แท่งทองคำคุณภาพต่ำอาจเกิดน้ำท่วมได้ หากเงื่อนไขการอนุญาตผ่อนคลายลง?

ทุนจดทะเบียนมากเกินไปหรือเปล่า?

ตามมาตรา 11a ของร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ หลายมาตราในพระราชกฤษฎีกา 24/2012 ว่าด้วยการบริหารจัดการกิจกรรมการค้าทองคำ บริษัทที่ต้องการขอใบอนุญาตผลิตแท่งทองคำจะต้องมีใบอนุญาตในการค้าแท่งทองคำและมีทุนจดทะเบียน 1,000 พันล้านดองขึ้นไป

สำหรับสถาบันสินเชื่อ นอกจากจะต้องมีใบอนุญาตประกอบธุรกิจแล้ว ต้องมีทุนจดทะเบียน 50,000 พันล้านดองขึ้นไป

VCCI ให้ความเห็นต่อธนาคารแห่งรัฐว่า กฎระเบียบที่กำหนดให้ผู้ประกอบการผลิตทองคำแท่งต้องมีใบอนุญาตการค้าทองคำเพิ่มเติมนั้นไม่สมเหตุสมผล เนื่องจากเป็นกิจกรรมสองประเภทที่แตกต่างกัน

การผลิตเป็นก้าวแรกของห่วงโซ่อุปทาน ขณะที่การซื้อขายเป็นกิจกรรมเชิงพาณิชย์ในขั้นตอนการหมุนเวียน “การรวมใบอนุญาตสองประเภทให้เป็นข้อกำหนดเดียวก่อให้เกิดปรากฏการณ์ ‘ใบอนุญาตซ้อนใบอนุญาต’ ซึ่งทำให้ต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบและระยะเวลาในการดำเนินการด้านธุรการของธุรกิจเพิ่มขึ้น” เอกสารของ VCCI ระบุ

สำหรับข้อกำหนดด้านเงินทุนจดทะเบียน VCCI ยังไม่ชัดเจนว่าเหตุใดกฎระเบียบจึงกำหนดเกณฑ์ขั้นต่ำไว้ที่ 1,000 พันล้านดอง เนื่องจากหน่วยงานนี้ระบุว่าภาคธุรกิจได้สะท้อนให้เห็นแล้วว่าข้อกำหนดนี้เข้มงวดเกินไปและเป็นอุปสรรคสำคัญ ซึ่งอาจนำไปสู่สถานการณ์ที่มีเพียงไม่กี่ธุรกิจเท่านั้นที่สามารถเข้าร่วมในตลาดทองคำ ซึ่งเป็นการจำกัดการแข่งขันและไม่กระจายแหล่งผลิต ส่งผลกระทบต่อสิทธิและทางเลือกของประชาชน

ดังนั้น VCCI จึงขอแนะนำให้หน่วยงานร่างพิจารณาระเบียบเหล่านี้อีกครั้ง

ขณะเดียวกัน รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน ฮู่ ฮวน (มหาวิทยาลัย เศรษฐศาสตร์ นครโฮจิมินห์) ให้สัมภาษณ์กับ ผู้สื่อข่าวเวียดนามเน็ต ว่า การผลิตทองคำแท่งจำเป็นต้องมีทุนจดทะเบียนและชื่อเสียงจำนวนมาก ดังนั้น ร่างกฎหมายควบคุมเงินทุนจดทะเบียนสำหรับวิสาหกิจและสถาบันสินเชื่อเพื่อการผลิตทองคำแท่งจึงไม่เข้มงวดมากนัก

คุณฮวน กล่าวว่า ก่อนปี 2555 มีหน่วยผลิตทองคำแท่งจำนวนมาก และมีสถานการณ์ทองคำคุณภาพต่ำและทองคำคุณภาพต่ำกว่ามาตรฐานไหลเข้าตลาด ส่งผลให้นักลงทุนขาดทุน นั่นจึงเป็นเหตุผลที่อนุญาตให้เฉพาะ SJC เท่านั้นที่ดำเนินการแปรรูปทองคำแท่งได้

“การซื้อขายทองคำแท่งจะเป็นแค่ ‘เกม’ ของ ‘ยักษ์ใหญ่’ เท่านั้น เงินทุนจำนวนมากนั้นสมเหตุสมผลและช่วยรักษาสภาพคล่อง เพราะเมื่อขายทองคำแท่งออกสู่ตลาด จะต้องมีความรับผิดชอบในการซื้อกลับคืน” คุณฮวนกล่าว

ทนายความเหงียน ถั่น ฮา ประธานสำนักงานกฎหมาย SBLaw กล่าวว่า การค้าทองคำเป็นธุรกิจที่ต้องใช้เงินทุนจำนวนมากและขึ้นอยู่กับความผันผวนของตลาด โลก เป็นอย่างมาก ดังนั้น ร่างกฎหมายจึงกำหนดให้เงินทุนจดทะเบียน 1,000 พันล้านดองสำหรับวิสาหกิจ และ 50,000 พันล้านดองหรือมากกว่าสำหรับสถาบันการเงินที่ได้รับอนุญาตให้ผลิตทองคำแท่งจึงมีความเหมาะสม

ข้อเสนอให้ยกเลิกใบอนุญาตนำเข้าและส่งออกทองคำ

มาตรา 14 ของร่างกฎหมายควบคุมการนำเข้าทองคำแท่งภายใต้การควบคุมหลายระดับ ได้แก่ ใบอนุญาตนำเข้า-ส่งออกทองคำ ขีดจำกัดการนำเข้า-ส่งออกรายปี และใบอนุญาตนำเข้า-ส่งออกในแต่ละครั้ง

VCCI เชื่อว่าการบังคับใช้ใบอนุญาตดังกล่าวข้างต้นพร้อมกันจะทำให้เกิด “ใบอนุญาตย่อย” จำนวนมาก ซึ่งจะเพิ่มขั้นตอนการบริหาร ต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบ และก่อให้เกิดความยากลำบากต่อการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจขององค์กร ดังนั้น หน่วยงานนี้จึงเสนอให้หน่วยงานร่างแก้ไขขั้นตอนเพื่อลดความซับซ้อนของขั้นตอนต่างๆ แต่ยังคงเป็นไปตามข้อกำหนดด้านการจัดการ

VCCI เสนอให้ยกเลิกใบอนุญาตนำเข้า-ส่งออกทองคำ และยกเลิกใบอนุญาตนำเข้า-ส่งออกในแต่ละครั้ง

เหตุผลก็คือใบอนุญาตนำเข้าทองคำจะออกให้เฉพาะกับวิสาหกิจที่ผลิตทองคำเท่านั้น ขณะเดียวกัน วิสาหกิจที่ผลิตทองคำก็ได้รับใบอนุญาตและบริหารจัดการอย่างเข้มงวดจากธนาคารแห่งรัฐอยู่แล้ว ดังนั้น การขอใบอนุญาตนำเข้า-ส่งออกแยกต่างหากจึงไม่จำเป็น เนื่องจากเป็น “ใบอนุญาตภายในใบอนุญาต” ซึ่งทำให้ขั้นตอนและต้นทุนเพิ่มขึ้นโดยไม่จำเป็น

“การขอใบอนุญาตในแต่ละครั้ง ทั้งที่วงเงินรายปีมีการควบคุมอยู่แล้วนั้นไม่สมเหตุสมผล ในบริบทที่ตลาดทองคำมีความผันผวนและได้รับผลกระทบอย่างรุนแรงจากปัจจัยทั้งภายในและภายนอกประเทศ การรอใบอนุญาตในแต่ละครั้งอาจทำให้ธุรกิจพลาดโอกาสทางธุรกิจและลดความยืดหยุ่นในการดำเนินงาน” VCCI โต้แย้ง

กฎระเบียบเกี่ยวกับการออกใบอนุญาตแบบเดี่ยวสามารถคาดการณ์ได้ว่าจะช่วยให้หน่วยงานจัดการมีข้อมูลเกี่ยวกับกิจกรรมนำเข้า-ส่งออกขององค์กรและเป็นเชิงรุกในการบริหารจัดการ

“สามารถทำได้โดยกำหนดให้หน่วยงานศุลกากรเชื่อมโยงข้อมูลกับธนาคารของรัฐ หรือกำหนดให้ธุรกิจต่างๆ รายงานการดำเนินการตามข้อจำกัดการนำเข้า-ส่งออกเป็นระยะๆ” VCCI แนะนำ

นอกจากนี้ หน่วยงานดังกล่าวยังได้ขอให้หน่วยงานจัดทำร่างชี้แจงและชี้แจงกฎระเบียบที่กำหนดให้ผู้ประกอบการสามารถนำเข้าทองคำแท่งและทองคำดิบจากผู้ผลิตที่ได้รับการรับรองจากสมาคมตลาดทองคำลอนดอนเท่านั้น

VCCI ระบุว่า กฎระเบียบนี้เป็นรูปแบบหนึ่งของการจำกัดการค้า ซึ่งทำให้ตลาดนำเข้าแคบลง ส่งผลกระทบต่อสิทธิของผู้ประกอบการในการเลือกซัพพลายเออร์ ซึ่งอาจส่งผลให้ต้นทุนการนำเข้าเพิ่มสูงขึ้น ส่งผลกระทบต่อราคาสินค้าและความสามารถในการแข่งขันของผู้ประกอบการ

ที่มา: https://vietnamnet.vn/vang-mieng-chat-luong-thap-co-the-tran-ngap-neu-noi-long-dieu-kien-cap-phep-2415357.html