กรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาแก้ไขและเพิ่มเติมพระราชบัญญัติการศึกษา

ร่างกฎหมายดังกล่าวสามารถส่งให้คณะกรรมาธิการสามัญประจำ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ พิจารณาและแสดงความคิดเห็นได้

รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม เหงียน กิม เซิน ได้รับอนุญาตให้นำเสนอสรุปข้อเสนอการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายการศึกษาบางมาตราโดยรัฐบาล โดยกล่าวว่า

ร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมมาตราหลายมาตราของกฎหมาย ว่าด้วยการศึกษา 44/115 ที่แก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติม นอกจากนี้ มี 14 มาตราที่ตัดชื่อกระทรวงหรือปรับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจตามพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 190/2025/QH15 ออก 10 มาตราที่ถูกยกเลิกเนื่องจากถูกโอนไปอยู่ภายใต้กฎหมายว่าด้วยครู การปรับปรุงทางเทคนิคบางประการ (ถ้อยคำ โครงสร้าง) ซ้ำซ้อนกับมาตราที่แก้ไขเพิ่มเติมในเนื้อหาหรืออยู่ในกลุ่มข้างต้น

ในส่วนของการลดและการทำให้ขั้นตอนทางการบริหารง่ายขึ้นนั้น ร่างกฎหมายไม่ได้ระบุขั้นตอนทางการบริหาร (เกี่ยวกับองค์ประกอบของเอกสาร คำสั่ง ขั้นตอน และอำนาจในการจัดการขั้นตอนทางการบริหารแต่ละขั้นตอน) แต่มีเพียงกรอบกฎเกณฑ์ที่มุ่งเน้นในการกำหนดนโยบายและสร้างฐานทางกฎหมายให้รัฐบาลและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมสามารถกำหนดรายละเอียดตามอำนาจหน้าที่ของตนได้

อย่างไรก็ตาม บทบัญญัติที่แก้ไขและเพิ่มเติมในร่างกฎหมายยังคงส่งผลโดยตรงต่อการแก้ไข เพิ่มเติม และเปลี่ยนแทนขั้นตอนการบริหารต่างๆ ในปัจจุบันที่บังคับใช้ภายใต้กฎหมายการศึกษา พ.ศ. 2562

โดยเฉพาะอย่างยิ่งขั้นตอนการบริหาร 69/126 ที่ได้รับผลกระทบจากกฎหมายการศึกษา พ.ศ. 2562 จะถูกปรับลดและปรับให้เรียบง่ายขึ้นตามบทบัญญัติของร่างกฎหมาย

ในส่วนของการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ ร่างกฎหมายดังกล่าวแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงจิตวิญญาณของการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในการบริหารจัดการด้านการศึกษา เสริมสร้างความคิดริเริ่มและความเป็นอิสระของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม หน่วยงานท้องถิ่น และสถาบันการศึกษา สอดคล้องกับนโยบายของพรรคและรัฐเกี่ยวกับการบริหารจัดการที่ทันสมัย มีประสิทธิผล และประสิทธิภาพ

โดยเฉพาะ: การกระจายอำนาจจากรัฐสภา คณะกรรมการประจำรัฐสภาไปสู่รัฐบาล (3 งาน); การกระจายอำนาจจากรัฐบาล นายกรัฐมนตรีไปสู่กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม รัฐมนตรี (6 งาน); จากกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม รัฐมนตรีและกระทรวง สาขาไปสู่คณะกรรมการประชาชนจังหวัด ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ผู้อำนวยการกรมการศึกษาและการฝึกอบรม (12 งาน); จากคณะกรรมการประชาชนจังหวัดไปสู่กรมการศึกษาและการฝึกอบรม ผู้อำนวยการกรมการศึกษาและการฝึกอบรม (2 งาน); จากผู้อำนวยการกรมการศึกษาและการฝึกอบรมไปสู่ผู้อำนวยการใหญ่/สถาบันการศึกษา (1 งาน); และการกระจายอำนาจในระดับอำเภอ (17 งาน)

รัฐมนตรียังได้รายงานเกี่ยวกับการแก้ไขเพิ่มเติมและการเพิ่มเติมพื้นฐานบางส่วนที่เกี่ยวข้องกับ: ระบบการศึกษาระดับชาติ กฎระเบียบเกี่ยวกับประกาศนียบัตรและประกาศนียบัตร การสถาปนามติของพรรคเกี่ยวกับการจัดการศึกษาในระดับก่อนวัยเรียนให้เป็นสากลสำหรับเด็กอายุตั้งแต่ 3 ถึง 5 ขวบ การดำเนินการด้านการศึกษาภาคบังคับ 9 ปี สื่อการศึกษาในท้องถิ่น สภาโรงเรียนในโรงเรียนอนุบาลของรัฐและโรงเรียนทั่วไป เป็นต้น

ร่างกฎหมายดังกล่าวยังแก้ไขและเพิ่มเติมหมวด 4 (ครู) ในเรื่อง "บุคลากรทางการศึกษา" ให้มีการกำหนดระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับครูไว้ในกฎหมายว่าด้วยครู โดยกฎหมายว่าด้วยการศึกษาจะกำหนดประเด็นทั่วไปเกี่ยวกับบุคลากรทางการศึกษาให้มากที่สุด (4 กลุ่มบุคลากร ได้แก่ ครู ผู้บริหารสถานศึกษา เจ้าหน้าที่บริหารการศึกษา และบุคลากรสนับสนุนในสถานศึกษา)...

นายเหงียน ดั๊ก วินห์ ประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและสังคมของรัฐสภา กล่าวรายงานเกี่ยวกับการตรวจสอบเบื้องต้นของร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายการศึกษาว่าด้วย ...

คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการฯ เห็นพ้องโดยพื้นฐานถึงความจำเป็นในการแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติของกฎหมายหลายมาตราที่ระบุไว้ในคำแถลงของรัฐบาล ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้ทำให้นโยบายและแนวทางปฏิบัติของพรรคเป็นมาตรฐาน สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญ และโดยพื้นฐานแล้วยังรับประกันความเป็นเอกภาพและความสอดคล้องกันในระบบกฎหมายและความสอดคล้องกับสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้อง ร่างกฎหมายฉบับนี้มีความสมบูรณ์ตามระเบียบข้อบังคับและเป็นไปตามเงื่อนไขในการเสนอต่อคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาและให้ความเห็น

นายเหงียน ดั๊ก วินห์ ยังได้ชี้ให้เห็นถึงประเด็นบางประการที่คณะกรรมการประจำของคณะกรรมการฯ ได้ขอให้หน่วยงานร่างพิจารณา ดังนั้น จึงมีความจำเป็นที่จะต้องปรับปรุง ทบทวน และจัดทำนโยบายในมติของโปลิตบูโรอย่างต่อเนื่อง ทบทวนกฎระเบียบและเปรียบเทียบกับกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้มั่นใจถึงความสอดคล้องของระบบกฎหมายและสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้องที่เวียดนามเป็นสมาชิก

รายงานสรุปการบังคับใช้กฎหมายฉบับปัจจุบันจำเป็นต้องเสริมข้อสรุปข้อจำกัดและข้อบกพร่องในการบังคับใช้กฎหมาย เพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับการเสนอแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมบทบัญญัติของกฎหมายหลายมาตรา เสริมคำอธิบายนโยบายที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมายอย่างครบถ้วน เสริมร่างเอกสารที่ให้รายละเอียดและแนวทางการบังคับใช้กฎหมาย ควรทบทวนกฎระเบียบเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจอย่างต่อเนื่อง และจัดระบบการบริหารจัดการการศึกษาของรัฐในระดับตำบลหลังจากดำเนินการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับแล้ว

เกี่ยวกับเนื้อหาสำคัญบางประการของร่างกฎหมาย คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการขั้นพื้นฐานเห็นชอบโดยพื้นฐานแล้ว ในขณะเดียวกันก็ให้ความเห็นที่เฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับ: ระบบการศึกษาระดับชาติ; ประกาศนียบัตรและใบรับรองของระบบการศึกษาระดับชาติ; ประกาศนียบัตรมัธยมศึกษาตอนปลายสายอาชีพ; ตำราเรียนการศึกษาทั่วไป; การสอบสำเร็จการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนปลาย; สภาโรงเรียน; ครู; ค่าเล่าเรียน ค่าบริการด้านการศึกษาและการฝึกอบรม; อำนาจ ขั้นตอนการจัดตั้งหรืออนุญาตให้จัดตั้ง; การอนุญาตกิจกรรมทางการศึกษา การระงับกิจกรรมทางการศึกษา; การควบรวม แบ่ง แยก และยุบโรงเรียน...

การเสริมสร้างการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการสร้างหลักประกันการเข้าถึงการศึกษาที่เท่าเทียมกัน

โดยได้แสดงความชื่นชมความพยายามของหน่วยงานจัดทำร่างและแสดงความเห็นชอบพื้นฐานกับเนื้อหาหลักของร่างกฎหมาย สมาชิกของคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภาแห่งชาติยังได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาเฉพาะหลายประการ โดยเน้นที่ข้อกำหนดในการยื่นแบบร่าง หนังสือเรียน ข้อสอบจบการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนปลาย การเชื่อมโยงการศึกษา เป็นต้น

ด้วยความยินดีกับการประสานงานอย่างใกล้ชิดของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมและคณะกรรมการวัฒนธรรมและกิจการสังคมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ตรัน ถั่ญ มาน ได้ขอให้หน่วยงานร่างกฎหมายดำเนินการทบทวนและติดตามเจตนารมณ์ของมติต่างๆ อย่างใกล้ชิด ได้แก่ มติที่ 57-NQ/TW ว่าด้วยความก้าวหน้าในการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลระดับชาติ มติที่ 59-NQ/TW ว่าด้วยการบูรณาการระหว่างประเทศในสถานการณ์ใหม่ มติที่ 66-NQ/TW ว่าด้วยนวัตกรรมในการตรากฎหมายและการบังคับใช้กฎหมายเพื่อตอบสนองความต้องการของการพัฒนาประเทศในยุคใหม่... และร่างมติของกรมการเมืองว่าด้วยความก้าวหน้าในการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรมระดับชาติสมัยใหม่ ร่างกฎหมายฉบับนี้จำเป็นต้องสอดคล้องกับกฎหมายที่เกี่ยวข้องด้วย

ประธานรัฐสภาได้เน้นย้ำถึงวิธีการมุ่งเน้นการเสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในการจัดการศึกษา นโยบายต่างๆ ต้องสร้างความเป็นธรรมในการเข้าถึงการศึกษา การเชื่อมโยงในระบบการศึกษา การกระจายตัวของนักเรียน และการจัดระดับการศึกษาให้สอดคล้องกับตลาดแรงงาน... เสริมสร้างสังคมนิยมทางการศึกษา เพื่อให้ภาคเอกชนทั้งในและต่างประเทศสามารถมีส่วนร่วมได้มากขึ้น ภายใต้การบริหารจัดการของรัฐและกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม

ควบคู่ไปกับการพัฒนาหลักสูตรการศึกษาทั่วไปและตำราเรียนให้สมบูรณ์แบบ การนำความรู้ทางดิจิทัลมาประยุกต์ใช้ การประยุกต์ใช้ปัญญาประดิษฐ์ (AI) และการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลในด้านการศึกษาและการฝึกอบรม การเสริมกฎระเบียบเกี่ยวกับคุณค่าทางกฎหมายของประกาศนียบัตรวิชาชีพชั้นมัธยมศึกษาตอนปลาย การเสริมบทบัญญัติเกี่ยวกับการรักษาความปลอดภัยข้อมูลประกาศนียบัตรตามกฎหมายว่าด้วยความมั่นคงปลอดภัยไซเบอร์ การจัดทำแผนงานสำหรับการบูรณาการ AI โดยมุ่งเน้นการตรวจสอบประกาศนียบัตรโดยอัตโนมัติ และลดค่าใช้จ่ายในการบริหารจัดการ การศึกษาภาคบังคับสามารถขยายไปสู่ระดับมัธยมศึกษาตอนต้นได้ตั้งแต่ปี 2573 การให้ความสำคัญกับนโยบายที่สนับสนุนเด็กกลุ่มชาติพันธุ์น้อย เช่น การสอนภาษาเวียดนามก่อนชั้นประถมศึกษาปีที่ 1...

ประธานรัฐสภากล่าวว่า ในส่วนของตำราเรียนและสื่อการเรียนการสอนท้องถิ่น ประเด็นนี้ได้รับความสนใจจากสังคมเป็นอย่างมาก จึงเสนอให้หน่วยงานร่างทบทวนและศึกษาการดำเนินนโยบายนี้อย่างละเอียดถี่ถ้วน เพื่อนำมาปรับปรุงให้สอดคล้องกับหลักวิทยาศาสตร์ เศรษฐกิจ มีประสิทธิภาพ และเหมาะสมกับสถานการณ์จริง

โดยย้อนรำลึกถึงนโยบายสำคัญๆ ที่ก้าวล้ำในปีการศึกษา 2568-2569 เช่น กฎหมายว่าด้วยครู การสอนฟรีเด็กก่อนวัยเรียนและประถมศึกษา การลงทุนสร้างโรงเรียนให้ชุมชนชายแดน... ประธานรัฐสภาได้ขอความร่วมมือให้รณรงค์และระดมผู้ปกครองส่งบุตรหลานไปโรงเรียน เพื่อไม่ให้ใครถูกทิ้งไว้ข้างหลัง

ที่มา: https://giaoducthoidai.vn/uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-cho-y-kien-sua-doi-bo-sung-luat-giao-duc-post743897.html