذ جائحة كوفيد-19، تغير الوضع العالمي والمحلي كثيرًا، مما خلق فرصًا وتحديات جديدة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية بشكل عام وضمان الأمن الاجتماعي وحل المشكلات الاجتماعية بشكل خاص.

أولا ، التغيرات المعقدة وغير المتوقعة في الوضع السياسي والاقتصادي العالمي ، والصراعات العديدة في العالم، وتعديلات السياسات في البلدان الكبرى... لها تأثيرات سلبية على النمو الاقتصادي في فيتنام، حيث أن فيتنام اقتصاد يتمتع بدرجة كبيرة من الانفتاح، مما يسبب مخاطر على العمالة، ودخل العمال، وكذلك الموارد اللازمة لضمان الأمن الاجتماعي وحل المشاكل الاجتماعية.

ثانياً ، أدى ظهور اتجاهات التحول الرقمي وتطبيق الذكاء الاصطناعي وتطور العلوم والتكنولوجيا إلى خلق فرص جديدة لضمان الأمن الاجتماعي وحل المشكلات الاجتماعية، وتسبب في تحديات جديدة من حيث التوظيف والدخل وعدم المساواة الرقمية وخطر التخلف الاقتصادي، مما أدى إلى مشاكل الأمن الاجتماعي.

ثالثًا ، تُحدث عملية إعادة هيكلة النظام السياسي، وفقًا لقرار اللجنة التنفيذية المركزية رقم 18-NQ/TW، الصادر في 25 أكتوبر/تشرين الأول 2017، بشأن "بعض القضايا المتعلقة بمواصلة ابتكار وإعادة تنظيم النظام السياسي ليكون أكثر انسيابية وفعالية وكفاءة"، وتوجه البلاد نحو التنمية في العصر الجديد، نقلات نوعية وحافزًا جديدًا لحل قضايا الضمان الاجتماعي والقضايا الاجتماعية، مع خلق تحديات قصيرة الأجل في ضمان الضمان الاجتماعي وحل القضايا الاجتماعية. من منظور التوظيف وسوق العمل، ستؤدي إعادة هيكلة الجهاز المرتبط بتبسيط الرواتب إلى تحويل جزء من القوى العاملة من القطاع العام إلى القطاع الخاص، مما يوفر المزيد من موارد العمل للسوق من جهة، ويزيد من الضغط على خلق فرص العمل، ويدفع باتجاه انتقال العمال من القطاع العام إلى القطاع الخاص، ويزيد من خطر هجرة الكفاءات من القطاع العام.

رابعًا ، يُؤثر تغير المناخ بشدة على فيتنام، مما يزيد من مخاطر الضمان الاجتماعي والقضايا الاجتماعية ذات الصلة. في الوقت نفسه، تُشكل الاتجاهات العالمية، بالإضافة إلى سياسات الحزب والدولة المتعلقة بالتحول الأخضر، والنمو الأخضر، وخفض الانبعاثات الصافية، والتنمية المستدامة، تحديات وفرصًا لحل القضايا الاجتماعية. يُشكل تغير المناخ مخاطر على التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وخاصةً على سبل عيش الفقراء والفئات الضعيفة. في الوقت نفسه، تُتيح عملية التحول الأخضر والاستجابة لتغير المناخ فرص عمل وتنمية جديدة. إن تحسين البيئة سيُحسّن الصحة ويُخفف الضغط على الرعاية الصحية.

خامسًا ، تُشكّل الشيخوخة السريعة للسكان في فيتنام تحدياتٍ للضمان الاجتماعي والقضايا الاجتماعية ذات الصلة. منذ عام ٢٠١٠، انخفض معدل المواليد الطبيعي من ١٠.٢٧ في المائة إلى ٩.١ في المائة عام ٢٠٢٢، نتيجةً لانخفاض معدل المواليد الخام من ١٧.٠٧ في المائة إلى ١٥.٢ في المائة، وانخفاض معدل الوفيات الخام من ٦.٨ في المائة إلى ٦.١ في المائة. وهذا يُشكّل تحدياتٍ للقوى العاملة والنمو الاقتصادي، ويزيد من الحاجة إلى الضمان الاجتماعي لكبار السن.

سادساً ، إن التوسع الحضري السريع والتصنيع والتحديث وإعادة الهيكلة الاقتصادية تخلق تحديات فيما يتعلق بالأمن الاجتماعي والقضايا الاجتماعية. لقد أحدث التحضر والتصنيع والتحديث وإعادة الهيكلة الاقتصادية تحولاً في هيكل العمل والتوظيف والمهن. ونتيجةً لذلك، تحسّن الدخل وظروف المعيشة والقدرة على ضمان الضمان الاجتماعي وحل المشكلات الاجتماعية، وأتيحت للعمال فرصة التمتع بظروف مادية وروحية أفضل.

كان لجائحة كوفيد-19 تأثير سلبي على الضمان الاجتماعي، مما أدى إلى تفاقم العديد من المشكلات الاجتماعية في دول العالم. لذلك، اتخذت دول العالم العديد من التدابير لمواجهة الجائحة، ودعم المتضررين منها، وخاصة الفئات الأكثر ضعفًا، وبحث وتطوير نظام الضمان الاجتماعي والسياسات الاجتماعية بعد الجائحة بما يتناسب مع السياق الجديد، ويلبي احتياجات الضمان الاجتماعي بشكل أفضل، ويحل المشكلات الاجتماعية. ومن بين هذه التدابير:

أولاً ، تعديل السياسات لدعم العمل والتوظيف أثناء الجائحة وبعدها، مع تعزيز عملية إعادة هيكلة العمل والمهن، والتكيف مع الظروف الديموغرافية والظروف الاجتماعية والاقتصادية والاتجاهات الجديدة. وعلى وجه الخصوص، التركيز على التوجهات الرئيسية التالية: 1- خلق فرص عمل جديدة من خلال سياسات لتشجيع وتعزيز الشركات على التطور في اتجاه استخدام التكنولوجيا الرقمية والتكنولوجيا الخضراء والتنمية المستدامة؛ 2- تنفيذ سياسات لدعم التدريب والانتقال الوظيفي للعاملين للتكيف مع التغييرات والمتطلبات الجديدة لسوق العمل في عملية التحول الرقمي والتحول الأخضر؛ 3- بناء نظام جيد لسياسة الضمان الاجتماعي لإنشاء شبكة أمان للعاملين في عملية الانتقال الوظيفي؛ 4- تركيز موارد الاستثمار على تطوير التعليم والتدريب، وبناء برامج تدريبية للتكيف مع المتطلبات الجديدة لعملية التحول الأخضر وتطبيق العلوم والتكنولوجيا من الثورة الصناعية الرابعة.

ثانيًا ، كشف وباء كوفيد-19 عن قضية التغطية والوصول إلى نظام التأمين الاجتماعي بالإضافة إلى استدامة النظام. لذلك، قامت العديد من البلدان أثناء الجائحة وبعدها بتعديل أنظمة التأمين الاجتماعي الخاصة بها نحو توسيع التغطية، وخاصة للمعاشات التقاعدية، وزيادة مستوى المزايا للمشتركين في التأمين الاجتماعي. تشجيع العمال على مواصلة العمل بعد التقاعد. تركز سياسات التأمين الاجتماعي على زيادة إمكانية الوصول إلى التأمين الاجتماعي وتغطيته للأفراد؛ وتنفيذ تدابير لبناء صندوق معاشات تقاعدية مستدام في سياق شيخوخة السكان. الابتكار في طرق دفع التأمين ومواضيع دفع التأمين وطرق إدارة صندوق المعاشات التقاعدية هي تدابير تستخدمها العديد من البلدان لتوسيع نطاق تغطية التأمين الاجتماعي. يمكن تقسيم سياسات إصلاح المعاشات التقاعدية التي تطبقها البلدان في جميع أنحاء العالم إلى مجموعتين كبيرتين: إصلاحات لضمان الاستدامة والكفاية على المدى الطويل لنظام المعاشات التقاعدية؛ سياسات لتوسيع نطاق الوصول إلى استحقاقات المعاشات التقاعدية لفئات معينة، من خلال إمكانيات جديدة للمساهمات القابلة للشراء أو مبادرات المعاشات التقاعدية الجديدة.

ثالثًا ، فيما يتعلق بالمساعدات الاجتماعية، اتبعت الدول سياسات مرنة، ووسّعت نطاق المساعدات، مع التركيز على المساعدات النقدية للأفراد أثناء الجائحة وبعدها، للتغلب على آثارها السلبية على حياة الناس، وخاصة الفئات الأكثر ضعفًا. وقد أبرزت الجائحة الحاجة الملحة لمنطقة آسيا والمحيط الهادئ لمواصلة بناء نظام حماية اجتماعية أكثر حداثة وشمولاً، قادر على الاستجابة للصدمات والتكيف مع التقلبات الجديدة في سوق العمل.

رابعا ، فيما يتعلق بالوصول إلى الخدمات الاجتماعية الأساسية، تهتم العديد من البلدان بتحسين الوصول إلى الخدمات الصحية، والحد من عدم المساواة في الوصول إلى الخدمات الاجتماعية مثل الاستثمار في تطوير نظام الرعاية الصحية عن بعد، على سبيل المثال، تستثمر حكومات المملكة العربية السعودية والفلبين وإندونيسيا وإيران في تطبيق تكنولوجيا المعلومات لتطوير خدمات طلب الأدوية عبر الإنترنت، والوصفات الطبية الإلكترونية، وإنشاء السجلات الصحية الإلكترونية، والاستشارة عن بعد والفحص والعلاج... لزيادة فرص الوصول إلى الخدمات الصحية الجيدة واستخدامها.

الوضع الحالي للضمان الاجتماعي وحل المشكلات الاجتماعية في فيتنام

حول الإنجازات

أولاً، نجحت فيتنام في حل مشكلة التوظيف وتطوير سوق العمل بشكل جيد. وبفضل ذلك، حافظت على معدل البطالة في فيتنام عند مستوى منخفض ومستقر نسبيًا. حتى مع تفشي جائحة كوفيد-19، ارتفع معدل البطالة، لكنه ظل منخفضًا مقارنةً بالمستوى العالمي العام. وبفضل إنجازات التنمية الاقتصادية وجذب استثمارات الشركات، ازداد الطلب على العمالة، مما أدى إلى توفير فرص عمل ذات دخل متزايد للعاملين.

ثانيًا، يستمر توسيع نطاق تغطية التأمين الاجتماعي، مع تعديل قوانين التأمين الاجتماعي وتحديثها وتطويرها بما يعزز جاذبيتها ومرونتها واستدامتها، وآخرها صدور قانون التأمينات الاجتماعية عام ٢٠٢٤، الذي يلبي المتطلبات الجديدة للتنمية الوطنية. كما يتم توسيع نطاق المشمولين بالتأمين الاجتماعي الإلزامي.

ثالثًا، تطورت المساعدات الاجتماعية من حيث نظامها وآلية إدارتها وقدرتها على الاستجابة. وتوسّع نطاق المساعدات المنتظمة وزاد عدد المستفيدين منها. كما تم تعزيز المساعدات الطارئة وإدارتها بفعالية أكبر. وعلى وجه الخصوص، برهنت المساعدات الطارئة بوضوح على دورها في الاستجابة لجائحة كوفيد-19 والكوارث الطبيعية والعواصف والفيضانات.

رابعًا ، تطورت الخدمات الاجتماعية تطورًا ملحوظًا، مما ضمن بشكل عام تحسين الوصول إلى الخدمات وجودتها. حظي التعليم باهتمام واسع النطاق، وتطور تدريجيًا نحو التكامل الدولي، وعزز استقلالية وحدات التعليم العام. استُثمرت الرعاية الصحية في توسيع مرافق الفحص والعلاج الطبي، وتحسين الجودة، وتحديث المرافق والمعدات. أولت الدولة والسلطات المحلية اهتمامًا لسياسات الإسكان الاجتماعي والقضاء على المساكن المتداعية، وتحسنت جودة المياه النظيفة. أصبح الصرف الصحي البيئي قضية رئيسية، تحظى باهتمام وتوجيه الدولة والسلطات المحلية.

خامسًا، يُعدّ الحد من الفقر والتفاوت الاجتماعي من أبرز نقاط القوة في حل مشاكل الضمان الاجتماعي والقضايا الاجتماعية في بلدنا. فقد انخفض معدل الفقر بسرعة، وتمت السيطرة على التفاوت الاجتماعي. ولم تعد بعض المناطق تعاني من أسر فقيرة.

حول القيود

أولاً ، كشف سوق العمل والتوظيف عن العديد من أوجه القصور، وأصبحا غير مستدامين، ولم يُشكلا بعدُ أساسًا متينًا لحل قضايا الضمان الاجتماعي وغيرها من القضايا الاجتماعية. ورغم أن معدل البطالة لا يزال منخفضًا، إلا أن البطالة الجزئية، والوظائف غير المستقرة، والوظائف منخفضة الدخل لا تزال شائعة. ولا تزال نسبة العاملين في القطاع غير الرسمي مرتفعة، مما يؤدي إلى مخاطر تتعلق بالدخل وخطر ضعف الحماية التي توفرها عقود العمل والتأمينات الاجتماعية.

ثانيًا ، لا تزال تغطية التأمين الاجتماعي منخفضة، ومعدل توسيع نطاق التغطية بطيئًا. ورغم ارتفاع معدل التغطية، إلا أنه بدون حل جذري، سيكون من الصعب تحقيق هدف زيادة تغطية التأمين الاجتماعي.

ثالثا ، لا تزال المساعدات الاجتماعية تعاني من العديد من القيود، وخاصة فيما يتصل بالمساعدات الاجتماعية الطارئة عندما تحدث صدمة مفاجئة تتعلق بالأمن الاجتماعي.

رابعا، لقد تحسنت الخدمات الاجتماعية كثيرا، لكن الوصول إلى الخدمات، وخاصة جودة الخدمة، لا يزال يعاني من العديد من المشاكل، حتى في المناطق الحضرية والمراكز الاقتصادية والمراكز الصناعية الكبرى.

خامسا ، لقد حقق الحد من الفقر العديد من النتائج المثيرة للإعجاب، لكن معدل الفقراء في المناطق النائية والمناطق التي تعيش فيها الأقليات العرقية لا يزال مرتفعا، ومعدل العودة إلى الفقر لا يزال مرتفعا.

حول السبب

أسباب موضوعية:

أولاً، شهد الوضع السياسي والاقتصادي العالمي العديد من التقلبات المعقدة وغير المتوقعة، خاصة منذ تفشي جائحة كوفيد-19، مما أثر سلباً على الوضع الاجتماعي والاقتصادي لبلدنا، مما أدى إلى تعميق عدد من القضايا الاجتماعية وطرح عدد من التحديات الجديدة.

ثانياً ، على الرغم من الإنجازات الاجتماعية والاقتصادية، لا تزال فيتنام اقتصاداً متوسط الدخل، مع مستوى منخفض من التنمية الاجتماعية والاقتصادية، والتنمية غير المستدامة، وموارد الاستثمار المحدودة للضمان الاجتماعي وحل المشاكل الاجتماعية.

ثالثًا ، للضمان الاجتماعي والقضايا الاجتماعية نطاق واسع جدًا، يشمل قطاعات ومجالات ومواضيع وسياسات وقوانين متنوعة، وتديره وتنفذه جهات ووزارات ومستويات متعددة. لذلك، تُعرَّض هذه المنظمة لخطر التشتت والتشتت وعدم التنسيق وصعوبة تقييم فعاليتها.

رابعا ، التحول الرقمي، والتحول الأخضر، والتغيرات في الوعي، ونمط الحياة، والعمل والاستهلاك تؤثر على الاقتصاد الاجتماعي، وبالتالي تؤثر على الضمان الاجتماعي وحل المشاكل الاجتماعية.

بالإضافة إلى الأسباب الموضوعية، فإن القيود على الضمان الاجتماعي والقضايا الاجتماعية ترجع أيضًا إلى العديد من الأسباب الذاتية، والتي تتجلى في النقاط التالية:

أولا ، بطء ونقص إضفاء الطابع المؤسسي الكامل على سياسات الحزب وتوجيهاته بشأن التنمية الاجتماعية والاقتصادية وسياسات الضمان الاجتماعي وحل المشاكل الاجتماعية.

ثانيًا ، لا يزال التنفيذ حلقةً ضعيفة، مما يُقلل من فعالية السياسات. صحيحٌ أن العديد من السياسات والمبادئ التوجيهية إنسانيةٌ وذات أهدافٍ نبيلة، إلا أن تنفيذها لم يكن على النحو المتوقع.

ثالثًا ، لم يُصمَّم نظام الضمان الاجتماعي والسياسات الاجتماعية لضمان منهجيّة وترابط وتنوع وتعدد جوانبها، كما يفتقر إلى المرونة اللازمة للاستجابة لقضايا الضمان الاجتماعي والقضايا الاجتماعية وحلها في ظلّ التغيرات المتسارعة التي يشهدها العالم والبلاد، وما يصاحبها من صدمات اجتماعية وأمنية متعددة. ويتوزع جهاز إدارة الدولة للضمان الاجتماعي والقضايا الاجتماعية حاليًا على العديد من الهيئات والوزارات، مما يُصعّب تخطيط وتنسيق سياسات متزامنة ومتسقة.

رابعًا، لا يزال وعي عدد من القادة والمديرين والموظفين الحكوميين والعاملين في القطاع العام بضمان الأمن الاجتماعي وحل المشكلات الاجتماعية ضعيفًا. فهم لا يدركون أن حل المشكلات الاجتماعية لا يقتصر على دعم الفئات المستضعفة أو القضايا الإنسانية فحسب، بل يشمل أيضًا إطلاق العنان للموارد البشرية وتنميتها، وهو الهدف والمحرك للتنمية الاجتماعية والاقتصادية.

خامسًا، لا يزال التحول الرقمي في مجال ضمان الضمان الاجتماعي وحل المشكلات الاجتماعية بطيئًا. لم يُبنَ بعدُ نظام قاعدة بيانات للضمان الاجتماعي والمشكلات الاجتماعية مُدمجًا في قاعدة البيانات الوطنية للسكان. ولم تُستغل إمكانات التحول الرقمي في إدارة وتشغيل وتقديم الخدمات العامة المتعلقة بالضمان الاجتماعي والمشكلات الاجتماعية بفعالية.

الممرضات يعتنين بالأطفال حديثي الولادة المرضى في مركز حديثي الولادة (مستشفى الولادة المركزي)_صورة: VNA

بعض القضايا التي أثيرت

أولا، إجراء البحوث الرامية إلى زيادة المرونة والقدرة على الاستجابة والتكيف، وإيجاد طرق فعالة للاستجابة السريعة للصدمات الأمنية الاجتماعية المفاجئة.

صُمم نظام الضمان الاجتماعي الحالي بشكل أساسي لتلبية احتياجات الضمان الاجتماعي الاعتيادية، وليس للاستجابة الجيدة للصدمات، ويفتقر إلى آليات لتعبئة موارد الضمان الاجتماعي واستخدامها وتوزيعها بفعالية، لا سيما في حالات المساعدة الاجتماعية الطارئة. ولا يكون نظام الضمان الاجتماعي متزامنًا عندما يفتقر هيكله إلى الترابط، مما يخلق شبكة ضمان اجتماعي متعددة الطبقات ومتنوعة ذات نطاق تغطية واسع.

عدد كبير من العاملين، وخاصةً في القطاع غير الرسمي، خارج نطاق شبكة الضمان الاجتماعي، إذ لا يشاركون في التأمينات الاجتماعية، ولا يحصلون على مساعدة اجتماعية، أو يجدون صعوبة في الحصول عليها، ولا يحصلون على معاشات تقاعدية أو استحقاقات تقاعدية. وبالتالي، لا يضمن نظام الضمان الاجتماعي سوى شريحة الدخل المرتفع العاملة في القطاع الرسمي، وفئة الدخل المنخفض (الفقراء، وشبه الفقراء، وذوي الإعاقة، وغيرهم).

ثانيا، النظر في صياغة سياسة رائدة بشأن حصول الأشخاص ذوي الدخل المنخفض على السكن، مع التركيز على تطوير المساكن الإيجارية ذات الإيجارات المنخفضة للأشخاص ذوي الدخل المنخفض.

يُعدّ توفير السكن لذوي الدخل المحدود مشكلةً ناشئةً في المناطق الحضرية والصناعية في فيتنام. ونظرًا للارتفاع السريع في أسعار العقارات، تزداد صعوبة حصول العمال ذوي الدخل المحدود في المناطق الحضرية على السكن. وحتى الآن، لم يُحقق تطوير السكن الاجتماعي لذوي الدخل المحدود النجاح المتوقع. وقد أثارت وثيقة المؤتمر الثالث عشر وعدد من وثائق الحزب مسألة تطوير السكن الاجتماعي. ومع ذلك، لم تُحدد بوضوح سياسة إحداث نقلة نوعية في مجال السكن لذوي الدخل المحدود، ولم يُذكر أيٌّ من سياسات تطوير المساكن الإيجارية لهم.

في ظل النهج الحالي، حتى مع بناء نظام إسكان اجتماعي، لا يزال سعره يتجاوز قدرة ذوي الدخل المحدود. لذلك، من الضروري إثارة مسألة تحقيق تقدم ملموس في توفير السكن لهم، مع التركيز على توفير مساكن للإيجار بأسعار مناسبة لهم. في الواقع، لا يزال غالبية ذوي الدخل المحدود في المناطق الصناعية والحضرية يستأجرون منازل.

ثالثا، البحث والتطوير لقانون المساعدات الاجتماعية.

المساعدة الاجتماعية هي أحد الركائز المهمة لضمان الضمان الاجتماعي. في الآونة الأخيرة، كشف تطبيق المساعدة الاجتماعية، وخاصة المساعدة الاجتماعية الطارئة خلال جائحة كوفيد-19، عن العديد من القيود. لا يزال محتوى المساعدة الاجتماعية متناثرًا ويفتقر إلى التزامن، وخاصة المساعدة الطارئة. كما تفتقر أنشطة المساعدة إلى الأموال، وتعتمد بشكل أساسي على ميزانية الدولة وفقًا لقرارات الجمعية الوطنية والحكومة والمساهمات الاجتماعية. بسبب اللوائح القانونية، فإن نظام تنظيم المساعدة الاجتماعية متناثر بين العديد من الوكالات، مما يؤدي إلى عدم الاتساق في التنفيذ. في الوقت الحالي، لا يوجد قانون منفصل للمساعدة الاجتماعية، والمحتوى ذو الصلة منصوص عليه فقط في عدد من مواد العديد من القوانين الأخرى، مثل قانون الأشخاص ذوي الإعاقة، وقانون كبار السن، وقانون الأطفال، وقانون المساواة بين الجنسين، وقانون العمال الفيتناميين العاملين في الخارج بموجب عقود، وما إلى ذلك، في المراسيم الحكومية، مما يؤدي إلى صعوبات في التنفيذ الفعال.

ومن ثم فإن القضية الملحة الآن هي الحاجة إلى وثيقة قانونية موحدة بشأن المساعدة الاجتماعية لضمان الشرعية العالية والاتساق في التوجيه والإدارة وتعبئة الموارد وتنظيم أنشطة المساعدة الاجتماعية.

رابعا، البحث وتطوير الآليات والأنظمة والخطط الكفيلة بتأمين الضمان الاجتماعي في حالات الطوارئ عند وقوع الكوارث الطبيعية والأوبئة.

لقد أظهر جائحة كوفيد-19 الأخير وإعصار ياغي أنه تم تنفيذ العديد من أنشطة الاستجابة ودعم الضمان الاجتماعي، لكن عملية التنفيذ أثارت عددًا من القضايا التي تحتاج إلى مزيد من البحث والتحسين، بما في ذلك التطبيق الفعال للأنظمة لحماية حقوق الضمان الاجتماعي للأشخاص.

خامسا، البحث عن نموذج لمساعدة العمال في اختيار شكل المساهمة والاستفادة من التأمينات الاجتماعية.

لكل شكل من أشكال مساهمات ومزايا التأمين الاجتماعي مزاياه. ويهدف الانتقال إلى نظام مساهمات محددة مع حسابات تأمين اجتماعي فردية إلى مساعدة الموظفين على فهم استحقاقاتهم التأمينية والتحكم فيها بشكل استباقي، مع تقليل مخاطر الاضطرار إلى دعم صندوق التأمين الاجتماعي من ميزانية الدولة، مما يحفز الموظفين على العمل حتى في سن التقاعد.

من ناحية أخرى، من أسباب عدم مشاركة بعض العمال بفعالية في التأمينات الاجتماعية قلقهم من خطر تغيير نظام استحقاقات التأمينات الاجتماعية عند التقاعد، وعدم قدرتهم على حساب مبلغ التأمين الذي دفعوه ومقدار ما سيحصلون عليه عند التقاعد. علاوة على ذلك، عندما تكون الوظيفة غير مستقرة، ويكون من غير الواضح ما إذا كانوا قادرين على دفع سنوات كافية للحصول على التأمينات الاجتماعية، يميل العمال إلى تجنب دفع التأمينات الاجتماعية، أو إذا دفعوا، فإنهم يسحبون التأمينات الاجتماعية دفعة واحدة. عند استخدام الحسابات الشخصية، ستكون مساهمات التأمينات الاجتماعية للعمال بمثابة مدخرات طويلة الأجل، مما يساعدهم على اتخاذ قرارات استباقية وآمنة فيما يتعلق بمساهماتهم. وللحد من سحب التأمينات الاجتماعية دفعة واحدة، إذا سحب العمال التأمينات الاجتماعية مبكرًا، فلن يتمكنوا من السحب إلا من حساباتهم الشخصية ولن يتلقوا مساهمة صاحب العمل. بالإضافة إلى ذلك، يوفر هذا مرونة وتنوعًا في مساهمات ومزايا التأمينات الاجتماعية، مما يتيح للمشتركين الاختيار وفقًا لاحتياجاتهم ورغباتهم وقدرتهم على المساهمة.

سادساً ، زيادة مستوى دعم أقساط المشاركين في التأمين الاجتماعي الطوعي والسماح لهم بالتمتع بكامل مزايا التأمين الاجتماعي مثل التأمين الاجتماعي الإلزامي.

حاليًا، يُعدّ معدل المشاركين في التأمين الاجتماعي الطوعي منخفضًا جدًا، لا سيما أولئك الذين شاركوا في التأمين الاجتماعي الإلزامي ويتعيّن عليهم دفع فترة إضافية للتأهل للحصول على معاش تقاعدي. كما أن معدل العاملين في القطاع غير الرسمي والزراعة مرتفع جدًا. إذا لم نُشجّع على جذب المشاركين في التأمين الاجتماعي الطوعي، فسيكون من الصعب جدًا توسيع نطاق تغطية التأمين الاجتماعي، وبالتالي ضمان الضمان الاجتماعي لعدد كبير من العمال. إن نظام التأمين الاجتماعي الطوعي الحالي غير فعال في جذب العمال للمشاركة فيه. وسيكون من الصعب تحقيق هدف زيادة معدل المشاركة في التأمين الاجتماعي الطوعي دون إحداث تغييرات جذرية في السياسات لجذب مشاركة أكبر.

في غضون ذلك، طُبِّق دعم الدولة للموظفين للمشاركة في التأمينات الاجتماعية بنجاح في عدد من الدول. حاليًا، لا يزال مستوى الدعم الجديد المطبق منذ عام ٢٠١٨ منخفضًا، وغير كافٍ لجذب الموظفين. بناءً على ظروف الميزانية، تُحدِّد الدولة حجم الدعم ونطاق أهدافه. من الممكن إجراء دراسة تجريبية في بعض المجالات أو الأهداف. كما يُعزِّز هذا التعديل من جاذبية التأمينات الاجتماعية، لذا ينبغي توسيع نطاق نظام التأمينات الاجتماعية ليشمل التأمينات الاجتماعية الطوعية، بدلًا من اقتصاره على التأمينات المتعلقة بالأمومة والتقاعد والوفاة. ونظرًا لانخفاض عدد المشاركين في التأمينات الاجتماعية الطوعية، فإن دفع تكاليف نظام التأمينات الاجتماعية الموسَّع لن يُشكِّل ضغطًا كبيرًا على صندوق التأمينات الاجتماعية.

سابعاً، استكمال الأساس القانوني لتعزيز دور المنظمات الاجتماعية والسياسية والمنظمات الاجتماعية والجمعيات في ضمان الأمن الاجتماعي وحل المشكلات الاجتماعية.

تلعب المنظمات الاجتماعية والسياسية، والمنظمات الاجتماعية، والمنظمات المجتمعية دورًا بالغ الأهمية في ضمان الأمن الاجتماعي وحل المشكلات الاجتماعية. ومع ذلك، ورغم ترسيخ دور هذه المنظمات، إلا أن مستوى تغطيتها لا يزال ضعيفًا، مما لا يُهيئ الظروف المناسبة لتعزيز دورها في تعبئة الموارد الاجتماعية واستخدامها بفعالية لضمان الأمن الاجتماعي وحل المشكلات الاجتماعية. إن تعزيز دور المنظمات الاجتماعية والسياسية، والمنظمات الاجتماعية، والمنظمات المجتمعية قادر على تعبئة موارد اجتماعية كبيرة لضمان الأمن الاجتماعي، مما يُسهم في استكمال موارد الضمان الاجتماعي، وتقليل الاعتماد على ميزانية الدولة.

ثامناً ، الإسراع في بناء نظام معلوماتي للضمان الاجتماعي والقضايا الاجتماعية متكامل مع نظام بيانات السكان الوطني.

لتصميم وتشغيل نموذج الضمان الاجتماعي، من الضروري بناء نظام لإدارة معلومات الضمان الاجتماعي، مثل المعلومات الديموغرافية والسكان والعمر وحجم الأسرة والتعليم والتوظيف والدخل والصحة والتأمين الاجتماعي والفقر والجوع والقدرة على ضمان الضمان الاجتماعي وأنظمة الضمان الاجتماعي التي يتم التمتع بها وسيتم التمتع بها... لا تزال معلومات الضمان الاجتماعي متناثرة في الإدارة، وفي بعض الأماكن غير دقيقة وغير محدثة ويصعب الوصول إليها حتى بالنسبة لوكالات الإدارة والبحث العلمي والمنظمات المشاركة في ضمان الضمان الاجتماعي، مثل المنظمات الاجتماعية والسياسية والمنظمات الاجتماعية والمجتمعات والشركات والأفراد. وهذا يسبب صعوبات في تخطيط السياسات وتنفيذها، وتقييم فعالية سياسات وبرامج الضمان الاجتماعي، وتحديد المستفيدين المناسبين، مما يتسبب في التكرار والتداخل في السياسات والدعم، وصعوبة في مراقبة النتائج... لذلك، من الضروري وجود نظام معلومات شفاف وواضح ومحدث لتسهيل إدارة وتنفيذ الضمان الاجتماعي.

المصدر: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/van_hoa_xa_hoi/-/2018/1115703/bao-dam-an-sinh-xa-hoi-va-giai-quyet-van-de-xa-hoi-trong-boi-canh-moi.aspx