การรวมจังหวัด ยกเลิกระดับอำเภอ: วิสัยทัศน์เชิงยุทธศาสตร์สู่ยุคใหม่

ทันทีหลังจากที่ทั้งประเทศได้ดำเนินการจัดเตรียมและปรับปรุงคณะกรรมการพรรค กลไกของรัฐสภา รัฐบาล แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม และองค์กร ทางสังคม และการเมืองในระดับกลางเสร็จสิ้น ระบบการเมืองก็รีบเร่ง "เข้าคิวยาว" ในกระบวนการจัดเตรียมและปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารส่วนท้องถิ่นใหม่

ข้อสรุปที่ 126 ของ กรมการเมือง และสำนักเลขาธิการเกี่ยวกับเนื้อหาบางประการของการจัดทำและปรับปรุงกลไกการจัดองค์กรของระบบการเมืองอย่างต่อเนื่องในปี 2568 ซึ่งออกในช่วงครึ่งหลังของเดือนกุมภาพันธ์ ได้ระบุข้อกำหนดในการศึกษาระบบการจัดองค์กรเพื่อขจัดระดับการบริหารระดับกลาง (ระดับอำเภอ) อย่างชัดเจน การจัดทำระดับตำบลอย่างต่อเนื่องตามรูปแบบการจัดองค์กรใหม่ การควบรวมหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดบางส่วน

ทันทีหลังจากนั้น โปลิตบูโรและสำนักงานเลขาธิการยังคงออกข้อสรุปหมายเลข 127 เกี่ยวกับการดำเนินการวิจัยและเสนอให้มีการปรับโครงสร้างกลไกของระบบการเมืองอย่างต่อเนื่องโดยมีนโยบายในการรวมจังหวัดและตำบลและยุบระดับอำเภอ

สำหรับระดับจังหวัด โปลิตบูโรและสำนักเลขาธิการเชื่อว่า นอกเหนือจากพื้นฐานของขนาดประชากรและพื้นที่แล้ว ยังจำเป็นต้องศึกษาแผนแม่บทแห่งชาติ การวางแผนระดับภูมิภาค การวางแผนระดับท้องถิ่น กลยุทธ์การพัฒนา เศรษฐกิจและสังคม และการพัฒนาภาคส่วนอย่างละเอียดถี่ถ้วนอีกด้วย

อีกปัจจัยหนึ่งที่ต้องคำนึงถึงคือ การขยายพื้นที่พัฒนา การส่งเสริมความได้เปรียบเชิงเปรียบเทียบ การตอบโจทย์การพัฒนาในแต่ละพื้นที่ และความต้องการและแนวทางการพัฒนาในระยะใหม่...เป็นพื้นฐานและหลักการทางวิทยาศาสตร์ในการจัดระบบ

โปลิตบูโรได้ร้องขอให้โครงการนี้เสร็จสิ้นก่อนวันที่ 27 มีนาคม และรับความคิดเห็นเพื่อส่งต่อไปให้กับคณะกรรมการกลางก่อนวันที่ 7 เมษายน

นโยบายการจัดระเบียบหน่วยงานบริหารใหม่ทุกระดับได้รับการกำหนดไว้ในปี 2560 ในมติที่ 18 ของคณะกรรมการกลางชุดที่ 12 เกี่ยวกับประเด็นต่างๆ มากมายเกี่ยวกับการพัฒนาอย่างต่อเนื่องและการจัดระเบียบกลไกการจัดองค์กรของระบบการเมืองให้มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล

มติที่ 18 ในขณะนั้น ระบุภารกิจไว้อย่างชัดเจนว่า “การจัดระเบียบ ปรับปรุง และจัดระเบียบหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและตำบลที่ไม่เป็นไปตามมาตรฐานที่กฎหมายกำหนดอย่างเป็นขั้นตอน การส่งเสริมการควบรวมและขยายขนาดหน่วยงานบริหารทุกระดับในสถานที่ที่มีเงื่อนไขเพียงพอเพื่อปรับปรุงศักยภาพในการบริหารจัดการและการดำเนินงาน และเสริมสร้างทรัพยากรในท้องถิ่น”

ต่อไปนี้ มติที่ 27 ของคณะกรรมการกลางชุดที่ 13 ว่าด้วยการดำเนินการสร้างและพัฒนารัฐนิติธรรมสังคมนิยมของเวียดนามอย่างต่อเนื่องในช่วงใหม่ ได้กล่าวถึงอีกครั้งว่า "ดำเนินการจัดหน่วยงานบริหารในระดับอำเภอและตำบลอย่างต่อเนื่อง และนำร่องการจัดหน่วยงานบริหารในระดับจังหวัดให้สอดคล้องกับการวางแผนโดยรวมของหน่วยงานบริหารของประเทศและแต่ละท้องถิ่น"

เพื่อดำเนินนโยบายนี้ ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2560 จนถึงปัจจุบัน ทั่วประเทศได้ดำเนินการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและตำบล จำนวน 2 รอบ (ปี พ.ศ. 2562-2564 และ พ.ศ. 2566-2568) ส่งผลให้จำนวนหน่วยงานบริหารระดับอำเภอลดลงจาก 713 แห่ง เหลือ 696 แห่ง และจำนวนหน่วยงานบริหารระดับตำบลลดลงจาก 11,162 แห่ง เหลือ 10,035 แห่ง

ในการประชุมเมื่อต้นเดือนมีนาคม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra เน้นย้ำว่า การนำเนื้อหาเกี่ยวกับการจัดหน่วยงานบริหารและการสร้างรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไปปฏิบัติ จะต้องคำนึงถึงความระมัดระวัง ความละเอียดถี่ถ้วน และคุณภาพ

รัฐมนตรีเน้นย้ำแนวทางของโปลิตบูโรในการจัดระเบียบและปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารเพื่อเตรียมความพร้อมสำหรับการพัฒนาประเทศในยุคใหม่ โดยมีเป้าหมายเพื่อขยายพื้นที่ สร้างแรงผลักดันการพัฒนา และสร้างหลักประกันเสถียรภาพของประเทศในระยะยาว

“การจัดหน่วยงานบริหารไม่ใช่การเปลี่ยนแปลงระยะสั้นที่ต้องปรับเปลี่ยนทุกๆ ไม่กี่ทศวรรษ แต่เป็นการขยายพื้นที่เพื่อการพัฒนาที่มั่นคงในระยะเวลาหนึ่งร้อยปี มีลักษณะเชิงยุทธศาสตร์ในระยะยาว และนำประเทศเข้าสู่ยุคใหม่” รัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra กล่าว

นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ขณะเป็นประธานการประชุมคณะกรรมการพรรครัฐบาลว่าด้วยโครงการปรับโครงสร้างและปฏิรูปหน่วยงานบริหารทุกระดับและจัดตั้งรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับเมื่อเร็วๆ นี้ กล่าวว่า นี่เป็นนโยบายที่ประชาชนให้การสนับสนุนและชื่นชมอย่างยิ่ง

นโยบายนี้ตามความเห็นของเขา เหมาะสมกับสถานการณ์ใหม่และศักยภาพการจัดการในปัจจุบันที่โครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจรและเงื่อนไขโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลได้รับการปรับปรุงให้ดีขึ้นอย่างมาก

โดยเฉพาะอย่างยิ่งการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารทุกระดับจะสร้างพื้นที่พัฒนาใหม่ๆ ให้เกิดการขยายศักยภาพความแตกต่าง โอกาสที่โดดเด่น และข้อได้เปรียบในการแข่งขันของแต่ละท้องถิ่นให้สูงสุด

คณะกรรมการพรรครัฐบาลยังตกลงที่จะส่งแผนที่จะเสนอต่อหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ว่าหลังจากการปรับโครงสร้างใหม่ จำนวนหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดจะลดลงประมาณ 50% และจำนวนหน่วยงานบริหารระดับรากหญ้าจะลดลงประมาณ 60-70% เมื่อเทียบกับปัจจุบัน

นายกรัฐมนตรีขอให้การจัดหน่วยงานบริหาร นอกจากจะพิจารณาเกณฑ์ด้านพื้นที่ธรรมชาติและขนาดประชากรแล้ว ควรพิจารณาเกณฑ์ด้านประวัติศาสตร์ ประเพณี วัฒนธรรม เชื้อชาติ สภาพภูมิศาสตร์ ระดับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม โครงสร้างพื้นฐาน ฯลฯ ด้วย

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การตั้งชื่อหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดจะต้องสามารถสืบทอดได้ และการเลือกศูนย์กลางการบริหาร-การเมืองจะต้องพิจารณาปัจจัยด้านประวัติศาสตร์ ภูมิศาสตร์ การเชื่อมต่อโครงสร้างพื้นฐาน พื้นที่พัฒนา การป้องกันประเทศ ความปลอดภัย และการบูรณาการ

การวิเคราะห์นโยบายร่วมกับ ผู้สื่อข่าว Dan Tri รองศาสตราจารย์ ดร. Vu Van Phuc (รองประธานสภาวิทยาศาสตร์ของหน่วยงานพรรคกลาง อดีตบรรณาธิการบริหารนิตยสารคอมมิวนิสต์) ให้ความเห็นว่า การจัดตั้งหน่วยงานบริหารส่วนท้องถิ่นและการจัดองค์กรรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับเป็นนโยบายที่สำคัญ ถูกต้อง และแม่นยำ

หลังจากการปรับปรุงมา 40 ปี ท่านกล่าวว่า ประเทศเรามีฐานะและความแข็งแกร่งใหม่ที่สูงขึ้น บุคลากรทุกระดับ โดยเฉพาะระดับยุทธศาสตร์ มีความเป็นผู้ใหญ่มากขึ้น มีคุณสมบัติ ความสามารถ และคุณวุฒิเพียงพอที่จะตอบสนองความต้องการของผู้นำและผู้บริหาร เมื่อรวมหน่วยงานระดับจังหวัดบางหน่วยเข้าด้วยกัน ไม่ได้จัดระเบียบในระดับอำเภอหรือรวมหน่วยงานระดับตำบลบางหน่วยเข้าด้วยกัน โดยนำแบบจำลองท้องถิ่น 2 ระดับมาใช้

“โมเดลนี้มุ่งหวังให้เกิดการปรับปรุงประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และประสิทธิผล ซึ่งเป็นข้อกำหนดเร่งด่วนของยุคการพัฒนาใหม่ ประเทศกำลังก้าวเข้าสู่ยุคใหม่ ยุคแห่งการเติบโตของชาติ” นายฟุก กล่าว

ตามที่เขากล่าวไว้ การส่งเสริมการปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่ 4 การนำการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลมาใช้อย่างจริงจัง การพัฒนาเศรษฐกิจดิจิทัล สังคมดิจิทัล ฯลฯ ถือเป็นหลักการสำคัญในการรวมจังหวัดบางแห่ง การยกเลิกระดับอำเภอ การควบรวมตำบลบางแห่ง และการนำรูปแบบท้องถิ่น 2 ระดับมาใช้

การจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีวัตถุประสงค์เพื่อขยายพื้นที่พัฒนาใหม่ ส่งเสริมความได้เปรียบของแต่ละท้องถิ่น และสอดคล้องกับแนวทางการพัฒนาในพื้นที่ใหม่

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นายฟุกเชื่อว่าแนวทางนี้ไม่เพียงแต่จะช่วยให้กลไกต่างๆ ยุ่งยากและทับซ้อนกันน้อยลงเท่านั้น แต่ที่สำคัญกว่านั้นคือ ช่วยให้ประเทศมีหน่วยงานบริหารที่ใหญ่ขึ้น พื้นที่ที่กระจัดกระจายน้อยลง พื้นที่พัฒนาที่ขยายกว้างขึ้น และมีพื้นที่สำหรับการพัฒนาที่มากขึ้น

รองศาสตราจารย์ ดร. หวู วัน ฟุก ได้วิเคราะห์ถึงข้อดีต่างๆ ว่า หลังจากการควบรวมกิจการ จังหวัดจะสร้างพื้นที่พัฒนาในฐานะภูมิภาคของประเทศ โดยไม่แบ่งแยกด้วยเขตแดนทางการปกครองมากเท่าปัจจุบัน หลังจากได้รับและนำแนวปฏิบัติ นโยบาย ฯลฯ ของส่วนกลางไปปฏิบัติแล้ว องค์กรพรรคระดับจังหวัดจะนำไปปรับใช้กับองค์กรพรรคระดับรากหญ้าทันที โดยไม่ต้องผ่านกระบวนการขั้นกลางเหมือนในปัจจุบัน

นายฟุก กล่าวว่า การยกเลิกระดับกลางจะช่วยลดจำนวนองค์กร บุคลากร และข้าราชการในระดับอำเภอ ซึ่งหมายถึงการลดทรัพยากรมหาศาลที่ใช้จ่ายในระดับอำเภอทั่วประเทศ และนำทรัพยากรเหล่านี้ไปจัดสรรเพื่อเสริมสร้างความเข้มแข็งให้กับระดับจังหวัดและระดับรากหญ้า โดยมีส่วนหนึ่งในการลงทุนพัฒนาประเทศและการลงทุนเพื่อประชาชน

นายฟุกเน้นย้ำว่าระดับรากหญ้าเป็นระดับที่ใกล้ชิดประชาชนมากที่สุด โดยเมื่อรวมจังหวัดและยกเลิกระดับอำเภอ จำเป็นต้องเพิ่มการลงทุนในทรัพยากรบุคคล ทรัพยากรวัตถุ และทรัพยากรการเงินในระดับรากหญ้า เพื่อให้บริการประชาชนได้ดีขึ้น

อย่างไรก็ตาม นายฟุก ยังได้ชี้ให้เห็นถึงความท้าทายบางประการ หากพื้นที่จังหวัดมีขนาดใหญ่ สภาพธรรมชาติไม่เอื้ออำนวย การเดินทางยุ่งยากและซับซ้อน... จะส่งผลกระทบต่อภาวะผู้นำ ทิศทาง และการรับรู้สถานการณ์ขององค์กรพรรคระดับรากหญ้าทุกแห่งทั่วทั้งจังหวัด จนนำไปสู่การคลายภาวะผู้นำและทิศทางขององค์กรพรรคระดับจังหวัดไปสู่ระดับรากหญ้าได้อย่างง่ายดาย

นอกจากนี้ สำหรับองค์กรพรรคระดับรากหญ้าในพื้นที่พิเศษและห่างไกล หากคุณสมบัติของแกนนำมีจำกัด ขณะที่ความเป็นผู้นำและทิศทางขององค์กรพรรคระดับจังหวัดไม่สม่ำเสมอ ทันท่วงที และใกล้ชิด อาจนำไปสู่สถานการณ์ที่ความสามารถในการเป็นผู้นำและความแข็งแกร่งในการต่อสู้ไม่ได้รับการรับประกัน และความเป็นผู้นำของพรรคก็จะคลายลงได้

เมื่อมองย้อนกลับไปสู่ความเป็นจริง เวียดนามได้ผ่านการแยกและรวมหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดมาหลายครั้ง

ในปี พ.ศ. 2519 ประเทศไทยมีจังหวัดและเมืองรวม 38 จังหวัด และเมืองต่างๆ ในปี พ.ศ. 2521 มีจำนวนจังหวัดและเมืองเพิ่มขึ้นเป็น 39 จังหวัด และเมืองในปี พ.ศ. 2522 มีจำนวน 40 จังหวัด และเมืองในปี พ.ศ. 2532 มีจำนวน 44 จังหวัด และเมือง ในปี พ.ศ. 2534 จำนวนหน่วยการปกครองระดับจังหวัดเพิ่มขึ้นเป็น 53 จังหวัด ในปี พ.ศ. 2540 มีจำนวน 61 จังหวัด ในปี พ.ศ. 2546 มีจำนวน 64 จังหวัด และตั้งแต่ปี พ.ศ. 2551 จนถึงปัจจุบัน มีจำนวน 63 จังหวัด และเมืองต่างๆ

แต่ปี 2551 อาจเป็นเหตุการณ์สำคัญที่น่าจดจำในประวัติศาสตร์ของการแยกและควบรวมหน่วยงานบริหารของจังหวัด เมื่อพื้นที่ทั้งหมดและประชากรของจังหวัดห่าไตถูกรวมเข้ากับฮานอย

ขณะนั้น ในการประชุมสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 12 ครั้งที่ 3 รัฐบาลได้เสนอข้อเสนอต่อสภาแห่งชาติเกี่ยวกับการขยายเขตการปกครองของกรุงฮานอย แผนงานหลักของรัฐบาลคือการรวมจังหวัดห่าเตย อำเภอเม่ลิญ (จังหวัดหวิงฟุก) และ 4 ตำบล ได้แก่ ด่งซวน เตี่ยนซวน เอียนบิ่ญ และเอียนจุง (อำเภอเลืองเซิน จังหวัดหว่าบิ่ญ) เข้าเป็นเมืองฮานอย

นโยบายนี้ก่อให้เกิดความคิดเห็นที่แตกต่างและขัดแย้งกันมากมายในทันที หลายคนกังวลว่าทรัพยากรการลงทุนเพื่อการพัฒนาจะกระจายตัว ขาดแคลน และอ่อนแอ หากพื้นที่เมืองหลวงขยายตัวมากเกินไปและประชากรมีมากเกินไป

อย่างไรก็ตาม หลังจากกระบวนการหารือในรัฐสภา ข้อเสนอของรัฐบาลได้รับความเห็นชอบอย่างสูง โดยมีผู้แทนรัฐสภา 92.9% ลงมติเห็นชอบมติเกี่ยวกับการปรับเปลี่ยนเขตการปกครองกรุงฮานอย มติดังกล่าวมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม พ.ศ. 2551

นี่เป็นการตัดสินใจทางประวัติศาสตร์ที่สำคัญซึ่งไม่เพียงแต่เปลี่ยนโฉมหน้าของฮานอยเท่านั้น แต่ยังส่งผลกระทบอย่างลึกซึ้งต่อพื้นที่ใกล้เคียงอีกด้วย

ก่อนการควบรวมกิจการ จังหวัดห่าไตเป็นจังหวัดที่มีตำแหน่งทางยุทธศาสตร์ที่สำคัญ แต่การพัฒนาเศรษฐกิจยังมีข้อจำกัดและโครงสร้างพื้นฐานยังไม่สอดคล้องกัน การควบรวมกิจการช่วยให้จังหวัดนี้เพิ่มศักยภาพทางเศรษฐกิจ ดึงดูดการลงทุน และพัฒนาระบบโครงสร้างพื้นฐาน

หลังจาก 16 ปีแห่งการตัดสินใจครั้งสำคัญในการขยายเขตการปกครองของกรุงฮานอย ส่งผลให้สภาพเศรษฐกิจ สังคม และภาพลักษณ์ของกรุงฮานอยมีการพัฒนาอย่างโดดเด่น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ที่รวมเข้ากับกรุงฮานอย โครงสร้างพื้นฐานของท้องถิ่นต่างๆ หลังจากรวมเข้ากับกรุงฮานอยก็ได้รับการพัฒนาอย่างแข็งแกร่งเช่นกัน

ในปี พ.ศ. 2551 ผลผลิตมวลรวมภายในประเทศ (GRDP) ต่อหัวของฮานอยอยู่ที่เพียง 28.1 ล้านดอง ในปี พ.ศ. 2566 หลังจากการขยายเขตการปกครองเป็นเวลา 15 ปี ผลผลิตมวลรวมภายในประเทศ (GRDP) ต่อหัวของฮานอยเพิ่มขึ้นเป็น 151.1 ล้านดอง สูงกว่าปี พ.ศ. 2551 ประมาณ 5.38 เท่า

เมื่อรำลึกถึงช่วงเวลาดังกล่าว อดีตสมาชิกโปลิตบูโรและอดีตเลขาธิการกรุงฮานอย ฝ่าม กวาง งี ได้เล่าถึงความรู้สึกอันท่วมท้นของเขาในช่วงเวลาที่กรุงฮานอย ฮานอย ห่าเตย อำเภอเม่ ลิญ (จังหวัดหวิงห์ฟุก) และ 4 ตำบลของอำเภอเลืองเซิน (จังหวัดหว่าบิ่ญ) รวมกัน ซึ่งเต็มไปด้วยความวิตกกังวล ความกังวลนี้ไม่เพียงแต่มีปริมาณงานมากเท่านั้น แต่ยังใหม่และยากลำบากมาก ขณะเดียวกันก็มีความกดดันเรื่องเวลาในการทำงานให้เสร็จอย่างเร่งด่วน

กังวลเกี่ยวกับการตัดสินใจรวมหน่วยงานหนึ่ง กังวลเกี่ยวกับการจัดกำลังพลสิบนาย นายงี กล่าวว่า เรื่องที่เกี่ยวข้องกับประชาชน ความคิด ความรู้สึก สิทธิ และผลประโยชน์ของประชาชน เป็นเรื่องยาก

แม้ว่าหน่วยงานใหม่จะมีการจัดระเบียบที่ดีขึ้น แต่จะไม่มีประสิทธิภาพหากมีการจัดสรรบุคลากรที่ไม่ถูกต้อง ตามที่อดีตเลขาธิการกรุงฮานอยกล่าว

ความกังวลอีกประการหนึ่งที่เขาแบ่งปันก็คือ แม้ว่าเจ้าหน้าที่ท้องถิ่นจะรวมกัน แต่รูปแบบการทำงาน คุณสมบัติ และประสบการณ์ของพวกเขาจะไม่สอดคล้องกัน และพวกเขาจะไม่สามารถร่วมมือกันได้ ซึ่งจะส่งผลกระทบต่อการทำงานของพวกเขา

ในทางจิตวิทยา นายงิ กล่าวว่า ในเวลานั้น เป็นเรื่องจริงที่เจ้าหน้าที่ฮานอยบางส่วนกังวลและไม่ต้องการรวมกัน เพราะกลัวว่าการแบ่งปันทรัพยากรจะทำให้ดัชนีการพัฒนาของฮานอยลดลง

และในขณะนั้น ในฐานะหัวหน้าคณะกรรมการพรรค ท่านได้อธิบายแก่คณะทำงานว่า เรื่องนี้มีจุดประสงค์เพื่อการพัฒนาเมืองหลวงในระยะยาว และเพื่อรับผิดชอบต่อประเทศชาติโดยรวม ในฐานะเมืองหลวงของประเทศที่มีประชากรหนึ่งร้อยล้านคน ฮานอยจึงต้องการพื้นที่และพื้นที่ที่กว้างขวางขึ้น

การควบรวมกิจการไม่ใช่แค่เรื่องของการสนับสนุนและการเสียสละทางเดียว แต่ในทางกลับกัน ฮานอยก็มีเงื่อนไขที่ดีกว่าสำหรับการพัฒนาหลังจากการควบรวมกิจการ

ก่อนจะรวมจังหวัดห่าไตเข้ากับฮานอย นายงีกล่าวว่า มีบางครั้งที่จังหวัด 2-3 จังหวัดถูกรวมเข้าเป็นจังหวัดเดียว แต่โดยรวมแล้วรู้สึกว่าไม่ประสบผลสำเร็จ นำไปสู่เรื่องราวการ "รวมแล้วแยกออกจากกัน"

ความจริงข้อนี้ก่อให้เกิดความวิตกกังวลเมื่อนโยบายการรวมฮานอยและฮาไตเริ่มบังคับใช้ เนื่องจากประชาชนจำนวนมากกังวลว่าจะดำเนินรอยตามแนวทางเดิม คือ "รวมแล้วแยก" ยิ่งไปกว่านั้น ฮานอยในฐานะเมืองหลวงของประเทศ หากสถานการณ์หลังการรวมไม่มั่นคง ไม่เพียงแต่จะส่งผลกระทบต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของท้องถิ่นเท่านั้น แต่ยังส่งผลกระทบต่อทั้งประเทศด้วย ดังนั้น ผู้นำเมืองในขณะนั้นจึงวิตกกังวลอย่างมาก

เพื่อเตรียมความพร้อมอย่างดี ฮานอยได้ระบุสิ่งสำคัญสองประการที่ควรทำในการจัดการและดำเนินการ ประการแรกคือการทำงานเชิงอุดมการณ์ให้ดี อธิบายและกระตุ้นอย่างเหมาะสมและทันท่วงที พร้อมด้วยกลไกและนโยบายที่เหมาะสมสำหรับแกนนำ

ประการที่สอง วิธีการและแนวทางจะต้องเป็นสาธารณะ เป็นประชาธิปไตย และยุติธรรม เพื่อสร้างฉันทามติในหมู่เจ้าหน้าที่

เมื่อมองย้อนกลับไปที่ภาพรวมของกรุงฮานอยในปัจจุบันเมื่อเทียบกับ 16 ปีก่อน อดีตเลขาธิการพรรคฮานอย Pham Quang Nghi กล่าวว่าเขารู้สึกยินดีเป็นอย่างยิ่งที่มติของสมัชชาแห่งชาติเกี่ยวกับการขยายเขตการปกครองของกรุงฮานอยได้นำมาซึ่งผลลัพธ์ที่ชัดเจนหลายประการ

เนื้อหา: โห่ พฤหัสบดี

ออกแบบ: ตวน ฮุย

Dantri.com.vn

ที่มา: https://dantri.com.vn/xa-hoi/sap-nhap-tinh-bo-cap-huyen-tam-nhin-chien-luoc-cho-ky-nguyen-moi-20250315175217187.htm