เมื่อเช้าวันที่ 30 ตุลาคม ในการประชุมสมัยที่ 8 รัฐบาลได้เสนอร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการลงทุนในรูปแบบการร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน และกฎหมายว่าด้วยการประมูล ต่อรัฐสภา เนื้อหานี้ยังได้รับการหารือเป็นกลุ่มโดยผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติทันทีหลังจากนั้น

ต้องเลิกใช้กลไก “ทำไม่ได้ก็แบน” และ “ขอ-ให้”

ในการพูดที่การประชุม นายเหงียน ชี ดุง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน ได้เน้นย้ำอีกครั้งถึงข้อตกลงระหว่างสมาชิกรัฐสภากับนโยบายของรัฐบาลกลาง และจิตวิญญาณของรัฐสภาและรัฐบาลเกี่ยวกับนวัตกรรมในการคิดในการตรากฎหมาย นี่เป็นแนวคิดที่ใหม่และสร้างสรรค์มาก

กล่าวคือ การสร้างกฎหมายนั้นต้องทั้งทำหน้าที่บริหารจัดการและสร้างสรรค์การพัฒนา ส่งเสริมความคิดสร้างสรรค์ ขยายพื้นที่ และปลดปล่อยทรัพยากรเพื่อการพัฒนาชาติ

เราต้องละทิ้งกลไก "ถ้าทำไม่ได้ก็แบน" และกลไก "ขอ-ให้" ตามที่นายเหงียนชีดุงได้กล่าวไว้ ในอดีตเขามักยึดถือสิทธิของเขา สิทธิของฉัน มีบทบัญญัติในกฎหมายทั่วไป จากนั้นจึงเป็นกฎหมายเฉพาะ แต่ท้ายที่สุดก็ยังมีการกำหนดขั้นตอนและกลไกในการขอและการให้ด้วย ที่ไม่ทันต่อการพัฒนาเป็นอุปสรรคต่อประเทศชาติจึงต้องแก้ไขกันคราวนี้

นอกจากนี้ รัฐมนตรี Nguyen Chi Dung ยังยืนยันการเปลี่ยนแปลงจากการควบคุมก่อนเป็นการควบคุมภายหลังอีกด้วย การกระจายอำนาจที่ครอบคลุมมากขึ้น ตัดทอนขั้นตอนการบริหารจัดการให้รัดกุมมากขึ้น ทำให้สั้นลง ลดเวลาและต้นทุน และไม่สูญเสียโอกาสของผู้ลงทุน

โดยเปลี่ยนมาใช้กฎหมายที่เป็นกรอบและหลักการ และประเด็นต่างๆ ที่เปลี่ยนแปลงบ่อยครั้งเกิดขึ้นในชีวิต เราพยายามมอบหมายให้รัฐบาลปรับปรุงการบริหารจัดการอย่างทันท่วงทีและสอดคล้องกับความเป็นจริง

“ถ้าควบคุมแน่นเกินไป มันก็จะเกร็ง ถ้าคลายออกมากเกินไป มันก็จะคลายออก และไก่ก็จะวิ่งไล่”

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุนกล่าวว่า ประเด็นต่างๆ ที่ได้รับการคัดเลือกให้แก้ไขในครั้งนี้ได้รับการพิจารณาโดยคำร้องขอของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เป็นเรื่องเร่งด่วนเพื่อคลี่คลายปัญหาคอขวด ไม่เร่งด่วนที่จะต้องแก้ไขอย่างครอบคลุมในภายหลัง ประเด็นต่างๆ นั้นมีความมุ่งเป้าชัดเจน แต่ไม่ได้มุ่งเน้นอย่างสมบูรณ์แบบ และไม่เร่งรีบ ปัญหาคือจะต้องออกกฎเกณฑ์มากเพียงใด เพราะถ้าหากข้อกำหนดทั่วไปเกินไป ก็จะกลายเป็นข้อยุติ แต่ถ้าหากรายละเอียดมากเกินไป ก็จะกลายเป็นคำสั่ง

“หากเราบริหารจัดการอย่างเข้มงวดเกินไป ก็จะเข้มงวดเกินไปและขัดขวางการพัฒนา หากเราเปิดกว้างเกินไป เราจะปล่อยให้ไก่วิ่งเล่นอย่างอิสระ ก่อให้เกิดปัญหาและต้องรับมือกับผลที่ตามมาในภายหลัง ความสัมพันธ์นี้ต้องได้รับการศึกษาอย่างละเอียดและใกล้ชิด ทั้งในการบริหารจัดการและการสร้างการพัฒนา” นายเหงียน ชี ดุง กล่าว

ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุนกล่าวว่า โครงการที่ดินเพื่อโครงสร้างพื้นฐานของ BT นั้นถูกทิ้งร้างไว้ก่อนหน้านี้และกำลังได้รับการบูรณะ แต่จะต้องมีการนำปัจจัยด้านการบริหารจัดการและการกำกับดูแลเข้ามาใช้เพื่อหลีกเลี่ยงการสูญเสียและเพื่อประกันผลประโยชน์ของรัฐ

ในส่วนของกฎหมายผังเมือง นายเหงียน ชี ดุง กล่าวว่า การวางแผนภาคส่วนระดับชาติเป็นเพียงการวางแผนตามแนวทางเท่านั้น และไม่ได้กำหนดระเบียบปฏิบัติโดยละเอียดสำหรับแต่ละโครงการ หากแผนงานอุตสาหกรรมระดับชาติมีการรวมโครงการไว้ในกฎหมายก็จะเข้มงวดมากขึ้น หากมีการเปลี่ยนแปลงความจุช้ากว่านี้ แผนคงต้องมีการเปลี่ยนแปลงแน่นอน

ภายใต้กฎหมายการลงทุน คณะกรรมการร่างต้องการออกแบบกรณีขั้นตอนพิเศษ เนื่องจากในบริบทของการแข่งขันที่รุนแรงเพื่อดึงดูดการลงทุน ประเทศต่างๆ มักสร้างสรรค์สิ่งใหม่ๆ อยู่เสมอ หากเราไม่สร้างสรรค์สิ่งใหม่ๆ เพื่อแข่งขัน นักลงทุนก็จะออกไป

“รัฐมีสิทธิมากมาย ว่าใครควรทำอะไร ที่ไหน อย่างไร อย่างไร ทุกอย่างขึ้นอยู่กับเรา นักลงทุนมีเพียงสิทธิเดียว คือ ไม่ทำ หากนักลงทุนไม่ทำ ก็จะไม่มีอะไรเกิดขึ้น ดังนั้น เราจะต้องประสานการบริหารของรัฐ แต่ต้องดึงดูดและส่งเสริมการลงทุนด้วย เพื่อให้นักลงทุนกล้าที่จะลงทุนทั้งในและต่างประเทศ” นายเหงียน ชี ดุง กล่าว

รัฐมนตรียังได้ยกตัวอย่างโรงงานผลิตรถยนต์ของจีนมูลค่าพันล้านดอลลาร์ที่ใช้เวลาก่อสร้างจนแล้วเสร็จเพียง 11 เดือน ห้างสรรพสินค้ามูลค่าหลายล้านเหรียญตั้งแต่เริ่มสร้างจนเปิดทำการภายในเวลาเพียง 68 วัน หรือที่ดูไบ เมืองที่มีพื้นที่ 260 เฮคเตอร์ มีตึกสูง 500 ตึก มูลค่า 20,000 ล้านเหรียญสหรัฐ ก่อสร้างเสร็จภายใน 5 ปีพอดี โดยไม่มีความผิดพลาดแม้แต่น้อย

ในส่วนของเหตุผล นายเหงียน ชี ดุง กล่าวว่า มีเพียงข้อกำหนดและข้อกำหนดโดยย่อเท่านั้น นักลงทุนดำเนินการตามข้อกำหนดด้วยตนเอง และเมื่อแบบจำลองเสร็จสมบูรณ์ ผู้ที่รับผิดชอบและได้รับอนุญาตจะมาดูและอนุมัติภายใน 2 ชั่วโมง เป็นการย้ายจากช่วงก่อนการควบคุมไปเป็นช่วงหลังการควบคุม

“โลกกำลังพัฒนาอย่างรวดเร็ว เราไม่สามารถรอช้าได้อีกต่อไป ในอนาคต เราจะไม่หยุดอยู่แค่ตรงนี้ เราจะขยายสิทธิของคณะกรรมการบริหารนิคมอุตสาหกรรมตามแนวทาง หลักเกณฑ์ มาตรฐาน และบรรทัดฐานทางเทคนิคของเรา และลงมือทำเลย กรณีพิเศษที่เราเสนอก็เหมือนกัน นักลงทุนไม่จำเป็นต้องทำขั้นตอนบางอย่างเพื่อย่นระยะเวลา เพื่อแข่งขันในสถานการณ์ปัจจุบัน เพื่อดึงดูดนักลงทุน” นายเหงียน ชี ดุง กล่าว

ในส่วนของ พ.ร.บ. PPP รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน กล่าวว่า รัฐบาลสามารถเข้าร่วมทุนได้เกิน 50% แต่ไม่เกิน 70% พร้อมทั้งแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายที่เกี่ยวข้องหลายฉบับเพื่อดึงดูดนักลงทุน

“จิตวิญญาณแห่งการปฏิรูปที่แข็งแกร่งมาก เป็นการปฏิวัติที่ยิ่งใหญ่ อย่างไรก็ตาม นี่เป็นเพียงขั้นตอนแรกเท่านั้น ที่ต้องเดินตามแนวทางของเลขาธิการต่อไป นอกจากนี้ เรายังต้องศึกษาอย่างรอบคอบและถี่ถ้วนก่อนตัดสินใจในประเด็นสำคัญเช่นนี้ ฉันหวังว่าผู้แทนจะสนับสนุนเราในการก้าวเข้าสู่ยุคของการเติบโตและการพัฒนา” รัฐมนตรีเหงียน ชี ดุง กล่าว