หนังสือเรียนในการแข่งขัน: สถานการณ์ที่ทุกฝ่ายได้ประโยชน์

ไม่มีการผูกขาดอีกต่อไป

นับตั้งแต่ปี พ.ศ. 2563 ซึ่งเป็นปีที่มีการนำโครงการ การศึกษา ทั่วไปปี พ.ศ. 2561 มาใช้ โดยมีการกำหนดให้โครงการหนึ่งมีตำราเรียนจำนวนมาก ส่วนแบ่งตลาดตำราเรียนจึงไม่ได้จำกัดอยู่แค่สำนักพิมพ์การศึกษาเวียดนามอีกต่อไป สถิติจากกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมแสดงให้เห็นว่าส่วนแบ่งตลาดการตีพิมพ์ตำราเรียนของสำนักพิมพ์การศึกษาเวียดนามในช่วงปี พ.ศ. 2564-2566 เพิ่มขึ้นจาก 100% ก่อนที่จะเริ่มมีการนำตำราเรียนไปใช้ในเชิงพาณิชย์ เป็น 71.8% ในปัจจุบัน

กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม ระบุว่า จนถึงปัจจุบันมีสำนักพิมพ์ที่เข้าร่วมโครงการส่งเสริมการจัดทำตำราเรียนด้วยวิธีการสังคมสงเคราะห์แล้ว 7 แห่ง ได้แก่ สำนักพิมพ์การศึกษาเวียดนาม สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยศึกษาธิการ สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยศึกษาธิการโฮจิมินห์ สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยแห่งชาติโฮจิมินห์ สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยเว้ สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัย ห วิงห์ และสำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยแห่งชาติ นอกจากนี้ยังมีสำนักพิมพ์ที่เข้าร่วมโครงการจัดทำตำราเรียนด้วยอีก 12 แห่ง

ดังนั้นแต่ละวิชาจะต้องมีหนังสือเรียนอย่างน้อย 1 เล่ม และหนังสือเรียนมากที่สุด 10 เล่ม เพื่อตอบสนองความต้องการที่หลากหลายของผู้เรียน

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมประเมินว่านโยบายสังคมการรวบรวมและการพิมพ์หนังสือเรียนทำให้เกิดความหลากหลายและความอุดมสมบูรณ์ในด้านการจัดหาและคุณภาพของหนังสือเรียน ก่อให้เกิดเงื่อนไขให้จังหวัด เมือง หน่วยงานจัดการศึกษา และโรงเรียนต่างๆ มีทางเลือกหนังสือเรียนที่เหมาะสมมากขึ้น

รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน วัน ตุง รองบรรณาธิการบริหารสำนักพิมพ์ Vietnam Education Publishing House กล่าวว่า การมีส่วนร่วมของสำนักพิมพ์ องค์กร และบริษัทต่างๆ ที่จัดพิมพ์ตำราเรียน ถือเป็นปัจจัยสำคัญต่อความสำเร็จของนโยบายส่งเสริมการศึกษาและการรวบรวมตำราเรียนเพื่อสังคม สื่อการเรียนรู้มีคุณภาพสูง ทั้งเนื้อหาและรูปแบบ ซึ่งมีส่วนช่วยส่งเสริมการพัฒนาการศึกษาของประเทศได้อย่างมีประสิทธิภาพ

คุณตุงกล่าวว่า นโยบายการจัดทำตำราเรียนแบบสังคมนิยมเป็นมุมมองที่ก้าวหน้า ความก้าวหน้าครั้งนี้จะเปลี่ยนแปลงทั้งคุณภาพและภาพลักษณ์ของการศึกษาในเวียดนาม ดังนั้นจึงจำเป็นต้องอาศัยความมุ่งมั่น ความเพียรพยายาม และการเอาชนะอุปสรรคในการนำไปปฏิบัติ

“หลักสูตรเป็นองค์ประกอบแบบคงที่ ในขณะที่ตำราเรียนถูกมองว่าเป็นองค์ประกอบแบบพลวัต ครูจะเลือกตำราเรียนที่เหมาะสมกับสภาพและวิธีการสอน เพื่อถ่ายทอดความรู้ให้กับนักเรียน ถือเป็นการเปิดกว้างอย่างสร้างสรรค์สำหรับครูและนักเรียน ซึ่งจะค่อยๆ ขจัดปัญหาที่ครูต้องอ่านและนักเรียนต้องคัดลอก การสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติม และการบ้านที่กองพะเนิน” คุณตุงกล่าว

ยุติสถานการณ์ "เบียร์กับถั่วลิสง"

การนำตำราเรียนไปใช้ในสังคมเป็นนโยบายที่ถูกต้อง แต่หลังจากดำเนินการมา 5 ปี ประเด็นเรื่องตำราเรียนกลับกลายเป็นประเด็นร้อนและก่อให้เกิดข้อถกเถียงมากมาย ระหว่างการดำเนินโครงการการศึกษาทั่วไปปี 2561 ตำราเรียนใหม่ ๆ เผยให้เห็นข้อบกพร่องมากมาย ทั้งในด้านเนื้อหา กระบวนการจัดหา ไปจนถึงราคา

ด้วยการมีส่วนร่วมของสำนักพิมพ์ การแข่งขันด้านคุณภาพเนื้อหาและรูปแบบจึงเพิ่มสูงขึ้น และราคาหนังสือเรียนก็เพิ่มขึ้นอย่างมากเช่นกัน อันที่จริง ไม่มีหนังสือเรียนชุดไหนที่ราคาสูงกว่า 300,000 ดอง แต่บางแห่งก็รวมหนังสือประเภทอื่นเข้าด้วยกัน ทำให้ราคาหนังสือเรียนสูงขึ้น

เรื่องราวการขายหนังสือเรียนที่มี "เบียร์และถั่วลิสง" สิ้นเปลืองหนังสืออ้างอิงสำหรับนักเรียนมัธยมปลายทุกระดับชั้น ได้ถูกหยิบยกขึ้นมาจากความคิดเห็นของสาธารณชนมาเป็นเวลาหลายปีแล้วในหลาย ๆ ฟอรัม หนังสือพิมพ์ และเครือข่ายสังคมออนไลน์

จากการค้นคว้าชุดหนังสือเรียนชั้นประถมศึกษาปีที่ 6 ของโรงเรียนมัธยมศึกษาแห่งหนึ่งในเขตอำเภอเตยโฮ ( ฮานอย ) ที่จัดเตรียมไว้สำหรับนักเรียนของโรงเรียนในปีการศึกษานี้ พบว่าจากหนังสือเรียนชุดนี้มีทั้งหมด 27 ชื่อเรื่อง และมีแบบฝึกหัดทั้งหมด 10 ชื่อเรื่อง มูลค่ารวมของหนังสือทั้งชุดอยู่ที่ 555,000 ดอง

เมื่อเทียบกับหนังสือเรียนแบบเก่าแล้ว หนังสือเรียนชุดใหม่ ซึ่งประกอบด้วยแบบฝึกหัด หนังสืออ้างอิง และหนังสือภาษาต่างประเทศบางเล่ม มีราคาแพงกว่ามาก ผู้อำนวยการโรงเรียนมัธยมศึกษากวิญห์เฟือง (เหงะอาน) โฮ ตวน อันห์ ยอมรับว่าการจัดการและแจกจ่ายหนังสือเรียนในปัจจุบันไม่ได้เป็นประโยชน์ต่อผู้เรียนอย่างแท้จริง การสูญเสียหนังสือเรียนเป็นสิ่งที่เกิดขึ้นจริง หลายครอบครัวมีภาระทางการเงินมากขึ้นเนื่องจากราคาหนังสือเรียนที่สูงขึ้น

ตามคำสั่งกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม หน่วยงานจัดพิมพ์และโรงเรียนต้องยุติสถานการณ์การจัดพิมพ์หนังสือเรียนแบบ “เบียร์และถั่วลิสง”

เพื่อหลีกเลี่ยงการสิ้นเปลืองและเพื่อให้มั่นใจถึงการใช้หนังสือเรียนในระยะยาว ผู้นำกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมกล่าวว่าในอนาคตอันใกล้ พวกเขาจะมุ่งเน้นไปที่การกำกับดูแลการใช้หนังสือเรียนอย่างมีประสิทธิผลในการสอนและการเรียนรู้และการรักษาเสถียรภาพของหนังสือเรียน

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมยังได้ขอให้ท้องถิ่นเพิ่มความรับผิดชอบในการคัดเลือก จัดหา และใช้หนังสือเรียน และมีแผนสนับสนุนหนังสือเรียนสำหรับนักเรียนยากจน นักเรียนในสภาวะยากลำบาก นักเรียนในพื้นที่ห่างไกล และชนกลุ่มน้อย