عوامی سرمایہ کاری کو فروغ دینے میں رکاوٹوں کو دور کرنا

مضبوط عزم کے باوجود، حاصل کردہ نتائج کم ہیں۔ وزارت خزانہ کے نئے جاری کردہ اعداد و شمار کے مطابق، سال کے آغاز سے 31 جولائی 2024 تک عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کی تخمینی تقسیم تقریباً VND 232,091 بلین تھی، جو کل منصوبے کے صرف 32.22 فیصد تک پہنچ گئی، جو وزیراعظم کی طرف سے تفویض کردہ کیپٹل پلان کے 34.68 فیصد کے برابر ہے۔

شاید درخواست کافی مضبوط نہیں تھی، جناب؟

مجھے ایسا نہیں لگتا، کیونکہ پہلی سہ ماہی کے اختتام پر، وزیر اعظم نے 2024 میں عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کی تقسیم اور تقسیم کو تیز کرنے کی ہدایت جاری کی، جس میں سماجی و اقتصادی ترقی میں عوامی سرمایہ کاری کے کردار اور اہمیت کے بارے میں تمام سطحوں اور شعبوں میں بیداری پیدا کرنے کی ضرورت پر زور دیا۔ عوامی سرمایہ کاری کی تقسیم کو اولین ترجیحی سیاسی کاموں میں سے ایک کے طور پر شناخت کرنا جس کے لیے توجہ مرکوز قیادت، رہنمائی اور عمل درآمد کی ضرورت ہے۔

ہدایت میں، وزیر اعظم نے بغیر کسی تاخیر کے، ضوابط کے مطابق 2024 کے لیے تفصیلی ریاستی بجٹ سرمایہ کاری کے منصوبوں کو فوری طور پر مختص کرنے کی درخواست کی۔ سرمائے کے منصوبوں کی تفصیلی تقسیم کے لیے ضروری ہے کہ اہم شعبوں پر توجہ مرکوز کی جائے اور وسائل کو بہت کم پھیلانے سے گریز کیا جائے۔

ایسی صورت حال سے بچنے کے لیے جہاں چیزیں آہستہ آہستہ شروع ہوں لیکن اچانک ختم ہو جائیں، حکومت باقاعدگی سے وزارتوں، محکموں، مقامی علاقوں اور پراجیکٹ کے مالکان سے ہر منصوبے کے لیے تفصیلی تقسیم کے منصوبے تیار کرنے اور ماہانہ اور سہ ماہی بنیادوں پر ان منصوبوں پر سختی سے عمل پیرا ہونے کا مطالبہ کرتی ہے۔

عوامی سرمایہ کاری کی سرگرمیوں میں، اگر ایک مرحلے یا قدم میں رکاوٹ یا تعطل پیدا ہوتا ہے، تو اس کے بعد کے تمام مراحل کو روک دیا جائے گا، خاص طور پر زمین کی منظوری - سب سے اہم مرحلہ۔ اس لیے، نہ صرف اس سال، بلکہ حالیہ برسوں میں، حکومت کو ہمیشہ زمین کی منظوری، تعمیراتی پیشرفت، اور زمین اور وسائل سے متعلق مشکلات اور رکاوٹوں کو حل کرنے پر توجہ دینے کی ضرورت رہی ہے۔

سرمایہ کار کو سائٹ پر معائنہ اور نگرانی کو مضبوط بنانا چاہیے، ٹھیکیداروں کو پیش رفت کو تیز کرنے کی ترغیب دینا چاہیے۔ عمل درآمد کی پیشرفت کی نگرانی کے لیے مخصوص رہنماؤں کو ذمہ دار مقرر کرنا؛ اور ایجنسیوں کے سربراہوں، اکائیوں اور متعلقہ افراد کے لیے سالانہ تفویض کردہ کاموں کی تکمیل کی سطح کا جائزہ لینے اور درجہ بندی کرتے وقت عوامی سرمایہ کاری کی تقسیم کے نتائج کو ایک اہم بنیاد سمجھیں۔

تو کون سی مشکلات عوامی سرمایہ کاری کی سرگرمیوں کو اہم پیش رفت سے روک رہی ہیں؟

جیسا کہ میں نے کہا، عوامی سرمایہ کاری ایک ایسا عمل ہے جس میں کئی مراحل ہوتے ہیں۔ اگر ایک مرحلے میں خلل پڑتا ہے، تو پورا عمل رک جاتا ہے۔ اس لیے وزیر اعظم نے درخواست کی ہے کہ وزارتوں، شعبوں اور مقامی اداروں کے رہنما پیش رفت کو تیز کرنے، تعمیراتی سامان کی فراہمی میں مشکلات کو دور کرنے، سرمایہ کاری کی تیاری میں تیزی لانے، سرمایہ کاری کے فیصلوں اور کلیدی قومی منصوبوں کے لیے ٹھیکیداروں کے انتخاب اور اپنے اپنے علاقوں میں تعمیراتی سرمایہ کاری کے منصوبوں پر سنجیدگی سے توجہ دیں۔

تقسیم میں مشکلات اور رکاوٹوں کا سامنا کرتے ہوئے، اپریل 2024 کے آخر میں، وزیر اعظم نے سماجی و اقتصادی ترقی کو فروغ دینے کے لیے کاموں اور حل کے بارے میں ہدایت نامہ 12/CT-TTg جاری کیا، جس میں عوامی سرمایہ کاری کی سرگرمیوں پر زور دیا گیا تھا۔ عوامی سرمایہ کاری کو اقتصادی ترقی کے تین ستونوں میں سے ایک سمجھا جاتا ہے، اس لیے وزیر اعظم نے وزارتوں، شعبوں اور علاقوں کو زمین کی منظوری میں زیادہ فیصلہ کن ہونے اور اہم منصوبوں اور کاموں کی تعمیراتی پیشرفت کو تیز کرنے کی ہدایت کی۔

اس ہدایت کے بعد، تقسیم کی پیشرفت میں بہتری آئی ہے، جس میں ہر ماہ پچھلے مہینے کو پیچھے چھوڑ دیا گیا ہے، کیونکہ وزارتوں، شعبوں اور مقامی علاقوں نے عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کی تقسیم میں نظم و ضبط کو مضبوط کیا ہے۔ ان تنظیموں اور افراد پر سخت جرمانے عائد کیے گئے ہیں جو جان بوجھ کر عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کی تقسیم، عمل درآمد اور تقسیم میں تاخیر کرتے ہیں۔ نااہل اور سست افسران اور سرکاری ملازمین کو فوری طور پر تبدیل کر دیا گیا ہے۔ اور عوامی سرمایہ کاری کے انتظام میں منفی اور بدعنوان طریقوں، خاص طور پر اہم قومی منصوبوں میں، قانون کے مطابق سختی سے نمٹا گیا ہے۔

ہدایت نامہ 12/CT-TTg وزارت خزانہ (خاص طور پر اسٹیٹ ٹریژری) سے ادائیگی اور تصفیہ کے عمل کو تیز کرنے کا تقاضا کرتا ہے۔ عوامی سرمایہ کاری میں تقسیم آخری مرحلہ ہے، جناب؛ کیا اس مرحلے میں کوئی رکاوٹیں ہیں؟

اس میں کوئی رکاوٹ نہیں تھی، کیونکہ اسٹیٹ ٹریژری نے ڈیجیٹل تبدیلی اور آن لائن عوامی خدمات کی ادائیگیوں کو فروغ دے کر عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کی تقسیم کے لیے وقت اور طریقہ کار کو آسان اور مختصر کر دیا تھا۔ سال کے آغاز سے، ریاستی خزانے نے پورے نظام کو بنیادی تعمیراتی سرمایہ کاری کے منصوبوں کے لیے ادائیگیوں کو کنٹرول کرنے کی ہدایت کی، مجاز حکام کی طرف سے مختص سالانہ کیپٹل پلان کی تعمیل کو یقینی بنانا، ادائیگی کے کنٹرول کے اصولوں، دستاویزات، اور ادائیگی کے کنٹرول کی ٹائم لائنز پر عمل کرنا؛ اور اس کے ساتھ ساتھ عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کو تقسیم کرنے میں مشکلات اور رکاوٹوں کو ریکارڈ اور مرتب کرنا تاکہ غور اور حل کے لیے مجاز حکام کو رپورٹ کیا جا سکے۔

اسٹیٹ ٹریژری نے اپنے 2024 کے سرکاری بانڈ فنڈ ریزنگ پلان (400,000 بلین VND) کا تقریباً 50% جاری کیا ہے۔ یہ اب تک جاری کیے گئے سرکاری بانڈز کا سب سے بڑا حجم ہے، جس کی شرح سود صرف 2.33% فی سال ہے – جو کہ 2023 میں فنڈ ریزنگ کی اوسط شرح سود (3.21% فی سال) سے نمایاں طور پر کم ہے۔ فنڈز کافی ہیں، ادائیگی کے طریقہ کار کو ہموار کیا گیا ہے، اور ادائیگی کی دستاویزات کو کم سے کم تک آسان بنایا گیا ہے۔ سرمایہ کار یا ٹھیکیدار کی طرف سے مکمل ہونے اور جمع کروانے پر فوری طور پر ادائیگی ہوتی ہے۔

زیادہ مثبت نتائج کے باوجود، عوامی سرمایہ کاری کے فنڈز کی تقسیم میں اب بھی رکاوٹوں کا سامنا ہے۔ آپ کے خیال میں اس کی وجوہات کیا ہیں؟

زمین کی منظوری کے موروثی اور انتہائی مشکل مسئلے کے علاوہ، اب خود میکانزم اور پالیسیوں کے اندر کئی رکاوٹیں سامنے آئی ہیں۔

عوامی سرمایہ کاری کے فنڈز کی تقسیم کے لیے نہ صرف سیاسی ارادے کی ضرورت ہوتی ہے بلکہ اس پر عمل درآمد کے دوران پیدا ہونے والی رکاوٹوں کو دور کرنا، مسائل پیدا ہوتے ہی ان سے نمٹنے اور انہیں فوری طور پر حل کرنے کی ضرورت ہوتی ہے۔ اس تناظر کے مطابق، حکومت نے وزارتوں اور ایجنسیوں کو ہدایت کی ہے کہ وہ ضوابط پر نظرثانی کریں اور زیادہ سے زیادہ ادائیگی کو آسان بنانے کے لیے ترامیم تجویز کریں۔