การปฏิบัติหน้าที่สาธารณะเป็นหน้าที่ของนักข่าวหรือไม่?

นักข่าวโทรทัศน์ทำงานในการแถลงข่าวประจำของกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร

ตามข้อมูลของกรมการสื่อสารมวลชน ( กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร ) การบริการสาธารณะเป็นกิจกรรมที่ใช้อำนาจและความถูกต้องตามกฎหมาย โดยส่วนใหญ่ดำเนินการโดยแกนนำและข้าราชการเพื่อปฏิบัติหน้าที่และภารกิจของรัฐ ซึ่งเกี่ยวข้องกับอำนาจรัฐ ในนามของรัฐเพื่อรับใช้ประเทศชาติและรับใช้ประชาชน

พระราชบัญญัติว่าด้วยความรับผิดชอบต่อค่าสินไหมทดแทนของรัฐ (พ.ศ. 2560) มาตรา 3 วรรค 1 บัญญัติว่า “ข้าราชการ หมายถึง บุคคลที่ได้รับการเลือกตั้ง อนุมัติ สรรหา หรือแต่งตั้งตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยเจ้าหน้าที่ ข้าราชการพลเรือนสามัญ และกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ให้ดำรงตำแหน่งในหน่วยงานของรัฐเพื่อปฏิบัติหน้าที่บริหารงานธุรการ ดำเนินคดี หรือบังคับคดี หรือบุคคลอื่นใดที่ได้รับมอบหมายจากหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่ให้ปฏิบัติหน้าที่เกี่ยวกับการบริหารงานธุรการ ดำเนินคดี หรือบังคับคดี” ดังนั้น การปฏิบัติงานของนักข่าวจึงไม่ถือเป็นการปฏิบัติหน้าที่ราชการ

พระราชบัญญัติสื่อมวลชน พ.ศ. 2559 มีบทบัญญัติเกี่ยวกับการคุ้มครองนักข่าวในกิจกรรมวิชาชีพ มาตรา 25 ของพระราชบัญญัติสื่อมวลชน ระบุว่า “นักข่าวมีสิทธิดำเนินกิจกรรมวิชาชีพภายในสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม ดำเนินกิจกรรมวิชาชีพในต่างประเทศได้ตามบทบัญญัติของกฎหมาย และได้รับความคุ้มครองตามกฎหมายในกิจกรรมวิชาชีพ” มาตรา 9 บัญญัติห้ามการกระทำใดๆ ซึ่งรวมถึงการกระทำที่เป็นการข่มขู่ คุกคามชีวิต ดูหมิ่นเกียรติและศักดิ์ศรีของนักข่าว ทำลาย ยึดอุปกรณ์และเอกสาร และขัดขวางไม่ให้นักข่าวดำเนินกิจกรรมวิชาชีพตามกฎหมาย

พระราชกฤษฎีกา 119/2020/ND-CP ลงวันที่ 7 ตุลาคม 2020 ของ รัฐบาล กำหนดบทลงโทษทางปกครองในกิจกรรมสื่อมวลชนและการเผยแพร่ รวมถึงการกระทำที่ขัดขวางกิจกรรมสื่อมวลชนอย่างผิดกฎหมาย

กรณีนักข่าวถูกทำร้ายร่างกาย เจ้าหน้าที่จะพิจารณาดำเนินคดีอาญาองค์กรและบุคคลที่กระทำผิดตามลักษณะและความร้ายแรงของการกระทำตามบทบัญญัติของประมวลกฎหมายอาญา

อันที่จริง สถานการณ์ที่นักข่าวถูกทำร้ายขณะปฏิบัติงานกำลังกลายเป็นประเด็นที่น่ากังวลในสังคมปัจจุบัน นักข่าวจำนวนมากต้องเผชิญกับสถานการณ์อันตราย แม้กระทั่งเสียชีวิต เพียงเพราะปฏิบัติหน้าที่ให้ข้อมูลแก่สาธารณชน การโจมตีเหล่านี้ไม่เพียงแต่ละเมิดสิทธิของนักข่าวแต่ละคนเท่านั้น แต่ยังคุกคามเสรีภาพในการรับรู้ข้อมูลข่าวสารและเสรีภาพสื่อมวลชน ซึ่งเป็นหลักการสำคัญในสังคมประชาธิปไตย ดังนั้น นอกจากการปฏิบัติตามกฎระเบียบเพื่อคุ้มครองสิทธิของนักข่าวแล้ว สังคมยังจำเป็นต้องดำเนินการอย่างเข้มแข็งเพื่อป้องกันและจัดการกับการโจมตีและการละเมิดสิทธินักข่าวอย่างรอบด้าน

กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร ได้ยืนยันถึงความสำคัญของสื่อมวลชนในการรักษาความสงบเรียบร้อยและเสถียรภาพทางสังคม และการรับใช้ผลประโยชน์ร่วมกันของชุมชนมาโดยตลอด อย่างไรก็ตาม การมองว่านักข่าวเป็นข้าราชการนั้นไม่สอดคล้องกับบทบัญญัติทางกฎหมายในปัจจุบัน นักข่าวปฏิบัติงานภายใต้กรอบของกฎหมาย ปฏิบัติภารกิจในการให้ข้อมูลที่ถูกต้อง เที่ยงตรง และทันท่วงทีแก่สาธารณชน ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีมาตรการคุ้มครองนักข่าวที่เข้มงวดยิ่งขึ้น ควบคู่ไปกับการสร้างความตระหนักรู้แก่สาธารณชนเกี่ยวกับบทบาทและความรับผิดชอบของสื่อมวลชนในสังคม

โดยสรุป กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารไม่เห็นด้วยกับการกำหนดให้นักข่าวปฏิบัติหน้าที่ในฐานะที่ปฏิบัติหน้าที่สาธารณะ เนื่องจากกิจกรรมของพวกเขาไม่ใช่กิจกรรมที่ใช้อำนาจรัฐ อย่างไรก็ตาม นักข่าวยังคงต้องได้รับการคุ้มครองขณะปฏิบัติงาน และต้องได้รับการคุ้มครองจากสังคมและกฎหมาย เพื่อไม่ให้สิทธิอันชอบธรรมของพวกเขาถูกละเมิดตลอดกระบวนการทำงาน