(ฮปส.) - การจัดทำร่างกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ (แก้ไข) มีวัตถุประสงค์เพื่อปรับปรุงระเบียบและแก้ไขข้อขัดข้องและความไม่เพียงพอของกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ การทำให้ถูกกฎหมาย เพื่อสร้างช่องทางทางกฎหมายสำหรับการจัดการหนี้เสียของสถาบันสินเชื่อ

ดำเนินต่อตามโครงการประชุมสมัชชาแห่งชาติ ครั้งที่ 5 ครั้งที่ 15 ในเช้าวันที่ 5 มิถุนายน โดยมีรองประธานสมัชชาแห่งชาติ นายเหงียน คัก ดินห์ พร้อมด้วยผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม นายเหงียน ทิ ฮอง ที่ได้รับมอบอำนาจจากนายกรัฐมนตรี นำเสนอรายงานเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ (แก้ไข) ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐเหงียน ทิ ฮ่อง กล่าวว่า การพัฒนาพระราชบัญญัติสถาบันสินเชื่อ (แก้ไขเพิ่มเติม) มุ่งเน้นการเสริมสร้างการป้องกันความเสี่ยง เพิ่มศักยภาพในการตรวจสอบตนเอง การควบคุมภายใน และความรับผิดชอบต่อตนเองของสถาบันสินเชื่อ พร้อมกันนี้สร้างเครื่องมือในการบริหารจัดการสถาบันสินเชื่อ การตรวจจับการละเมิดในระยะเริ่มต้นและการจัดการความรับผิดชอบของบุคคลที่บริหารและดำเนินงานสถาบันสินเชื่ออย่างทันท่วงที เสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจที่เกี่ยวข้องกับการตรวจสอบ การกำกับดูแล และการกำหนดความรับผิดชอบของแต่ละบุคคล เพื่อสร้างความโปร่งใสในการดำเนินการของธนาคาร

กฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ (แก้ไขเพิ่มเติม) ยังมีจุดมุ่งหมายเพื่อประกันความปลอดภัยให้กับระบบสถาบันสินเชื่ออีกด้วย เสริมสร้างมาตรการตรวจสอบและกำกับดูแลธนาคารรัฐ พร้อมกันนี้ ยังมีการมีส่วนร่วมของสำนักงานตรวจสอบของรัฐ กระทรวงการคลัง และกระทรวงและสาขาต่างๆ ในการจัดการและควบคุมกิจกรรมสินเชื่อ ป้องกันการจัดการ ผลประโยชน์ของกลุ่ม และการเป็นเจ้าของข้ามกัน จัดการกับสถานการณ์การถอนเงินจำนวนมากของผู้ฝากเงินและมีกลไกที่มีประสิทธิภาพในการปรับโครงสร้างสถาบันสินเชื่อที่ควบคุมพิเศษ

เกี่ยวกับมุมมองเกี่ยวกับการตรากฎหมาย ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐเวียดนามกล่าวว่า การร่างกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ (แก้ไข) จำเป็นต้องติดตามมุมมองของพรรคและรัฐอย่างใกล้ชิด เพื่อปรับปรุงกรอบกฎหมายว่าด้วยสกุลเงิน กิจกรรมการธนาคาร และปรับโครงสร้างสถาบันสินเชื่อเพื่อให้แน่ใจว่าระบบมีความปลอดภัย เพิ่มความโปร่งใส การประชาสัมพันธ์ และการปฏิบัติตามหลักการตลาดและแนวทางปฏิบัติที่ดีที่สุดระดับสากล อำนวยความสะดวกในกระบวนการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในอุตสาหกรรมการธนาคาร

สำหรับขอบเขตการกำกับดูแลนั้น ร่างกฎหมายดังกล่าวสืบทอดบทบัญญัติจากกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อในปัจจุบัน และเพิ่มเติมการจัดการหนี้สูญและการจัดการหลักประกันหนี้สูญ สำหรับเรื่องที่จะนำมาใช้นั้น ร่าง พ.ร.บ. เพิ่มเรื่องที่จะนำมาใช้ให้เป็นองค์กรที่รัฐถือหุ้นทุนจดทะเบียน 100% และมีหน้าที่ซื้อ ขาย และจัดการหนี้สิน

ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐเวียดนามกล่าวว่าด้วยเป้าหมายที่จะสร้างเงื่อนไขเพื่อปรับปรุงการเข้าถึงสินเชื่อของประชาชน ร่างกฎหมายจึงได้มีการแก้ไขและเพิ่มเติมระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการให้สินเชื่อ รวมถึงการลดความยุ่งยากของขั้นตอนการขอสินเชื่อเพื่อการบริโภคและสินเชื่อรายย่อยเพื่อชีวิตประจำวัน สร้างช่องทางทางกฎหมายในการให้บริการธนาคารผ่านช่องทางอิเล็กทรอนิกส์ ส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในกิจกรรมการธนาคาร เช่น การเสริมกฎระเบียบที่ควบคุมกิจกรรมการให้สินเชื่อผ่านช่องทางอิเล็กทรอนิกส์

ส่วนเรื่องข้อจำกัดเพื่อความปลอดภัยในการดำเนินงานของสถาบันสินเชื่อ และเพื่อจำกัดความเสี่ยงจากการกระจุกตัวของสินเชื่อ ร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมระเบียบข้อบังคับในทิศทางลดอัตราส่วนวงเงินสินเชื่อของลูกค้า ผู้รับบริการ และบุคคลที่เกี่ยวข้อง พร้อมกันนี้ ร่างกฎหมายยังได้แก้ไขและเพิ่มเติมระเบียบปรับวงเงินการร่วมลงทุนและการซื้อหุ้นของสถาบันสินเชื่อเพื่อเพิ่มความนิยมในการดำเนินงานของสถาบันสินเชื่ออีกด้วย

นายหวู่ ฮ่อง ถันห์ ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้นำเสนอรายงานการพิจารณาร่างกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ (แก้ไข) โดยกล่าวว่า ประเด็นใหม่ประเด็นหนึ่งที่ทำให้หน่วยงานพิจารณาพิจารณามีความกังวลอย่างมากตั้งแต่การพิจารณาเบื้องต้น ก็คือ การเพิ่มกฎเกณฑ์ที่ระบุว่าธนาคารแห่งรัฐอนุญาตให้สถาบันสินเชื่อสามารถเข้าแทรกแซงในระยะเริ่มต้นได้

ด้วยเหตุนี้ร่างกฎหมายจึงอนุญาตให้ใช้สินเชื่อพิเศษได้ตั้งแต่ขั้นตอนการแทรกแซงในระยะเริ่มต้น พร้อมทั้งขยายแนวคิดบางประการ เช่น สินเชื่อไม่มีหลักประกันและการกำหนดเงื่อนไขการให้สินเชื่อพิเศษ กำหนดอัตราดอกเบี้ยเงินกู้พิเศษ 0%/ปี และสนับสนุนกลไกให้สถาบันสินเชื่อปล่อยสินเชื่อพิเศษ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ธนาคารอยู่ในระยะการแทรกแซงระยะเริ่มต้น เมื่อธนาคารต้องถอนเงินจำนวนมากซึ่งนำไปสู่การล้มละลาย หรือสถาบันสินเชื่อไม่สามารถรักษาอัตราการชำระหนี้และความปลอดภัยของเงินทุนได้เป็นเวลา 3 และ 6 เดือนติดต่อกันตามลำดับ และมีผลขาดทุนสะสมมากกว่า 20% ของมูลค่าทุนจดทะเบียนและกองทุนสำรอง

มาตรการหนึ่งที่นำมาใช้กับกลุ่มนี้ คือ สินเชื่อพิเศษแบบไม่ต้องใช้หลักทรัพย์ค้ำประกัน อัตราดอกเบี้ย 0% ต่อปี จากธนาคารของรัฐ ธนาคารประกันเงินฝาก และธนาคารอื่นๆ คณะกรรมการเศรษฐกิจเชื่อว่าธนาคารแห่งรัฐในฐานะผู้ปล่อยกู้รายสุดท้าย จำเป็นต้องดำเนินการปล่อยกู้พิเศษเพื่อให้มั่นใจถึงสภาพคล่อง ความปลอดภัยของระบบ ป้องกันการถอนเงินจำนวนมาก และสร้างเสถียรภาพให้กับความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในสังคม

“อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องทบทวนกรณีการเข้าถึงสินเชื่อพิเศษในทิศทางที่จะนำไปใช้เฉพาะในกรณีที่มีการถอนเงินจำนวนมากหรือในกรณีที่มีความเสี่ยงต่อการล่มสลายซึ่งกระทบต่อความปลอดภัยของระบบธนาคาร ก่อให้เกิดความไม่มั่นคงทางสังคม และธนาคารแห่งรัฐต้องรับผิดชอบต่อการตัดสินใจให้สินเชื่อพิเศษ วิธีแก้ปัญหาเพื่อสนับสนุนสถาบันสินเชื่อที่ประสบปัญหา แม้จะไม่ได้ใช้เงินงบประมาณแผ่นดิน แต่ส่งผลกระทบทางอ้อมต่องบประมาณ” หน่วยงานตรวจสอบเน้นย้ำ