จุดบรรจบเชิงยุทธศาสตร์หลังการปฏิรูปประเทศ 40 ปี กำลังนำมาซึ่งโอกาสทางประวัติศาสตร์ที่จะนำประเทศเข้าสู่ยุคแห่งการพัฒนา ยุคแห่งการเติบโตของประเทศ พร้อมกันนี้ ยังมีความจำเป็นเร่งด่วนที่จะต้องดำเนินการปฏิวัติอย่างเด็ดขาด เพื่อสร้างระบบการเมืองที่มีประสิทธิภาพอย่างแท้จริงและคล่องตัว ดำเนินการได้อย่างมีประสิทธิผลและประสิทธิภาพ ตอบสนองความต้องการและภารกิจในช่วงปฏิวัติใหม่

ในช่วงกลางเดือนเมษายน เลขาธิการโตลัมเน้นย้ำการประชุมครั้งที่ 3 ของคณะกรรมการอำนวยการกลางเกี่ยวกับการสรุปมติที่ 18-NQ/TW (คณะกรรมการอำนวยการกลาง) ว่า การปฏิวัติเพื่อปรับปรุงกลไกการจัดระเบียบของระบบการเมืองกำลังเกิดขึ้นอย่างเร่งด่วนและรุนแรง โดยได้รับความเห็นพ้องต้องกันจากทั่วทั้งพรรค และด้วยฉันทามติและการสนับสนุนจากประชาชน ผลลัพธ์ที่ได้ในช่วงเวลาที่ผ่านมาแสดงให้เห็นว่านโยบายและการตัดสินใจของคณะกรรมการบริหารกลาง โปลิตบูโร และสำนักงานเลขาธิการมีความถูกต้องแม่นยำมาก และสอดคล้องกับเจตนารมณ์ของพรรคและความปรารถนาของประชาชน

การจัดทำประชามติเพื่อรับฟังความคิดเห็นของประชาชนในการแก้ไขรัฐธรรมนูญ

กำหนดเปิดสมัยประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติครั้งที่ 9 สมัยที่ 15 ในวันที่ 5 พฤษภาคม สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะพิจารณาแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของรัฐธรรมนูญปี 2556 และแก้ไขกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการแก้ไขรัฐธรรมนูญ เพื่อให้เกิดความคล่องตัวในการทำงานของหน่วยงานตามเจตนารมณ์ของมติที่ 18-NQ/TW

ตามมาตรา 120 แห่งรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ว่าด้วยการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ เมื่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติมีมติแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ เมื่อสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติมีมติเห็นชอบไม่น้อยกว่า 2 ใน 3 ของจำนวนสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติทั้งหมดลงมติเห็นชอบ สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะจัดตั้งคณะกรรมาธิการร่างรัฐธรรมนูญขึ้น และคณะกรรมาธิการร่างรัฐธรรมนูญจะร่างรัฐธรรมนูญและจัดระเบียบเพื่อรวบรวมความคิดเห็นของประชาชน

โดยตั้งแต่เริ่มสมัยประชุมสมัยที่ ๙ สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะดำเนินการดังกล่าวต่อไป

ในการประชุมระดับชาติเพื่อเผยแพร่และปฏิบัติตามข้อมติที่ 11 ของคณะกรรมการกลางซึ่งจัดขึ้นเมื่อวันที่ 16 เมษายน ประธานรัฐสภา Tran Thanh Man กล่าวว่าขอบเขตของการแก้ไขและภาคผนวกรัฐธรรมนูญนี้มุ่งเน้นไปที่เนื้อหาสองกลุ่ม

ประการหนึ่งคือบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ที่เกี่ยวข้องกับแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามและองค์กรทางสังคมและการเมือง (รวมศูนย์อยู่ในมาตรา 9 และ 10) เพื่อตอบสนองความต้องการในการปรับปรุงกลไกการจัดองค์กร ส่งเสริมบทบาท ความรับผิดชอบ และความกระตือรือร้นของแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม บทบาทของการรวมตัวของชนชั้นและชนชั้นที่มุ่งเน้นอย่างเข้มข้นไปที่พื้นที่อยู่อาศัย ใกล้ชิดกับประชาชน และกับแต่ละครัวเรือน

ประการที่สอง บทบัญญัติในหมวดที่ 9 ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ที่ให้ดำเนินการตามรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ

ตามกฎกระทรวง เมื่อมีการพิจารณาและลงมติเห็นชอบมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับการแก้ไขเพิ่มเติมมาตราบางมาตราของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 หน่วยงานที่รับผิดชอบจะจัดให้มีการรวบรวมความคิดเห็นของประชาชนเกี่ยวกับการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญทันที

นอกจากนี้ในการประชุมระดับชาติเพื่อเผยแพร่และปฏิบัติตามมติที่ 11 ของคณะกรรมการกลางว่าด้วยการจัดระเบียบการรวบรวมความคิดเห็นของประชาชนเกี่ยวกับการแก้ไขรัฐธรรมนูญ สมาชิกโปลิตบูโรและประธานรัฐสภา Tran Thanh Man ได้เรียกร้องให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินงานนี้ด้วยวิธีการที่เป็นวิทยาศาสตร์ ประชาธิปไตย มีเนื้อหาสาระ เปิดเผย และโปร่งใส

ภารกิจสำคัญเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2568

แผนงานที่ 47-KH/BCĐ ว่าด้วยการดำเนินการจัดและควบรวมหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดและส่วนท้องถิ่น และการจัดระบบราชการท้องถิ่นสองระดับ (ออกเมื่อวันที่ 14 เมษายน 2568) ของคณะกรรมการอำนวยการกลางว่าด้วยการสรุปมติที่ 18-NQ/TW (แผนงานที่ 47) ระบุภารกิจหลักที่คาดว่าจะแล้วเสร็จในช่วงเวลาที่เฉพาะเจาะจงในปี 2568 และ 2569 อย่างชัดเจน

โดยเฉพาะในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2568 ตามแผนพัฒนาฯ ฉบับที่ 47 หน่วยงานส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นทั่วประเทศยังคงดำเนินงานที่สำคัญต่อไป

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คณะกรรมการพรรครัฐบาล เป็นผู้นำและกำกับดูแลการออกกฎเกณฑ์และแนวปฏิบัติเกี่ยวกับการแบ่งงาน อำนาจ และวิธีปฏิบัติทางการบริหารจากระดับอำเภอ ระดับจังหวัด และลงมาถึงระดับตำบล และดำเนินการแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับองค์กรและบุคคล ก่อน ระหว่าง และหลังการจัดตั้งหน่วยงานบริหารและการดำเนินการตามรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ ส่วนเรื่องระบบ นโยบาย เงินเดือน และค่าเบี้ยเลี้ยงความรับผิดชอบของข้าราชการส่วนท้องถิ่น ลูกจ้างราชการ และพนักงานของรัฐ ภายหลังการปรับโครงสร้าง จะต้องให้เกิดความสมดุลและสอดคล้องกับนโยบายการออมและการลดรายจ่ายงบประมาณของหน่วยงาน แนวทางการจัด การมอบหมาย การปฏิบัติตามระบบและนโยบายสำหรับแกนนำและลูกจ้างระดับตำบลในการดำเนินการราชการส่วนท้องถิ่นสองระดับ เกี่ยวกับการใช้ระบบการปกครองและนโยบายเฉพาะของหน่วยงานบริหารภายหลังการจัดระบบ (ที่สูง, ชายแดน, พื้นที่เกาะ ฯลฯ) ระบอบและนโยบายสำหรับบุคลากร ข้าราชการ พนักงานราชการ และคนงานที่ได้รับผลกระทบในการดำเนินการจัดหน่วยงานบริหาร

พร้อมกันนี้ คณะกรรมการพรรครัฐบาลยังเป็นผู้นำและกำกับดูแลการเสนอแก้ไข เพิ่มเติม และประกาศใช้กฎหมายและมติที่ควบคุมการปฏิบัติตามการรวมหน่วยงานบริหารระดับจังหวัด การไม่จัดระเบียบหน่วยงานระดับอำเภอ การรวมหน่วยงานระดับตำบล การจัดระเบียบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ การปรับโครงสร้างระบบการตรวจสอบ ฯลฯ การบริหารรัฐ การบริหารประเทศ การบริหารสังคม โดยกำหนดภารกิจ อำนาจ และความรับผิดชอบของหน่วยงานส่วนกลาง (สภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ รัฐบาล กระทรวง หน่วยงานส่วนกลาง) รัฐบาลระดับจังหวัด และรัฐบาลส่วนตำบลอย่างชัดเจน ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในแต่ละภาคส่วนและสาขา เช่น การยุติธรรม การเงิน งบประมาณ ภาษี การลงทุน ธุรกิจ การค้า การท่องเที่ยว การก่อสร้าง การจราจร การขนส่ง การชลประทาน ที่ดิน ทรัพยากร สิ่งแวดล้อม การเกษตร การศึกษา การฝึกอบรม สุขภาพ วัฒนธรรม สังคม การประกันภัย แรงงาน การจ้างงาน... นำเสนอต่อรัฐสภาและคณะกรรมการถาวรของรัฐสภาเพื่ออนุมัติ รายงานไปยังโปลิตบูโรถึงเนื้อหาภายในขอบเขตอำนาจหน้าที่

แผนที่ 147 ระบุภารกิจ อำนาจ และความรับผิดชอบของหน่วยงานส่วนกลางในการจัดสร้างสถาบัน ยุทธศาสตร์ การวางแผนและแผนงาน การมีบทบาทเชิงสร้างสรรค์ การบริหารจัดการระดับมหภาค และการตรวจสอบและกำกับดูแลไว้อย่างชัดเจน ระดับจังหวัด ปรับปรุงรูปแบบการจัดองค์กรและปฏิบัติการของราชการจังหวัดให้สมบูรณ์ในทิศทางการเสริมสร้างศักยภาพการจัดตั้งและดำเนินงาน "ท้องถิ่นตัดสินใจ ท้องถิ่นทำ ท้องถิ่นรับผิดชอบ" ให้มีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และประสิทธิผล ระดับตำบลได้เปลี่ยนจากรูปแบบ “รัฐบาลบริหาร” ไปเป็นรูปแบบ “รัฐบาลบริการ” โดยยึดประชาชนเป็นศูนย์กลาง ดำเนินการเชิงรุกเพื่อแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นที่เกี่ยวข้องกับบุคคลและองค์กรต่างๆ ในระดับรากหญ้า

ก่อนวันที่ 31 พฤษภาคม คณะกรรมการพรรครัฐบาลจะเป็นผู้นำและกำกับดูแลการวิจัย กำหนดแผนงาน และชี้แนะการจัดและการจัดระเบียบใหม่ของหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัยอย่างมีประสิทธิภาพ ปรับปรุงการบริหารจัดการตนเอง และให้บริการชีวิตของชุมชนโดยตรงในระดับรากหญ้า

ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2568 คณะกรรมการพรรคแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามและองค์กรมวลชนกลางได้ปรึกษาหารือและเสนอแก้ไขและเพิ่มเติมเอกสารของพรรคและระเบียบกฎหมายที่เกี่ยวข้องเพื่อปฏิบัติตามนโยบายการจัดระเบียบองค์กรทางสังคม-การเมืองและสมาคมมวลชนที่พรรคและรัฐมอบหมายให้อยู่ภายใต้คณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม

คณะกรรมการจัดงานกลางเป็นประธานและประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อทำหน้าที่ประธานและให้คำแนะนำในประเด็นเฉพาะต่างๆ ในการปฏิบัติตามกฎบัตรพรรค (แทนที่คำสั่งหมายเลข 01-HD/TW ลงวันที่ 28 กันยายน 2564 ของสำนักงานเลขาธิการ)

ส่วนงานพัฒนาสถาบันกฎหมายให้สมบูรณ์แบบ ตามแผนที่ 47 คณะกรรมาธิการทหารกลางได้ดำเนินการและสั่งการให้เสนอแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายที่กระทรวงกลาโหมร่างขึ้นเมื่อต้นเดือนพฤษภาคม 2568

คณะกรรมการพรรคการเมืองว่าด้วยความมั่นคงสาธารณะเป็นผู้นำและกำกับดูแลการเสนอแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยความมั่นคงสาธารณะของประชาชน กฎหมายว่าด้วยการบังคับใช้คำพิพากษาทางอาญา และกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบหน่วยงานสืบสวนคดีอาญา เป็นประธานและประสานงานกับคณะกรรมการจัดงานกลางเพื่อให้คำปรึกษาแก่โปลิตบูโรในการออกระเบียบเกี่ยวกับการจัดตั้งพรรคการเมืองในหน่วยงานความมั่นคงสาธารณะของประชาชน (เพิ่มเติมและแก้ไขระเบียบเลขที่ 192-QD/TW ลงวันที่ 18 พฤษภาคม 2562)

คณะกรรมการพรรคการเมืองศาลประชาชนสูงสุดและคณะกรรมการพรรคการเมืองอัยการประชาชนสูงสุดเสนอให้แก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งศาลประชาชน กฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งอัยการประชาชน ประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา ประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง กฎหมายวิธีพิจารณาปกครอง และกฎหมาย ข้อบังคับ และมติอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องอีกหลายฉบับ กลไกการประสานงานระหว่างศาลประชาชน อัยการประชาชน และหน่วยงานสืบสวนในการดำเนินคดี

โดยพื้นฐานแล้ว ท้องถิ่นได้ดำเนินโครงการจัดระดับตำบลและการควบรวมจังหวัดเสร็จสิ้นแล้ว

ตามแผนที่ 47 ก่อนวันที่ 1 พฤษภาคม 2568 คณะกรรมการพรรคการเมืองระดับจังหวัดและเทศบาลที่อยู่ภายใต้รัฐบาลกลางโดยตรงจะต้องดำเนินโครงการรวมหน่วยงานบริหารระดับตำบลให้เสร็จสิ้น ไม่ใช่จัดระเบียบที่ระดับอำเภอ รวบรวมความคิดเห็นของประชาชน ดำเนินการให้แล้วเสร็จ (ตามระเบียบและคำสั่งของรัฐสภา คณะกรรมาธิการถาวรรัฐสภา รัฐบาล กระทรวงกลางและสาขาต่างๆ) และรายงานต่อรัฐบาล (ตามคำสั่งของรัฐบาล)

สำหรับคณะกรรมการพรรคการเมืองระดับจังหวัดและเทศบาลที่อยู่ภายใต้รัฐบาลกลางโดยตรงนั้น จำเป็นต้องจัดให้มีหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดเพื่อเป็นผู้นำและชี้นำ (ก่อนการจัดเตรียม): ก่อนวันที่ 1 พฤษภาคม 2025 คณะกรรมการพรรคการเมืองระดับจังหวัดและเทศบาลที่ได้รับการระบุว่าเป็นศูนย์กลางทางการเมืองและการบริหารของหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดหลังจากการจัดเตรียม จะต้องทำหน้าที่ประธานและประสานงานอย่างใกล้ชิดกับคณะกรรมการพรรคการเมืองระดับจังหวัดและเทศบาล (ซึ่งได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมการบริหารกลางในหลักการสำหรับการควบรวมกิจการ) เพื่อพัฒนาโครงการที่จะควบรวมหน่วยงานบริหารระดับจังหวัด รวบรวมความคิดเห็นของประชาชน ดำเนินโครงการจนแล้วเสร็จ นำเสนอรัฐบาล (ตามคำสั่งรัฐบาล)

โดยมุ่งมั่นกำกับ ดำเนินการ และปฏิบัติตามนโยบายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับการปรับปรุงหน่วยงานบริหารทุกระดับและการจัดระเบียบรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ จังหวัดไทเหงียนได้ดำเนินการตามเนื้อหาของโครงการปรับปรุงหน่วยงานบริหารระดับตำบลของจังหวัดไทเหงียนเสร็จสิ้นแล้วในปี 2568 โครงการจัดระเบียบและรวมจังหวัดบั๊กกันและจังหวัดไทเหงียนเข้าด้วยกัน จังหวัดได้ส่งเอกสารโครงการจำนวน 2 ชุดให้กับรัฐบาลกลาง เมื่อวันที่ 24 เมษายน พ.ศ. 2568 ซึ่งถือเป็นจังหวัดแรกในประเทศที่ดำเนินการและส่งมอบเอกสารโครงการดังกล่าวให้กับรัฐบาลกลาง

ส่วนความคืบหน้าการจัดหน่วยงานบริหาร เมื่อวันที่ 28 เมษายน ผู้นำกระทรวงมหาดไทยกล่าวว่า ท้องถิ่นต่างๆ ได้ดำเนินการจัดหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดเสร็จสิ้นเบื้องต้นแล้ว (ต้องจัดหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดและระดับเมืองรวม 52 หน่วยงาน) โครงการปรับปรุงหน่วยงานบริหารส่วนท้องถิ่นระดับตำบลก็เสร็จสมบูรณ์เป็นพื้นฐานแล้ว ตามข้อมูลเบื้องต้นที่รวบรวมเมื่อวันที่ 28 เมษายน กระทรวงมหาดไทยได้รับเอกสารโครงการการจัดการระดับตำบลและการควบรวมจังหวัดจำนวน 20 ฉบับจากท้องถิ่น 20 แห่ง

กระทรวงมหาดไทยกำลังทำงานอย่างเร่งด่วนตลอดช่วงวันหยุด 30 เมษายน และ 1 พฤษภาคม เพื่อให้มั่นใจว่างานจะดำเนินไปตามกำหนด คาดว่าก่อนวันที่ 10 พ.ค. กระทรวงมหาดไทยจะส่งโครงการจัดทำและรวมหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดและระดับชุมชนทั่วประเทศให้รัฐบาลทราบ และก่อนวันที่ 15 พ.ค. กระทรวงมหาดไทยจะส่งเรื่องให้รัฐสภาและคณะกรรมการบริหารสภาแห่งชาติพิจารณาตัดสินใจ...

ล่าสุด เมื่อสรุปการประชุมครั้งที่ 3 ของคณะกรรมการอำนวยการกลางเกี่ยวกับการสรุปมติที่ 18-NQ/TW เลขาธิการ To Lam กล่าวว่าขอบเขตการทำงานนั้นกว้างมาก กลุ่มงานมีความสัมพันธ์กันอย่างใกล้ชิด ระบบการเมืองทั้งหมดต้องยึดมั่นในความรับผิดชอบและประสานงานการดำเนินการอย่างสอดประสานกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งกลุ่มงานในการจัดทำเอกสารแนะนำการดำเนินการ การแก้ไขรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 การปรับปรุงสถาบันและระเบียบกฎหมายให้สมบูรณ์แบบ จะต้องก้าวหน้าไปอีกขั้นเพื่อสร้างเส้นทางกฎหมายที่มั่นคงเพื่อการดำเนินการที่ราบรื่นและมีประสิทธิภาพ

วีเอ็นเอ/บาโอตินทุค