انطلاقا من طبيعة دولتنا كدولة الشعب وبالشعب وللشعب، فإن الهدف الشامل للإدارة الموجهة نحو الخدمات هو خدمة الشعب لصالح الشعب. ولتحقيق هذا الهدف لا بد من بناء الإدارة بطريقة احترافية ومسؤولة وحديثة. وهذا هو مطلب العصر أيضاً، مطلب الشعب لكل الجهاز الإداري ولكل كادر وموظف مدني وموظف عام في هذا الجهاز!

الشرطة الإقليمية ترشد المواطنين لتقديم طلبات الحصول على جواز سفر عادي عبر الإنترنت. الصورة: NQ

علاج الخوف من المسؤولية

بصفته موظفًا في أحد البنوك، استشهد السيد ت. أ. بخبرته العملية في مراجعة الجهات الإدارية: "وفقًا للوائح القانونية، قد يستغرق تصديق الوثائق عدة أيام، ولكن في الواقع، يمكن إنجازه في يوم واحد فقط. ومع ذلك، في كثير من الحالات، تُقدّم الوثائق صباح يوم الجمعة، ورغم إمكانية إنجازها بعد ظهر اليوم نفسه، ينتظر موظفو مكتب الخدمات الشاملة حتى الأسبوع التالي لإعادتها، مما يُسبب تكاليف إضافية غير ضرورية".

ولهذا السبب، قال إن هناك حاجة إلى "الرشاوى" لجعل العمل أكثر سلاسة وراحة. وهذه أيضًا هي "التكلفة غير الرسمية" التي غالبًا ما يتعين على الشركات تحملها حتى لا تصبح أعمالها "صعبة"!

وبحسب الخبراء فإن مسؤولية المسؤولين والموظفين المدنيين في أداء الواجبات العامة تتجلى من خلال معايير عديدة، ولكن الأهم من ذلك هو الطريقة التي يتصرفون بها ويساهمون بها في الأداء الأكثر فعالية للواجبات العامة، من أجل جعل المجتمع أفضل وحياة الناس تتحسن بشكل متزايد.

وبعبارة أخرى، في الإدارة الموجهة نحو الخدمات، يجب على "خدم" الشعب أن يعيشوا مع الشعب حقًا، ويشعروا بآلام الشعب، ويقلقوا بشأن هموم الشعب، ويجدوا طرقًا لحل صعوبات الشعب، ويبذلوا قصارى جهدهم لمشاركة الصعوبات مع الشعب. و"الأشخاص الذين يتم خدمتهم" هنا ليسوا فقط الأشخاص على مستوى القاعدة الشعبية، بل أيضًا الشركات، وهي الكيانات التي تخلق الثروة للمجتمع من خلال الإنتاج والأنشطة التجارية.

في المؤتمر الصحفي الذي عقد لاستعراض الوضع الاجتماعي والاقتصادي في المقاطعة في مارس 2024، قال رئيس اللجنة الشعبية للمقاطعة فام فان ثيو إن الجهاز الإداري للمقاطعة يعاني من حالة "حار من الأعلى وبارد من الأسفل". إن لجنة الحزب الإقليمية ولجنة الشعب الإقليمية مصممتان للغاية، ولكن "على المدى الطويل، الأمر بارد". رغم تحسن هذا الوضع مع ارتفاع مؤشر PAPI، أقرّ رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية أيضًا بأن "الخوف من المسؤولية آخذ في الانتشار. كثيرًا ما أقول لزملائي في الهيئات المهنية إنه يجب علينا أن نعمل من أجل الشعب والوطن والصالح العام، وألا نكون سلبيين، فلا داعي للخوف". وأشار قادة اللجان الشعبية الإقليمية إلى أن الخوف من المسؤولية هو الذي أدى إلى تقييد ديناميكية وإبداع ومرونة الموظفين وموظفي الخدمة المدنية، مما تسبب في عمل الجهاز الإداري العام بشكل صارم وغير احترافي وعدم تقديم خدمة جيدة وفقًا لتقييم الشركات، كما يتضح من خلال نتائج التسجيل في كل مؤشر مكون من مؤشر PCI.

لذلك، لتحسين مؤشر PCI، أو على نطاق أوسع، لتحسين فعالية وكفاءة جهاز الخدمة العامة، وبناء إدارة تخدم اعتراف الشعب، فإن أحد أول الأشياء التي يجب القيام بها هو تحسين مسؤولية الموظفين وموظفي الخدمة المدنية.

بالإضافة إلى اللوائح والسياسات الكلية، بالنسبة للمستويات المحلية مثل باك ليو، فإن الحلول الضرورية هي إعادة هيكلة وإعادة ترتيب الموظفين والموظفين المدنيين على جميع المستويات والقطاعات وفقًا للمناصب الوظيفية وأطر الكفاءة، وضمان الأشخاص المناسبين للوظائف المناسبة. ابتكار محتوى وأساليب التدريب لتحسين القدرات والمهارات والصفات للموظفين وموظفي الخدمة المدنية. تعزيز الانضباط والنظام الإداري المرتبط بخلق الدافع للإصلاح بين الكوادر والموظفين المدنيين...

في الواقع، تم تنفيذ هذه الحلول ويتم تنفيذها من قبل باك ليو، ولكن النتائج لم تكن كما هو متوقع. إن العديد من الحلول التي تم تنفيذها ما هي إلا حلول تجميلية، والتغيير لا يزال غير واضح. ومن ثم فإننا بحاجة إلى مزيد من العزيمة والتماسك والجهود من كافة المستويات والقطاعات وخاصة دور القيادات.

تحديث الإدارة

في حين أن الثورة الصناعية 4.0 تخلق تغييرات سريعة في جميع أنحاء العالم، وتحول الأنشطة الواقعية تدريجياً إلى البيئة الرقمية، فإن الإدارة الحديثة هي أيضاً اتجاه لا مفر منه. إن تعزيز الاستثمار في البنية التحتية التقنية وتطبيق تكنولوجيا المعلومات في عمليات أجهزة إدارة الدولة لا يساهم فقط في خفض تكاليف التشغيل وتوفير الوقت، بل يوفر أيضًا خدمات أفضل للأفراد والشركات.

ويتم أيضًا تقييم المؤشرات المكونة التي يتم قياسها في مؤشر PCI مثل إصلاح الإجراءات الإدارية والشفافية والديناميكية وما إلى ذلك في البيئة عبر الإنترنت بالإضافة إلى الأنشطة المباشرة. ومن المهم أن يساعد التحديث الإداري على تغيير أساليب وطرق عمل المسؤولين والموظفين المدنيين، وزيادة مسؤولياتهم تجاه المهام الموكلة إليهم. ومنذ ذلك الحين، تحولت الإدارة من الإدارة إلى الخدمة حسب رغبة الشعب والشركات.

ولتحديث الإدارة، لا يوجد شيء أكثر من تعزيز التحول الرقمي. وفي البيئة الرقمية، تعمل هيئات إدارة الدولة على تطوير التطبيقات والخدمات لخدمة الأفراد والشركات من خلال بوابة الخدمة العامة؛ تطوير وربط أنظمة المعلومات وقواعد البيانات للصناعات والمحليات...

وتهدف جميعها إلى تحسين كفاءة الخدمات التي يقدمها الجهاز الإداري بدءاً من مستوى المحافظة وحتى مستوى القاعدة الشعبية. ولكن لتحقيق التحول الرقمي الناجح، لا يزال العامل الرئيسي هو الناس، كما أكدت الحكومة والقادة الإقليميون مرارا وتكرارا.

لبناء إدارة حديثة، والانتقال من البيئة التقليدية إلى البيئة الرقمية، يجب على الموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام تغيير عقليتهم وإدراك دورهم في التحول الرقمي.

إن التحول من العمل الإداري الورقي إلى العمل على أجهزة الكمبيوتر وتبادل المعلومات والبيانات عبر الإنترنت ليس بالأمر السهل بالنسبة لموظفي الخدمة المدنية الذين تم تدريبهم بالطريقة القديمة. لذلك، وبالتوازي مع التدريب وبناء القدرات للعمل في البيئة الرقمية وتلبية قدرة التحول الرقمي، تحتاج المقاطعة أيضًا إلى سياسات لجذب المثقفين الشباب والموهوبين للعمل في أجهزة الدولة، وليس التركيز فقط على تبسيط الرواتب.

إن مؤشري PAPI وPCI هما مؤشران للقياس، وبالتالي فإن نتائج التقييم نسبية فقط وتعتمد على الظروف التي يتم فيها التصويت، وكيفية التصويت، وما إلى ذلك. ومع ذلك، فإن تأثيرات نتائج هذه المؤشرات واضحة تمامًا. عندما انخفض مؤشر PCI الخاص بالمقاطعة بشكل مستمر إلى أدنى مجموعة في البلاد، أصبحت صورة باك ليو الديناميكية والمنفتحة والنشطة في جذب الاستثمار غير واضحة، وتم استبدالها بتردد المستثمرين والشركات الكبيرة التي تريد المجيء إلى هنا.

ونتيجة لذلك، تفتقر منطقة باك ليو إلى الشركات الرائدة التي تلعب دوراً قيادياً في خلق بيئة أعمال ديناميكية وجذابة. ومنذ ذلك الحين، لم يحصل مؤشر PCI على درجات عالية من الشركات الكبيرة، بل يعكس فقط آراء الشركات الصغيرة والمتوسطة. إن هذه الدائرة المفرغة سوف تمنع مقاطعة باك ليو من تحقيق طموحها في أن تصبح مقاطعة مزدهرة إذا لم يتم حل المشكلة من جذورها.

في هذه الأثناء، يعد مؤشر PAPI من بين المجموعات الرائدة في البلاد، ولكن لا يمكننا أن نكون راضين عن النتائج التي تم تحقيقها في وقت قريب، بل يجب أن نسعى دائمًا إلى الحفاظ على رضا الناس. لأن عندما تبذل المحليات جهودًا مشتركة، فإن مجرد الوقوف ساكنًا يعني أننا نسير إلى الوراء. وأيضاً لأن رضا الناس هو الشرط الأساسي لنظام إداري مثالي موجه نحو الخدمات.

وفقًا لـ ثانه لام (صحيفة باك ليو)