ความพยายามที่จะขจัดปัญหา ส่งเสริมการผลิตและการบริโภคปูนซีเมนต์ เหล็ก และวัสดุก่อสร้าง

นายกรัฐมนตรี ฝ่ามมิงห์จิญ เป็นประธานการประชุม (ภาพ: เจิ่นไห่)

รอง นายกรัฐมนตรี เล มินห์ ไค และรองนายกรัฐมนตรีเจิ่น ฮอง ฮา เข้าร่วมประชุมด้วย ตัวแทนจากกระทรวง กรม สาขา หน่วยงานกลาง บริษัท ห้างร้าน บริษัททั่วไป วิสาหกิจ และสมาคมธุรกิจในภาคอุตสาหกรรมปูนซีเมนต์และเหล็กกล้า การประชุมครั้งนี้มีการถ่ายทอดสดไปยังสำนักงานใหญ่ของคณะกรรมการประชาชนใน 32 จังหวัดและเมืองทั่วประเทศที่เกี่ยวข้องกับอุตสาหกรรมการผลิตวัสดุก่อสร้าง

ในคำกล่าวเปิดงาน นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เน้นย้ำว่า ปูนซีเมนต์ เหล็ก และวัสดุก่อสร้างเป็นวัสดุสำคัญสำหรับการสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค งานโยธาและอุตสาหกรรม สนามบิน ท่าเรือ งานป้องกันประเทศและความมั่นคง ระบบโครงสร้างพื้นฐานในเมืองและชนบท การพัฒนาอย่างยั่งยืนของอุตสาหกรรมปูนซีเมนต์ เหล็ก และวัสดุก่อสร้างในประเทศของเราเป็นหนึ่งในประเด็นสำคัญอย่างยิ่งที่ รัฐบาล และนายกรัฐมนตรีให้ความสนใจอยู่เสมอ โดยมีนโยบายและกลยุทธ์มากมายที่จะส่งเสริมการพัฒนาเพื่อตอบสนองความต้องการบริโภคในประเทศและการส่งออก

ด้วยนโยบายของรัฐบาล นายกรัฐมนตรี การมีส่วนร่วมจากทุกระดับ ภาคส่วน และท้องถิ่น การมีส่วนร่วมด้านการลงทุนด้านการผลิตและธุรกิจของวิสาหกิจ ทำให้อุตสาหกรรมปูนซีเมนต์ เหล็ก และวัสดุก่อสร้างมีการพัฒนาอย่างโดดเด่นในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา โดยมีการลงทุนปูนซีเมนต์รวม 122 ล้านตันต่อปี ซึ่งถือเป็นอันดับต้นๆ ของโลก มูลค่าการลงทุนรวมในปัจจุบันสูงถึง 500 ล้านล้านดองเวียดนาม (เทียบเท่า 20,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ) กระเบื้องเซรามิกมีการลงทุนรวม 831 ล้านตารางเมตรต่อปี มูลค่าการลงทุนรวมในปัจจุบันอยู่ที่ประมาณ 100 ล้านล้านดองเวียดนาม (เทียบเท่า 4,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ) สุขภัณฑ์มีการลงทุนรวม 26 ล้านชิ้นต่อปี มูลค่าการลงทุนรวมในปัจจุบันอยู่ที่ประมาณ 25 ล้านล้านดองเวียดนาม (เทียบเท่า 1,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ)

การลงทุนด้านกระจกมีกำลังการผลิตรวม 5,900 ตันต่อวัน (เทียบเท่า 331 ล้านตารางเมตรต่อปี) ซึ่งติดอันดับ 5 ประเทศที่มีผลผลิตมากที่สุดในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ มูลค่าการลงทุนโดยประมาณในปัจจุบันอยู่ที่ประมาณ 50 ล้านล้านดอง (เทียบเท่า 2 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) วัสดุก่อสร้างที่ยังไม่เผาไหม้ (UCM) มีกำลังการผลิตรวม 12,000 ล้านอิฐต่อปี (อิฐมาตรฐาน) มูลค่าการลงทุนโดยประมาณในปัจจุบันอยู่ที่ประมาณ 12.5 ล้านล้านดอง (เทียบเท่า 500 ล้านดอลลาร์สหรัฐ) อุตสาหกรรมเหล็ก (ช่วงปี 2554-2565) มีอัตราการเติบโตสูง (เฉลี่ย 14.25%) ผลผลิตเหล็กในปี 2565 จะเพิ่มขึ้น 5 เท่าเมื่อเทียบกับปี 2554 โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงปี 2559-2565 อุตสาหกรรมเหล็กจะมีอัตราการเติบโตสูงมาก โดยเฉลี่ย 27.11% ต่อปี

อย่างไรก็ตามในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาเนื่องจากผลกระทบจากปัจจัยที่ไม่เอื้ออำนวยหลายประการทั้งในและต่างประเทศประกอบกับตลาดอสังหาริมทรัพย์ที่ยังไม่ฟื้นตัวทำให้การผลิตปูนซีเมนต์เหล็กและวัสดุก่อสร้างลดลงโดยเฉพาะ: ปูนซีเมนต์และคลิงเกอร์: ผลผลิตรวมในปี 2566 อยู่ที่ 92.9 ล้านตันเท่านั้นสายการดำเนินงานเฉลี่ยของอุตสาหกรรมทั้งหมดทำได้เพียง 75% ของกำลังการผลิตออกแบบทั้งหมด ผลผลิตการบริโภครวมในปี 2566 อยู่ที่ 87.8 ล้านตันคิดเป็น 88% เมื่อเทียบกับปี 2565 เหล็กกล้าก่อสร้าง: ในปี 2566 การผลิตเหล็กกล้าก่อสร้างอยู่ที่ 10.655 ล้านตัน (ลดลง 12.2% เมื่อเทียบกับปี 2565) การบริโภคอยู่ที่ 10.905 ล้านตัน (ลดลง 11.2% เมื่อเทียบกับปี 2565)

นายกรัฐมนตรีระบุว่า การผลิตและการบริโภควัสดุก่อสร้างในปัจจุบันอยู่ในภาวะยากลำบากอย่างยิ่ง สถานการณ์เช่นนี้ดำเนินมาเป็นเวลานาน และยังไม่มีแนวทางแก้ไขที่ชัดเจน ดังนั้น นายกรัฐมนตรีจึงได้สั่งการให้จัดการประชุมครั้งนี้เพื่อประเมินและทบทวนสาเหตุ จะเห็นได้ว่าห่วงโซ่อุปทานได้รับผลกระทบจากปัญหาภายในประเทศ ส่งผลให้การผลิตและอุปสงค์โดยรวมลดลง เช่น ปัญหาด้านอสังหาริมทรัพย์ การผลิต ธุรกิจ และการบริโภควัสดุก่อสร้าง ขณะที่การลงทุนภาครัฐยังไม่ฟื้นตัวอย่างแข็งแกร่ง

นายกรัฐมนตรีได้หยิบยกประเด็นอุปสงค์รวมที่ลดลง ซึ่งเรายังไม่สามารถควบคุมปัญหาการนำเข้าได้... ดังนั้น จึงจำเป็นต้องหาสาเหตุ แนวทางแก้ไขที่เหมาะสมและก้าวไกล ซึ่งสามารถเป็นแนวทางแก้ไขปัญหาเชิงป้องกันที่สอดคล้องกับพันธกรณีระหว่างประเทศได้ คือ การส่งเสริมการผลิตและการประกอบธุรกิจ โดยเฉพาะการก่อสร้างโครงการที่ใช้วัสดุก่อสร้างในประเทศอย่างเข้มข้น กล่าวคือ การนำเสนอกลไกและนโยบายต่างๆ เพื่อส่งเสริม เช่น การลดภาษี ค่าธรรมเนียม ค่าบริการ การลดราคาวัสดุก่อสร้าง...

นายกรัฐมนตรีเสนอแนะว่า เราต้องคิดและเปลี่ยนแปลงวิธีการทำงาน เพื่อหาทางออกที่ก้าวล้ำ ด้วยจิตวิญญาณที่ว่า ไม่ว่าจะยากลำบากเพียงใด เราต้องลงมือทำ ดังนั้น อาจจำเป็นต้องมีการแทรกแซงจากรัฐในสถานการณ์ที่ยากลำบาก ซึ่งต้องสอดคล้องกับจิตวิญญาณของระบบเศรษฐกิจตลาดแบบสังคมนิยม จำเป็นต้องระดมพลทั้งระบบการเมือง จำเป็นต้องเปลี่ยนแปลงวิธีการและแนวทางการดำเนินงาน เปลี่ยนไปพัฒนาที่อยู่อาศัยสังคมและการพัฒนาชนบท ซึ่งจะต้องเป็นไปตามนโยบายที่เรากำหนดไว้ ปัญหาคือต้องมีกลไกและนโยบายที่เปิดกว้าง ลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหาร และมีความยืดหยุ่น

นายกรัฐมนตรี กล่าวว่า ขณะนี้มีกระทรวง กรม หน่วยงาน และท้องถิ่น ที่จัดการเรื่องต่างๆ อย่างเข้มงวดมาก ทำให้ปัญหามีความซับซ้อน... จำเป็นต้องมีกลไกและนโยบายที่เหมาะสม จำเป็นต้องเพิ่มอุปสงค์รวมภายในประเทศ เนื่องจากปัจจุบันมีปูนซีเมนต์และเหล็กส่วนเกิน ขณะที่โครงการยุทธศาสตร์ โครงสร้างพื้นฐาน และที่อยู่อาศัยมีความต้องการวัสดุก่อสร้างเป็นจำนวนมาก

นายกรัฐมนตรีขอให้ผู้แทนแสดงความคิดเห็นโดยย่อ ตรงประเด็น “อย่างถูกต้องและแม่นยำ” นำบทเรียนที่ได้รับมาเสนอแนวทางแก้ไขในครั้งหน้า ทั้งการจัดระบบการดำเนินงาน การเสนอกลไกและนโยบายส่งเสริมและกระตุ้นการบริโภควัสดุก่อสร้าง อันจะนำไปสู่การสร้างงานภายในประเทศ เพิ่มอุปสงค์โดยรวม...

* กระทรวงก่อสร้างระบุว่า ในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา กำลังการผลิตวัสดุก่อสร้างหลักในเวียดนามเติบโตอย่างต่อเนื่อง โดยมีปูนซีเมนต์ประมาณ 120 ล้านตัน กระเบื้อง 830 ล้านตารางเมตร ผลิตภัณฑ์เซรามิกสุขภัณฑ์ 26 ล้านชิ้น กระจกก่อสร้าง 330 ล้านตารางเมตร อิฐดินเผา 20,000 ล้านก้อน และอิฐไม่เผา 12,000 ล้านก้อน (ตามมาตรฐาน) โดยในจำนวนนี้ ปูนซีเมนต์และกระเบื้องมีปริมาณการผลิตสูงที่สุดในโลก คุณภาพของวัสดุก่อสร้างของเวียดนามได้รับการรับรองมาตรฐานสากล ระดับเทคโนโลยี การจัดการการผลิต ธุรกิจ และสภาพแวดล้อมของอุตสาหกรรมวัสดุก่อสร้างของเวียดนามอยู่ในระดับแนวหน้าในกลุ่มประเทศอาเซียน มูลค่ารายได้รวมต่อปีของอุตสาหกรรมวัสดุก่อสร้างไม่รวมเหล็กก่อสร้างอยู่ที่ประมาณ 600,000 ล้านดองเวียดนาม (เทียบเท่ามากกว่า 24,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ) คิดเป็นเกือบ 6% ของ GDP ของประเทศ

ในปัจจุบัน ความต้องการวัสดุก่อสร้างในประเทศของเรายังคงมีจำนวนมาก เนื่องจากพื้นที่อยู่อาศัยของประเทศยังต่ำ อัตราการขยายตัวของเมืองอยู่ที่ประมาณ 43% เท่านั้น ระบบโครงสร้างพื้นฐานยังไม่ได้รับการพัฒนาอย่างเต็มที่ ในขณะที่เป้าหมายอัตราการขยายตัวของเมืองของประเทศภายในปี 2593 อยู่ที่ 70-75% และพื้นที่ก่อสร้างประจำปีต้องเพิ่มขึ้นอย่างน้อย 20 ล้านตารางเมตร ขณะเดียวกัน ยังรองรับความต้องการในการก่อสร้างโครงการทางทะเลและเกาะที่มีความสำคัญเป็นพิเศษ สิ่งอำนวยความสะดวก การพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเลและเกาะ ซึ่งเกี่ยวข้องกับการอนุรักษ์และปกป้องอธิปไตยทางอาณาเขตอันศักดิ์สิทธิ์ของปิตุภูมิ

หากเปรียบเทียบกับโลก อัตราการบริโภคปูนซีเมนต์ต่อหัวของประเทศเราในปัจจุบันยังถือว่าต่ำ โดยอยู่ที่ประมาณ 600 กิโลกรัมต่อคนต่อปีเท่านั้น ขณะที่ประเทศจีนอยู่ที่มากกว่า 1,500 กิโลกรัมต่อคนต่อปี และเกาหลีอยู่ที่มากกว่า 1,000 กิโลกรัมต่อคนต่อปี

การประชุมดังกล่าวจัดขึ้นทั้งแบบพบปะกันโดยตรงและออนไลน์ใน 32 จังหวัดและเมืองทั่วประเทศที่เกี่ยวข้องกับสาขาการผลิตวัสดุก่อสร้าง (ภาพ: TRAN HAI)

สำหรับการดำเนินงานของผู้ประกอบการวัสดุก่อสร้าง กระทรวงการก่อสร้าง กล่าวว่า สำหรับอุตสาหกรรมปูนซีเมนต์ ปัจจุบันมีสายการผลิตปูนซีเมนต์ที่ลงทุนรวมทั่วประเทศ 92 สายการผลิต กำลังการผลิตรวม 122.34 ล้านตัน/ปี (ซึ่งมี 4 สายการผลิต กำลังการผลิตรวม 11.4 ล้านตัน/ปี ที่สร้างเสร็จแล้วแต่ยังไม่สามารถดำเนินการได้ เนื่องจากยังมีสินค้าเหลือจำหน่าย)

สายการผลิตที่ลงทุนมาตั้งแต่ปี 2554 ล้วนใช้เทคโนโลยีที่ทันสมัยและล้ำสมัยที่สุดในโลกที่ได้มาตรฐานยุโรป โดยเฉพาะอย่างยิ่งสายการผลิตปูนซีเมนต์ที่ทันสมัยที่สุดในโลก เช่น สายการผลิตที่ 2 และ 3 ของโรงงานปูนซีเมนต์ซวนถั่น จังหวัดฮานาม

จำนวนการลงทุนในโรงงานผลิตปูนซีเมนต์ในแต่ละช่วงเวลา พบว่า ในปี 2553 ทั้งประเทศได้ลงทุนในสายการผลิตรวม 59 สายการผลิต โดยมีกำลังการผลิตออกแบบรวม 62.56 ล้านตันต่อปี โดย 29 สายการผลิตมีกำลังการผลิตขนาดเล็ก 0.25-0.65 ล้านตันต่อปี และ 13 สายการผลิตมีกำลังการผลิต 0.75-0.91 ล้านตันต่อปี

ตั้งแต่ปี 2554 ถึง 2563 ทั้งประเทศได้ลงทุนในสายการผลิตรวม 26 สายการผลิต โดยมีกำลังการผลิตรวม 41.48 ล้านตัน/ปี ทำให้ในปี 2563 มีจำนวนสายการผลิตรวมทั่วประเทศ 85 สายการผลิต โดยมีกำลังการผลิตที่ออกแบบไว้รวม 104.04 ล้านตัน/ปี

ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2564 ถึงปัจจุบัน ทั่วประเทศได้ลงทุนในสายการผลิต 7 สาย โดยมีกำลังการผลิตที่ออกแบบไว้รวม 18.3 ล้านตันต่อปี เงินลงทุนเฉลี่ยในช่วงนี้อยู่ที่ประมาณ 2,500,000-3,700,000 ดองต่อตัน ขึ้นอยู่กับอุปกรณ์ที่เชื่อมต่อกันของแต่ละประเทศ

การลงทุนทั้งหมดในการก่อสร้างโรงงานปูนซีเมนต์นั้นสูงมาก โดยมีกำลังการผลิตปูนซีเมนต์ที่ออกแบบไว้ 122.34 ล้านตันต่อปี มูลค่าการลงทุนทั้งหมดในการก่อสร้างโรงงานปูนซีเมนต์ในปัจจุบันประเมินไว้สูงถึง 500,000 พันล้านดอง (เทียบเท่า 20,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ) ซึ่งคาดการณ์ว่าแหล่งเงินทุนจากธนาคารในประเทศและทุนของรัฐคิดเป็นประมาณ 75% ของเงินลงทุนทั้งหมด

ในส่วนของการผลิตคลิงเกอร์และปูนซีเมนต์: ในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา (ตั้งแต่ปี 2557 ถึง 2566) ผลผลิตคลิงเกอร์และปูนซีเมนต์โดยรวมเพิ่มขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในปี 2564 ผลผลิตคลิงเกอร์และปูนซีเมนต์สูงสุดที่ 110.4 ล้านตัน

นับตั้งแต่ปี พ.ศ. 2566 การผลิตปูนเม็ดและปูนซีเมนต์ลดลงอย่างมาก ผลผลิตรวมตลอดปี พ.ศ. 2566 อยู่ที่เพียง 92.9 ล้านตัน โดยสายการผลิตเฉลี่ยของอุตสาหกรรมทั้งหมดอยู่ที่เพียง 75% ของกำลังการผลิตตามการออกแบบทั้งหมด

ในปี 2566 สายการผลิตจำนวน 42 สายการผลิตจะต้องหยุดการผลิต เป็นระยะเวลาประมาณ 1-6 เดือน โดยบางสายการผลิตจะต้องหยุดตลอดปี (คิดเป็นประมาณร้อยละ 30 ของกำลังการผลิตออกแบบรวมของประเทศ)

คาดว่าในปี 2567 ภายในสิ้นเดือนมิถุนายน 2567 ปริมาณการผลิตปูนซีเมนต์และคลิงเกอร์รวมของประเทศจะอยู่ที่ประมาณ 44 ล้านตัน เทียบเท่ากับช่วงเวลาเดียวกันในปี 2566 และคาดว่าโรงงานจะผลิตได้เพียงประมาณ 70-75% ของกำลังการผลิตตามการออกแบบทั้งหมด (ก่อนปี 2565 โรงงานส่วนใหญ่ผลิตได้เกิน 85% และบางปีอาจผลิตได้เกิน 95% ของกำลังการผลิตตามการออกแบบ) สินค้าคงคลังสะสมอยู่ที่ประมาณ 5 ล้านตัน

โรงงานผลิตปูนซีเมนต์ในประเทศของเราได้ผลิตผลิตภัณฑ์ปูนซีเมนต์หลายประเภทสำหรับการก่อสร้างโยธาและอุตสาหกรรม และได้ผลิตปูนซีเมนต์คุณภาพสูง แข็งตัวเร็ว ทนความร้อน ทนไฟ ทนทานต่อสภาพแวดล้อมทางทะเล ปูนซีเมนต์สำหรับบ่อน้ำมันและก๊าซ เป็นต้น

ในด้านธุรกิจ: ในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา (ตั้งแต่ปี 2014 ถึง 2023) ปริมาณการใช้คลิงเกอร์และปูนซีเมนต์รวมต่อปีเพิ่มขึ้นโดยทั่วไป โดยปี 2022 มีปริมาณการใช้สูงสุดที่ 108.4 ล้านตันสำหรับอุตสาหกรรมทั้งหมด ตั้งแต่ปี 2023 จนถึงปัจจุบัน ปริมาณการใช้คลิงเกอร์และปูนซีเมนต์ลดลงอย่างมาก โดยในปี 2023 ปริมาณการใช้รวมอยู่ที่ 87.8 ล้านตัน คิดเป็น 88% เมื่อเทียบกับปี 2022 คาดว่าภายในสิ้นเดือนมิถุนายน 2024 ปริมาณการใช้คลิงเกอร์และปูนซีเมนต์รวมจะอยู่ที่ประมาณ 44 ล้านตัน เทียบเท่ากับช่วงเวลาเดียวกันในปี 2023

การบริโภคภายในประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งปูนซีเมนต์ มีแนวโน้มเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา อย่างไรก็ตาม อัตราการเติบโตของการบริโภคยังต่ำมาก โดยอยู่ที่เพียงประมาณ 2.3% ต่อปีเท่านั้น ขณะที่ GDP ของประเทศเพิ่มขึ้นเฉลี่ยประมาณ 5-7% ต่อปี

ในปี 2566 ปริมาณการใช้ปูนซีเมนต์ภายในประเทศจะอยู่ในระดับต่ำมาก โดยอยู่ที่เพียง 56.6 ล้านตัน (คิดเป็น 83.5% ของปี 2565) ซึ่งถือเป็นการลดลงครั้งใหญ่ที่สุดในอุตสาหกรรมปูนซีเมนต์ ส่วนแบ่งตลาดการบริโภคปูนซีเมนต์ภายในประเทศโดยรวมค่อนข้างคงที่ โดยภาคเหนือมีสัดส่วนประมาณ 34-35% ภาคใต้มีสัดส่วนประมาณ 34-35% ภาคกลางและภาคกลางมีสัดส่วนประมาณ 30-31% ราคาปูนซีเมนต์ภายในประเทศตั้งแต่ปี 2565 จนถึงปัจจุบันไม่ได้ปรับตัวสูงขึ้น เนื่องจากการแข่งขันที่รุนแรงระหว่างโรงงานผลิตปูนซีเมนต์ และมีแนวโน้มลดลง โดยเฉลี่ยอยู่ที่ประมาณ 1,400,000-1,600,000 ดองต่อตัน ในพื้นที่สามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงและพื้นที่ตอนกลาง ขึ้นอยู่กับยี่ห้อของปูนซีเมนต์ และประมาณ 1,650,000-2,000,000 ดองต่อตัน ในพื้นที่ห่างไกล ภาคกลาง และอื่นๆ

การบริโภคเพื่อการส่งออกประกอบด้วยผลิตภัณฑ์สองชนิด ได้แก่ คลิงเกอร์และปูนซีเมนต์ ในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา ปริมาณการส่งออกคลิงเกอร์และปูนซีเมนต์โดยรวมเพิ่มขึ้น อย่างไรก็ตาม ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2565 เป็นต้นมา ปริมาณการส่งออกคลิงเกอร์ลดลงอย่างมาก โดยในปี พ.ศ. 2565 ปริมาณการส่งออกคลิงเกอร์ทั้งหมดอยู่ที่ 15.2 ล้านตัน (คิดเป็น 52.9% ของปี พ.ศ. 2564) และยังคงลดลงอย่างต่อเนื่องเหลือ 10.9 ล้านตันในปี พ.ศ. 2566 (คิดเป็น 71.7% ของปี พ.ศ. 2565)

คาดการณ์ว่าภายในสิ้น 6 เดือนแรกของปี 2567 ปริมาณการส่งออกปูนเม็ดจะอยู่ที่ประมาณ 5.4 ล้านตันเท่านั้น การลดลงของการส่งออกปูนเม็ดนี้สร้างความยากลำบากอย่างมากสำหรับผู้ประกอบการภาคการผลิต ในปี 2562-2565 มูลค่าการส่งออกปูนเม็ดและปูนซีเมนต์เฉลี่ยอยู่ที่ประมาณ 1-1.3 พันล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี ตั้งแต่ปี 2566 จนถึงปัจจุบัน มูลค่าการส่งออกปูนเม็ดและปูนซีเมนต์ลดลงอย่างมากเนื่องจากราคาส่งออกลดลงอย่างมาก...