การบริหารกองทุนเพื่อการฟื้นฟูฯ ที่ไม่มั่นคง

ณ วันที่ 29 กันยายน ธนาคารได้ดำเนินการเรียกเก็บหนี้โดยการเอาเงินจากกองทุนควบคุมราคาน้ำมันที่เปิดโดยบริษัท ขนส่งทางน้ำไห่ฮา จำกัด โดยพลการ และธนาคารยังไม่ได้คืนเงินเข้ากองทุน พีวี VietNamNet ได้พยายามค้นหาคำตอบจากธนาคารและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องแต่ไม่ได้รับคำตอบใดๆ "โดยต้องรอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องชี้แจงก่อน"

ดังนั้น ชะตากรรมของเงินเกือบ 270,000 ล้านดองในกองทุนรักษาราคาน้ำมันที่ประชาชนสมทบให้เมื่อซื้อน้ำมันยังคงไม่ชัดเจน แม้ว่าภาคธุรกิจจะได้ "รายงาน" เรื่องนี้ต่อกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า-การคลังตั้งแต่เดือนมิถุนายนก็ตาม

คำถามคือธนาคารไม่รู้จริงหรือว่าบัญชีดังกล่าวถูกเปิดไว้เพื่อเก็บเงินเข้ากองทุนรักษาราคาน้ำมันที่ประชาชนบริจาคให้ จึงเก็บเงินเข้ามาชดเชยหนี้ของธุรกิจอยู่เรื่อยไป?

ธนาคารจะ "ไม่ทราบได้ว่าบัญชีนี้เป็นของกองทุนควบคุมราคาน้ำมัน" ได้ก็ต่อเมื่อบริษัทเปิดบัญชีนี้แล้วไม่ได้ระบุวัตถุประสงค์ของบัญชีไว้อย่างชัดเจน

อ้างอิงจากรายงานหมายเลขบัญชีกองทุนรักษาราคาน้ำมันที่วิสาหกิจส่งไปให้กรมบริหารราคา (กระทรวงการคลัง) พบว่าข้อมูลที่ระบุไว้มีรายละเอียดมาก ได้แก่ หมายเลขบัญชี ชื่อเจ้าของบัญชี วันเปิดบัญชี สถานที่เปิดบัญชี ประเภทบัญชี

โดยเฉพาะในส่วนประเภทบัญชี บริษัทฯ ได้ระบุไว้ชัดเจนว่า บัญชีชำระเงินนอกกำหนด (วัตถุประสงค์: กองทุนรักษาเสถียรภาพราคาปิโตรเลียม)

หากบริษัท ขนส่งทางน้ำไห่ฮา จำกัด ได้จัดทำบัญชีที่มีรายละเอียดดังที่กล่าวข้างต้น ธนาคารก็คงไม่สามารถไม่ทราบและ “หักเงินผิด” ได้

หากบริษัทไม่ได้ระบุวัตถุประสงค์ในการสร้างบัญชีอย่างชัดเจน จนทำให้เกิดความสับสนกับบัญชีอื่นๆ ในชื่อบริษัท บริษัทจะต้องรับผิดชอบทางกฎหมาย

โดยที่วัตถุประสงค์ในการเปิดบัญชีไม่ได้ระบุชัดเจน ดังนั้น บริษัท ขนส่งทางน้ำไห่ฮา จำกัด จึงได้จัดตั้งและเบิกจ่ายเงินกองทุนรักษาราคาน้ำมันตาม “คำสั่ง” ของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า - กระทรวงการคลัง เข้าบัญชีใดมาเป็นเวลาหลายปีแล้ว? เมื่อมีคำสั่งจากระดับรัฐมนตรีจะถอนและฝากเงินเข้ากองทุนอย่างไร?

ตั้งแต่ปี 2557 หนังสือเวียนร่วมฉบับที่ 39 ของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า - กระทรวงการคลัง ได้กำหนดหน้าที่ความรับผิดชอบของธนาคารพาณิชย์โดยเฉพาะ ซึ่งเป็นกรณีที่ผู้ค้าหลักเปิดบัญชีกองทุน

ด้วยเหตุนี้ ทุกวันที่ 1 ของทุกเดือน ธนาคารพาณิชย์ซึ่งเป็นผู้ค้ารายสำคัญเปิดบัญชีเงินฝากเข้ากองทุนรักษาราคาน้ำมัน จะต้องส่งใบแจ้งรายการธุรกรรมที่เกิดจากบัญชีเงินฝากของกองทุนไปยังกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า (กรมตลาดในประเทศ) และกระทรวงการคลัง (กรมบริหารราคา) โดยแสดงยอดเงินกองทุน ณ วันเริ่มต้นรอบระยะเวลารายงานอย่างชัดเจน จำนวนเงินสำรองกองทุนในรอบระยะเวลารายงาน การใช้เงินกองทุนในช่วงรอบระยะเวลารายงาน...

“เมื่อสิ้นปีงบประมาณ ผู้ประกอบการรายใหญ่และธนาคารพาณิชย์เป็นผู้รับผิดชอบในการจัดทำและรายงานสถานการณ์การจัดตั้งและการใช้กองทุนควบคุมราคา...ไปยังกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า - กระทรวงการคลัง” หนังสือเวียนที่ 39 ระบุ

รายงานทางการเงินรายไตรมาสและรายปีของวิสาหกิจปิโตรเลียม ยังคงมีรายการของกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันพร้อมข้อมูลที่ครบถ้วนเกี่ยวกับยอดคงเหลือ สำรอง รายจ่าย...

ดังนั้น จึงยากที่จะเชื่อว่าธนาคารใดไม่สามารถแยกแยะได้ว่าบัญชีใดเป็นของกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาปิโตรเลียม เมื่อบริษัท Hai Ha ดำเนินกิจการในอุตสาหกรรมปิโตรเลียมมานานหลายปี

กฎเกณฑ์ข้างต้นได้มีการบังคับใช้มาตั้งแต่ปี 2014 และก่อนหน้านั้นก็เป็นกฎเกณฑ์ในหนังสือเวียนที่ 234 ปี 2009 ว่าด้วยกองทุน แล้วธนาคารจะยังไม่รู้ได้อย่างไร?!

คำเตือนการใช้และการจัดการกองทุนรักษาราคาน้ำมัน

จากเรื่องราวร้อยพันล้าน เงินของกองทุนถูกยักยอกโดยบริษัทการค้าปิโตรเลียมหลักอย่าง Xuyen Viet Oil, Duong Dong Hoa Phu, Thai Son BQP และความจริงที่ว่า Hai Ha มีหนี้เกือบ 270 พันล้านดองที่ธนาคารหักจากบัญชีกองทุนรักษาเสถียรภาพราคา แสดงให้เห็นว่าการใช้และการจัดการเงินจากกองทุนนี้น่าตกใจมาก

ทั้งนี้ ต้องเพิ่มเติมด้วยว่า หนังสือเวียนฉบับที่ 234 ปี 2552 และหนังสือเวียนฉบับที่ 39 ปี 2557 มีข้อกำหนดที่ชัดเจนและเข้มงวดยิ่งขึ้นเกี่ยวกับความรับผิดชอบในการบริหารกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาเมื่อเทียบกับหนังสือเวียนฉบับที่ 103 (มีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 2 มกราคม 2565) เนื่องจากหนังสือเวียนที่ 234 และหนังสือเวียนที่ 39 ระบุรายละเอียดว่าธุรกิจต้องเปิดเงินในกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาเป็นจำนวนเท่าใด จะต้องบัญชีอย่างไร และธนาคารมีความรับผิดชอบอะไรบ้าง...

ร่างพระราชบัญญัติหมายเลข 103 ให้สิทธิอำนาจแก่บริษัทปิโตรเลียมเกือบทั้งหมด หากคุณพบเจอธุรกิจที่ย่ำแย่หรือขาดทุน การนำกองทุนไปลงทุนในธุรกิจโดยขาดการติดตามตรวจสอบอย่างสม่ำเสมอก็ไม่ต่างจากการ "ปล่อยไก่ให้ไล่ตาม"

ขณะนี้ ทางการต้องเร่งดำเนินการชี้แจงประเด็นดังกล่าว เพื่อเรียกคืนเงินกองทุนรักษาราคาน้ำมันจำนวนเกือบ 270,000 ล้านดองจากประชาชน

“หากธนาคารพาณิชย์ได้เรียกเก็บหนี้ดังกล่าวแล้ว ธนาคารจะต้องชำระเงินคืนกองทุนควบคุมราคาทันที ในกรณีที่เกิดความล่าช้าในการชำระเงินคืน กระทรวงการคลังและกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ซึ่งเป็นหน่วยงานบริหารกองทุนของรัฐ มีสิทธิ์ที่จะโอนไฟล์ดังกล่าวไปยังหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายเพื่อดำเนินการ” นายเหงียน เตี๊ยน โถว ประธานสมาคมประเมินมูลค่าของเวียดนาม เสนอ

บริษัทปิโตรเลียมรายใหญ่หลายแห่งไม่ปฏิบัติตามกฎระเบียบของกองทุนควบคุมราคาปิโตรเลียม และไม่สามารถค้นหาข้อมูลสาธารณะเกี่ยวกับกองทุนนี้ได้ในเว็บไซต์เมื่อมีการร้องขอ