รองนายกรัฐมนตรีถาวรเหงียนหว่าบิ่ญ - หัวหน้าคณะกรรมการบริหารเพื่อการจัดหน่วยงานบริหาร (DVHC) ในทุกระดับและการพัฒนารูปแบบองค์กรรัฐบาลท้องถิ่น (LGO) 2 ระดับ ออกแผนที่ 40/KH-BCĐ ลงวันที่ 19 เมษายน 2568 โดยมอบหมายให้กระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีออกตามอำนาจหน้าที่ของตน หรือเสนอหน่วยงานที่มีอำนาจแก้ไข เพิ่มเติม หรือออกเอกสารทางกฎหมาย (LDO) ฉบับใหม่ที่เกี่ยวข้องกับการยุติการดำเนินงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นระดับอำเภอ และการจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ

แผนดังกล่าวได้กำหนดเนื้อหางาน กำหนดเวลาแล้วเสร็จ และความรับผิดชอบของหน่วยงานและองค์กรในการประกาศใช้เอกสารกฎหมายเฉพาะที่เกี่ยวข้องกับการยุติกิจกรรมขององค์การบริหารส่วนท้องถิ่นระดับอำเภอ และการจัดตั้งองค์การบริหารส่วนท้องถิ่นระดับ 2 ระดับ ไว้อย่างชัดเจน

ตามแผนนี้ กระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรี (ตามภาคส่วนและสาขาการจัดการ) เป็นประธานและประสานงานกับ: คณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม หน่วยงานของรัฐ; สภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารจัดการโดยส่วนกลาง หน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้องพิจารณาแก้ไขเพิ่มเติม ข้อสรุปของพรรค เอกสารกฎหมายในสาขาและสาขาที่อยู่ในความดูแลของกระทรวงและสาขาที่มีผลบังคับใช้ (รวมทั้งเอกสารกฎหมายที่ได้ออกไปแล้วแต่ยังไม่มีผลบังคับใช้) เพื่อประเมินการสถาปนานโยบายและแนวปฏิบัติของพรรค บทบัญญัติทางกฎหมาย และประเด็นที่เกิดจากการปฏิบัติที่จำเป็นต้องแก้ไข เพิ่มเติม เปลี่ยนใหม่ ยกเลิก หรือออกใหม่ ตามแนวทางการแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 และการจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ

ภาพประกอบ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องให้ความสำคัญในการทบทวนเอกสารทางกฎหมายตามบัญชีเอกสารทางกฎหมายที่มีข้อกำหนดที่เกี่ยวข้องกับภารกิจและอำนาจขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นระดับอำเภอ (แนบรายงานการประชุมคณะกรรมการบริหารการจัดองค์กรบริหารทุกระดับและการพัฒนารูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ เลขที่ 002/CV-BCĐ ลงวันที่ 4 เมษายน 2568) และเอกสารทางกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง

จากผลการตรวจสอบ ให้ระบุเนื้อหาที่ต้องแก้ไข เพิ่มเติม หรือออกเอกสารทางกฎหมายใหม่ เพื่อยุติการดำเนินกิจกรรมขององค์การบริหารส่วนจังหวัดระดับอำเภอ และจัดตั้งองค์การบริหารส่วนจังหวัดเป็น 2 ระดับ

ให้กระทรวงและหน่วยงานระดับกระทรวงดำเนินการพิจารณา จัดทำแผน เสนอแผน ระบุเนื้อหาที่ต้องแก้ไข เพิ่มเติม หรือออกเอกสารกฎหมายใหม่ แล้วส่งให้กระทรวงยุติธรรมภายในวันที่ 20 เมษายน 2568 และกระทรวงยุติธรรมจะสรุปผลการทบทวนและรายงานให้รัฐบาลทราบภายในวันที่ 30 เมษายน 2568

จากผลการพิจารณาและความคิดเห็นของกระทรวงมหาดไทย กระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีจะต้องดำเนินการออกเอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการยุติการดำเนินงานขององค์การบริหารส่วนท้องถิ่นระดับอำเภอและการจัดตั้งองค์การบริหารส่วนท้องถิ่นสองระดับภายในขอบเขตอำนาจหน้าที่ของตนโดยเร็ว

เสนอแนะหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่แก้ไข เพิ่มเติม หรือออกเอกสารทางกฎหมายใหม่ในสาขาและส่วนงานที่ได้รับมอบหมายเกี่ยวกับการยุติการดำเนินงานขององค์การบริหารส่วนท้องถิ่นระดับอำเภอ และการจัดตั้งองค์การบริหารส่วนท้องถิ่นระดับ 2 ระดับ ออกพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจในด้านการบริหารจัดการรายสาขาและสาขาที่ได้รับมอบหมายตามบทบัญญัติในมาตรา 32 วรรค 2 แห่งพระราชบัญญัติการจัดองค์กรของรัฐ พ.ศ. 2568 มาตรา 50 วรรค 2 แห่งพระราชบัญญัติการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2568 มาตรา 13 แห่งมติที่ 190/2025/QH15 ลงวันที่ 19 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2568 ของรัฐสภา เกี่ยวกับการควบคุมดูแลการจัดการปัญหาต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการจัดองค์กรของรัฐ และมาตรา 14 วรรค 1 แห่งพระราชบัญญัติการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย พ.ศ. 2568

รองนายกรัฐมนตรี กล่าวว่า เนื้อหาของ พ.ร.บ. ดังกล่าว ต้องกำหนดการแบ่งส่วนงาน อำนาจ และวิธีปฏิบัติราชการให้ชัดเจน ตั้งแต่ระดับอำเภอ ไปสู่ระดับจังหวัด และจากระดับอำเภอ ไปสู่ระดับตำบล ควบคู่ไปกับการกำหนดการกระจายอำนาจหน้าที่ กระบวนการ และขั้นตอนอย่างชัดเจนตั้งแต่ระดับส่วนกลาง (รัฐบาล นายกรัฐมนตรี กระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี รัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี) ไปสู่หน่วยงานระดับจังหวัด

สำหรับระยะเวลาการดำเนินการ แผนดังกล่าวได้ระบุไว้ชัดเจนว่า สำหรับเอกสารทางกฎหมายที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของรัฐมนตรีและหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี: ไม่เกินวันที่ 30 มิถุนายน พ.ศ. 2568 (ขึ้นอยู่กับขอบเขตการกำกับดูแลเอกสารทางกฎหมาย)

สำหรับพระราชกฤษฎีกาแก้ไขเพิ่มเติมหรือออกใหม่หรือพระราชกฤษฎีกาเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจในด้านการบริหารจัดการด้านหรือสาขาที่ได้รับมอบหมาย ให้กระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีดำเนินการจัดทำร่างโดยกระตือรือร้น ส่งให้กระทรวงยุติธรรมตรวจสอบก่อนวันที่ 10 พฤษภาคม 2568 และส่งให้รัฐบาลก่อนวันที่ 30 พฤษภาคม 2568

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม มีหน้าที่รับผิดชอบในการช่วยหัวหน้าคณะกรรมการกำกับดูแลในการติดตามและเร่งรัดให้กระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี หน่วยงานภาครัฐ และท้องถิ่น ดำเนินการตามภารกิจที่ระบุไว้ในแผนให้เป็นไปตามกำหนดเวลา

กระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีมีหน้าที่รับผิดชอบเกี่ยวกับเนื้อหาการพิจารณาและการเสนอแนะในการประกาศใช้เอกสารกฎหมาย โดยต้องแน่ใจว่ามีเนื้อหาครบถ้วน มีอำนาจที่ถูกต้อง และมีระยะเวลาในการประกาศใช้เอกสาร ประสานงานเชิงรุกกับกระทรวงยุติธรรม กระทรวงมหาดไทย สำนักงานรัฐบาล และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นนอกเหนือขอบเขตอำนาจหน้าที่หรือรายงานต่อนายกรัฐมนตรีและรองนายกรัฐมนตรีผู้รับผิดชอบภาคสนามโดยเร็วที่สุด

กระทรวงยุติธรรม เร่งรัดกระบวนการประเมินผลงาน สำนักงานรัฐบาลเร่งดำเนินการประมวลผลร่างเอกสารที่กระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีส่งถึงรัฐบาลและนายกรัฐมนตรี

แผนดังกล่าวยังได้จัดทำรายชื่อและมอบหมายให้กระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีเป็นผู้นำในการร่างพระราชกฤษฎีกาเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจในภาคส่วนและสาขาที่ได้รับมอบหมายให้จัดการที่เกี่ยวข้องกับการยุติการดำเนินงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นระดับอำเภอและการจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ

โดยกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว เป็นประธานในการจัดทำร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขเพิ่มเติมระเบียบการกระจายอำนาจและการแบ่งส่วนราชการในสาขาวัฒนธรรม ครอบครัว การพลศึกษา กีฬา และการท่องเที่ยว สื่อมวลชน วิทยุ และโทรทัศน์ สำนักข่าว; การจัดพิมพ์ การพิมพ์ การจัดจำหน่าย ข้อมูลอิเล็คทรอนิกส์ ข้อมูลระดับรากหญ้า และข้อมูลต่างประเทศ ในการจัดระเบียบรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ

ที่มา: https://bvhttdl.gov.vn/phan-cong-sua-doi-bo-sung-ban-hanh-vbqppl-ket-thuc-hoat-dong-cua-cap-huyen-va-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-20250420163913796.htm