การขจัดอุปสรรคในการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในสาขาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

รัฐมนตรีช่วย ว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี บุ่ย ฮวง เฟือง เป็นประธานการประชุม การประชุมครั้งนี้มีผู้นำจากหน่วยงานและหน่วยงานในสังกัดกระทรวงที่เกี่ยวข้องกับการบังคับใช้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 132/2025/ND-CP จำนวน 26 แห่ง ซึ่งควบคุมการกระจายอำนาจขององค์การบริหารส่วนท้องถิ่นในสองระดับ ในด้านการบริหารจัดการของรัฐของกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 133/2025/ND-CP ซึ่งควบคุมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในด้านการบริหารจัดการของรัฐของกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ผู้แทนจากกรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เจ้าหน้าที่ผู้รับผิดชอบการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจของหน่วยงานต่างๆ เข้าร่วมด้วย

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี บุ่ย ฮวง เฟือง กล่าวในการประชุมว่า แม้ว่าจะมีการประกาศใช้พระราชกฤษฎีกาแล้ว แต่ด้วยภาระงานจำนวนมากและระยะเวลาเร่งด่วน ทำให้หลายกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีไม่มีเงื่อนไขเพียงพอที่จะศึกษากฎระเบียบใหม่ทั้งหมดอย่างละเอียดถี่ถ้วน ดังนั้น กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจึงจัดการประชุมครั้งนี้ขึ้นเพื่อให้คำแนะนำเพิ่มเติมและรับความคิดเห็นจากหน่วยงานในพื้นที่โดยตรง

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี บุ่ย ฮวง เฟือง ได้ขอให้กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีดำเนินการตรวจสอบและศึกษาเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการอนุญาตตามที่ระบุไว้ในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 132 และ 133 อย่างละเอียดถี่ถ้วน หากมีข้อบกพร่อง เนื้อหาที่ไม่เหมาะสม หรือไม่สมบูรณ์ ควรรายงานให้กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีทราบโดยทันที เพื่อพิจารณาและดำเนินการตามอำนาจหน้าที่ หรือส่งเรื่องให้ รัฐบาล ปรับปรุงกฎระเบียบหากจำเป็น รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงฯ กล่าวว่า “ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568 เป็นต้นไป จะมีการบังคับใช้รูปแบบการบริหารราชการแบบสองระดับ หากไม่ได้ศึกษาเอกสารอย่างละเอียด การดำเนินงานในระดับท้องถิ่นจะเป็นเรื่องยาก”

เพื่อสนับสนุนให้กรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีนำเนื้อหาใหม่ไปใช้ได้อย่างราบรื่น กระทรวงฯ ได้สั่งการให้บริษัทสองแห่ง ได้แก่ VNPT และ Viettel สร้างระบบผู้ช่วย AI เพื่อให้ข้อมูลและคำแนะนำอย่างมืออาชีพแก่เจ้าหน้าที่ท้องถิ่น รัฐมนตรีช่วยว่าการฯ กล่าวว่า แม้ว่าระบบผู้ช่วย AI จะอยู่ในขั้นสุดท้ายและอาจยังไม่เสร็จสมบูรณ์ แต่ระบบจะฉลาดขึ้นด้วยข้อมูลที่อัปเดตอย่างต่อเนื่อง

ในกรณีที่ AI ไม่สามารถประมวลผลคำถามได้ หน่วยงานต่างๆ สามารถติดต่อสายด่วนของกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี (0983221818, 0983351818) เพื่อขอความช่วยเหลือทางโทรศัพท์หรือข้อความ กรมกฎหมายเป็นหน่วยงานหลักในการรับและตอบคำถามจากหน่วยงานต่างๆ ในพื้นที่

นอกจากนี้ หัวหน้าหน่วยงานในสังกัดกระทรวงที่มีเนื้อหาเกี่ยวกับการกระจายอำนาจ การมอบหมาย และการอนุมัติ ก็พร้อมให้การสนับสนุนและประสานงานกับกรมต่างๆ เพื่อให้กระบวนการดำเนินงานเป็นเอกภาพและสอดประสานกัน

เพื่อสนับสนุนกรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีด้านมาตรฐาน มาตรวิทยา และคุณภาพอย่างทันท่วงที คุณห่า มิญ เฮียป ประธานคณะกรรมการมาตรฐาน มาตรวิทยา และคุณภาพแห่งชาติ (กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี) กล่าวว่า หน่วยงานจะจัดโครงการฝึกอบรม 3 โครงการ ระหว่างวันที่ 25-28 มิถุนายน 2568 โดยจะจัดที่กรุงฮานอย ระหว่างวันที่ 25-26 มิถุนายน ที่เมืองดานัง ระหว่างวันที่ 26-28 มิถุนายน และที่นครโฮจิมินห์ ระหว่างวันที่ 27-28 มิถุนายน เนื้อหาการฝึกอบรมจะเน้นคำแนะนำเกี่ยวกับการดำเนินการตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 133 ซึ่งรวมถึงการประเมินความสอดคล้อง การวัด การประมวลผลเอกสาร และขั้นตอนที่เกี่ยวข้อง โดยผู้เชี่ยวชาญจากสาขาเฉพาะทางจะมีส่วนร่วมในการสอนและให้คำแนะนำโดยตรง

สำหรับแนวคิดเรื่องการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจนั้น คุณเหงียน นู กวีญ ผู้อำนวยการกรมกฎหมาย กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ได้นำเสนอแนวคิดทางกฎหมายที่สำคัญเกี่ยวกับการบังคับใช้พระราชกฤษฎีกาอย่างชัดเจน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การกระจายอำนาจจะมีผลบังคับใช้เฉพาะเมื่อมีบทบัญญัติในกฎหมายหรือข้อบังคับที่ออกโดยรัฐสภาเท่านั้น การกระจายอำนาจคือการมอบหมายงานตามระเบียบข้อบังคับและไม่สามารถมอบหมายงานเพิ่มเติมได้ การอนุมัติจะดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ซึ่งคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดเป็นผู้กำหนด คุณเหงียน นู กวีญ ได้ให้คำมั่นว่ากรมกฎหมายพร้อมที่จะสนับสนุนท้องถิ่นในทุกสถานการณ์ เพื่อให้มั่นใจว่ากระบวนการปฏิบัติตามระเบียบข้อบังคับเป็นไปอย่างสอดคล้องและมีประสิทธิภาพ

ในการประชุม ผู้แทนจากหลายกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เช่น นครโฮจิมินห์ ฮานาม เลิมด่ง ฮานอย เหงะอาน ฯลฯ ได้หารือถึงปัญหาเฉพาะหลายประการที่เกิดขึ้นในกระบวนการวิจัยและการนำเนื้อหาเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจไปปฏิบัติ หลายฝ่ายเห็นพ้องว่าควรมีคำแนะนำเกี่ยวกับขั้นตอนการบริหารอย่างละเอียดมากขึ้น รวมถึงตัวอย่างการแบ่งหน้าที่ความรับผิดชอบระหว่างหน่วยงานภาครัฐแต่ละระดับ บางกระทรวงได้เสนอให้เพิ่มภาคผนวกทางเทคนิคในพระราชกฤษฎีกาเพื่อให้ง่ายต่อการนำไปปฏิบัติจริง