การเอาชนะความท้าทาย - การสร้างรัฐบาลสองชั้นที่มีประสิทธิภาพและคล่องตัว

ความยากลำบากจากกลไกและสถาบัน

ปัญหาประการหนึ่งคือการขาดความสม่ำเสมอและความไม่สอดคล้องกันในระบบกฎหมายปัจจุบัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในภาคที่ดิน ยังไม่มีคำสั่งเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับเรื่องการวางผังเมือง สถาปัตยกรรมเมือง การแปลงสภาพการใช้ประโยชน์ที่ดิน และการแบ่งที่ดินหลังจากการกระจายอำนาจไปยังชุมชน ทำให้เกิดความสับสนในระดับรากหญ้าเมื่อต้องดำเนินการตามขั้นตอนการบริหาร

ที่น่าสังเกตคือ ยังไม่มีเอกสารแนวทางที่ชัดเจนเกี่ยวกับอำนาจการบริหารจัดการโรงเรียนอนุบาลเอกชนในตำบลหลังจากนำรูปแบบ 2 ระดับมาใช้ ก่อนหน้านี้ การจัดตั้งโรงเรียนเหล่านี้อยู่ภายใต้อำนาจของคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ ปัจจุบันได้กระจายอำนาจมายังตำบลแล้ว แต่พื้นฐานทางกฎหมายยังไม่ได้รับการปรับเปลี่ยนให้สอดคล้องกัน ส่งผลให้คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลประสบปัญหาในการบริหารจัดการ โรงเรียนไม่มีเงื่อนไขทางกฎหมายเพียงพอที่จะดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารต่างๆ เช่น การขึ้นทะเบียนตัวอย่างตราประทับ และกิจกรรม ทางการศึกษา

รายงานของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดระบุว่า ปัญหาทรัพยากรบุคคลเป็นปัญหาคอขวดที่น่ากังวลในการดำเนินงานของรัฐบาลสองระดับ สถิติระบุว่า ปัจจุบันทั้งจังหวัดมี 57 ตำบลและเขตปกครองที่ไม่มีข้าราชการพลเรือนเพียงพอตามคำสั่งของรัฐบาลกลาง

ขณะนี้บางตำบลและแขวงขาดแคลนบุคลากรวิชาชีพเฉพาะทางที่สำคัญ อาทิเช่น ด้านยุติธรรม – ฐานะพลเมือง 4 ตำบล ด้านเทคโนโลยีสารสนเทศ 68 ตำบลและแขวง ด้านการเงิน – บัญชี 2 ตำบล ด้านทรัพยากรธรรมชาติ – สิ่งแวดล้อม 35 ตำบลและแขวง และด้านการก่อสร้าง 22 ตำบล

ข้าราชการพลเรือนจำนวนมาก แม้จะมีความเชี่ยวชาญที่เหมาะสม แต่ก็ได้รับมอบหมายให้ไปดำรงตำแหน่งอื่น หรือทำงานในพรรคหรือองค์กรมวลชน สิ่งนี้ส่งผลโดยตรงต่อคุณภาพของการปรึกษาหารือและการดำเนินการทางปกครองในระดับรากหญ้า ส่งผลให้ประชาชนล่าช้าในการเข้าถึงบริการสาธารณะ

มุ่งมั่นที่จะร่วมทางและให้บริการประชาชนให้ดียิ่งขึ้น

การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลเป็นทิศทางเชิงกลยุทธ์ แต่ในหลายชุมชนกลับไม่มีบุคลากรไอทีเฉพาะทาง หรือหากมี ก็ไม่มีความเชี่ยวชาญเฉพาะด้าน ทำให้การดำเนินงานไม่มีประสิทธิภาพ ขณะเดียวกัน ประชาชน โดยเฉพาะในพื้นที่ชนบทและห่างไกล ขาดทักษะในการใช้บริการสาธารณะออนไลน์ ไม่มีอุปกรณ์อัจฉริยะ ไม่ทราบวิธีลงทะเบียนบัญชี และถูกบังคับให้ขอให้ข้าราชการดำเนินการแทน

สถานการณ์นี้แสดงให้เห็นว่าหากปราศจากการให้คำแนะนำและการฝึกอบรมจากชุมชน การเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัลจะเป็นเรื่องยากยิ่ง ที่น่าสังเกตคือ หลายพื้นที่ยังไม่มีสัญญาณโทรศัพท์หรือ 4G เช่น ตำบลตาดุง... ทำให้การเข้าถึงบริการสาธารณะบนเครือข่ายแทบจะเป็นไปไม่ได้เลย

ท่ามกลางปัญหาต่างๆ ที่กล่าวมาข้างต้น จังหวัดลัมดงได้ดำเนินการตรวจสอบ รวบรวมสถิติ และรายงานต่อรัฐบาลกลางเพื่อเสนอแนวทางแก้ไขอย่างจริงจัง โดยมุ่งเน้นการออกแนวปฏิบัติทางกฎหมายที่เป็นเอกภาพเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในด้านการศึกษา ที่ดิน และโครงสร้างองค์กรอย่างรวดเร็ว พร้อมทั้งจัดสรรงบประมาณสำหรับการลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐานและอุปกรณ์สำหรับการบริหารราชการแผ่นดินในระดับตำบล ขณะเดียวกัน คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้มอบหมายให้กรมและสาขาต่างๆ ประสานงานกับท้องถิ่นเพื่อพัฒนาโครงการจัดตั้งกลไกที่เหมาะสม จังหวัดได้กำกับดูแลการตรวจสอบ ฝึกอบรม และจัดสรรบุคลากรเฉพาะทางในสาขาและตำแหน่งที่เหมาะสม รวมถึงดำเนินโครงการรณรงค์เผยแพร่ทักษะดิจิทัลให้กับชาวชนบทและชนกลุ่มน้อย

แม้จะมีความยากลำบากมากมาย แต่ด้วยความมุ่งมั่น ทางการเมือง ที่สูง ความยืดหยุ่นในการบริหารจัดการ และจิตวิญญาณแห่งการอยู่เคียงข้างประชาชน ลัมดงก็สามารถเอาชนะอุปสรรคเฉพาะหน้าได้อย่างสมบูรณ์ เพื่อสร้างโมเดลรัฐบาล 2 ระดับให้สมบูรณ์แบบ มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล และให้บริการประชาชนได้ดีขึ้นเรื่อยๆ