งบประมาณในการปรับปรุงทางหลวงมีจำนวนมาก กระทรวงคมนาคมจึงเสนอให้แบ่งการดำเนินการออกเป็นระยะๆ

กระทรวงคมนาคม เพิ่งส่งเอกสารถึงนายกรัฐมนตรีและรองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha เพื่อเสนอแผนการลงทุนปรับปรุงทางด่วนแยก (2 เลนหรือ 4 เลนโดยไม่มีแถบหยุดฉุกเฉินต่อเนื่อง) ให้มีขนาดสมบูรณ์

การอัพเกรดมีความแตกต่างเป็นสิ่งจำเป็น

ทั้งนี้ กระทรวงคมนาคม เปิดเผยว่า ปัจจุบันทางหลวง 2 เลน เปิดให้บริการแล้ว 313 กม. (ช่วง Cam Lo - La Son, La Son - Hoa Lien, Thai Nguyen - Cho Moi, Hoa Lac - Hoa Binh, Yen Bai - Lao Cai ของทางหลวง Noi Bai - Lao Cai) ทางหลวง 2 เลน อยู่ระหว่างการก่อสร้าง 293 กม. และทางหลวง 2 เลน อยู่ระหว่างการเตรียมการลงทุน 83 กม.

การยกระดับทางหลวง 2 เลน ระยะทาง 689 กิโลเมตร ข้างต้น ให้เป็นทางหลวง 4 เลนอย่างสมบูรณ์ (เฉพาะทางหลวงสายฮว่าหลัก - ฮว่าบินห์ ยาว 26 กิโลเมตร และมี 6 เลน) จำเป็นต้องใช้เงินลงทุนรวมเกือบ 87,500 พันล้านดอง ซึ่งคิดเป็นเงินทุนจากเมืองหลวงของรัฐกว่า 82,500 พันล้านดอง และเงินลงทุนจากนักลงทุนเกือบ 5,000 พันล้านดอง

สำหรับโครงการทางด่วน 4 เลนแบบแยกส่วนที่มีข้อจำกัด กระทรวงคมนาคมระบุว่า ขอบเขตการลงทุนมีมากกว่า 2,140 กิโลเมตร โดยในจำนวนนี้ ได้มีการใช้ประโยชน์แล้ว 435 กิโลเมตร อยู่ระหว่างการก่อสร้าง 1,385 กิโลเมตร และอยู่ระหว่างการเตรียมการลงทุน 321 กิโลเมตร

การจะยกระดับให้เป็นไปตามมาตราส่วนที่วางแผนไว้ (4 หรือ 6 หรือ 8 เลนเต็ม ขึ้นอยู่กับมาตราส่วนของแต่ละเส้นทาง) ต้องใช้งบประมาณมากกว่า 425,700 พันล้านดอง แบ่งเป็น ทุนของรัฐมากกว่า 412,500 พันล้านดอง ทุนของนักลงทุนมากกว่า 3,100 พันล้านดอง

นอกเหนือจากทางด่วนระยะทาง 2,141 กม. ที่กล่าวข้างต้นแล้ว ปัจจุบันยังมีทางด่วนสายเหนือ-ใต้ 2 ช่วงทางฝั่งตะวันออกที่กำลังถูกใช้งานเต็มรูปแบบขนาด 4 เลน ซึ่งจำเป็นต้องศึกษาเพื่อขยาย ได้แก่ ทางด่วนสายโฮจิมินห์-จุงเลือง ขยายเป็น 8 เลน ด้วยเงินลงทุนรวมกว่า 22,220 พันล้านดอง และทางด่วนสายพานเทียต-เดากิย ขยายจาก 4 เลนเป็น 6 เลน ด้วยเงินลงทุนรวมประมาณ 7,500 พันล้านดอง

มีการประมาณการว่าต้องใช้เงินทุนรวมเกือบ 494,600 พันล้านดอง เพื่อปรับปรุงทางด่วนจำกัดขนาด 2 เลนและ 4 เลนให้เต็มรูปแบบ แต่เป็นเรื่องยาก

อย่างไรก็ตาม ในบริบทของเงินทุนของรัฐที่มีจำกัด จึงเป็นเรื่องยากที่จะจัดสรรงบประมาณแผ่นดิน 494,592 พันล้านดอง17 ให้สมดุลได้ทันที เพื่อลงทุนและปรับปรุงทางด่วนสายต่าง ๆ ในช่วงปัจจุบัน ซึ่งส่งผลกระทบต่อเป้าหมายในการก่อสร้างให้แล้วเสร็จ 5,000 กม. ตามที่กำหนดไว้ในมติของการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 13” กระทรวงคมนาคมประเมิน

เนื่องจากปริมาณงานที่ต้องดำเนินการและเงินทุนที่ต้องระดม กระทรวงคมนาคมจึงได้เสนอหลักการและหลักเกณฑ์หลายประการเพื่อกำหนดลำดับความสำคัญของการลงทุนและการปรับปรุงทางด่วนแยก โดยเฉพาะอย่างยิ่งทางด่วนแยก 2 ช่องจราจร เมื่อได้รับการปรับปรุงแล้ว จะต้องมีขนาดอย่างน้อย 4 ช่องจราจรสมบูรณ์ตามมาตรฐานและข้อบังคับ ส่วนทางด่วนแยก 4 ช่องจราจร เมื่อได้รับการปรับปรุงแล้ว จะต้องมีขนาดตามแผนที่ได้รับอนุมัติ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง 2 กลุ่มสำคัญที่ต้องให้ความสำคัญ คือ ทางด่วนสายเหนือ-ใต้ ภาคตะวันออก โดยเฉพาะช่วงที่มีความต้องการขนส่งเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว และทางด่วนที่กำลังถูกใช้ประโยชน์และลงทุนเป็นขนาด 2 ช่องจราจร ซึ่งมีความต้องการขนส่งเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว

ลำดับความสำคัญของกลุ่มทางหลวง 4 กลุ่ม

ด้วยเหตุนี้ กระทรวงคมนาคมจึงเสนอลำดับความสำคัญของการลงทุนปรับปรุงทางหลวงเป็น 4 กลุ่ม ได้แก่

กลุ่มที่ 1: การลงทุนปรับปรุงทางด่วน 5 สายที่จำเป็นเร่งด่วน มูลค่าการลงทุนเบื้องต้นกว่า 55,300 พันล้านดอง (ทุนรัฐบาลกว่า 15,000 พันล้านดอง ทุนของนักลงทุนเกือบ 40,300 พันล้านดอง) กลุ่มนี้ประกอบด้วยทางด่วนสายต่างๆ ได้แก่ สายลาเซิน-ฮว่าเหลียน (ระยะทาง 66 กิโลเมตร ใช้งบประมาณกว่า 3,000 พันล้านดอง), สายกามโล-ฮว่าเซิน (ระยะทาง 98 กิโลเมตร ใช้งบประมาณประมาณ 7,000 พันล้านดอง), สายกาวโบ-ไมเซิน (ระยะทาง 15 กิโลเมตร ใช้งบประมาณประมาณ 2,000 พันล้านดอง), สายจุงเลือง-หมีถ่วน (ระยะทาง 51 กิโลเมตร), สายฮว่าลัก-ฮว่าบิ่ญ (ระยะทาง 26 กิโลเมตร ใช้งบประมาณประมาณ 7,950 พันล้านดอง)

กลุ่มที่ 2 ลงทุนปรับปรุงทางด่วน 3 สาย ให้รองรับการเดินทางและให้บริการควบคู่กับทางด่วนสายข้างเคียงที่ได้ใช้ประโยชน์และกำลังลงทุน ขนาด 4 ช่องจราจร

กลุ่มนี้ประกอบด้วย: การปรับปรุงทางด่วนสายเอียนไบ-ลาวไก ระยะทาง 83 กิโลเมตร จาก 2 เลน เป็น 4 เลนเต็ม; การปรับปรุงทางด่วนสายไทเหงียน-โชเหมย (ระยะทาง 40 กิโลเมตร) จาก 2 เลน เป็น 4 เลน; การปรับปรุงทางด่วนสายนิญบิ่ญ-ไฮฟอง ระยะทาง 12 กิโลเมตร ผ่านไฮฟองและจังหวัดไทบิ่ญ เป็น 4 เลน; งบประมาณการลงทุนของรัฐทั้งหมดอยู่ที่ประมาณ 18,700 พันล้านดอง

กลุ่มที่ 3 การปรับปรุงทางด่วนแยก 2 ช่องจราจรที่เหลือให้เป็น 4 ช่องจราจรสมบูรณ์ โดยมีข้อกำหนดเงินทุนเบื้องต้นประมาณ 50,837 พันล้านดอง จากงบประมาณกลาง

ทางด่วนที่ต้องปรับปรุง ได้แก่ ทางด่วน Tuyen Quang - Ha Giang ระยะที่ 1 (ความยาว 104 กม.); ทางด่วน Hoa Binh - Moc Chau ระยะที่ 1 (ความยาว 66 กม. ผ่านจังหวัด Hoa Binh 34 กม. และจังหวัด Son La 32 กม.); ทางด่วน Dong Dang - Tra Linh ระยะที่ 1 (ความยาว 93 กม. ปัจจุบันอยู่ระหว่างการลงทุนสร้างทางด่วน 4 เลนจำกัด ระยะทาง 22 กม. และทางด่วน 2 เลน ระยะทาง 71 กม.; เส้นทางที่เชื่อมระหว่างประตูชายแดน Tan Thanh และประตูชายแดน Coc Nam มีความยาว 17 กม. จาก 2 เลนเป็น 4 เลน; การปรับปรุงช่วง Chon Thanh - Duc Hoa (ความยาว 84 กม.) จาก 2 เลนเป็น 4 เลนเต็ม

กลุ่มที่ 4 : ปรับปรุงทางด่วนแยก 4 เลน ที่เหลืออยู่จำนวนจำกัด

จากการคำนวณเบื้องต้น แผนการปรับปรุงตามระดับการวางแผนต้องใช้เงินทุนของรัฐเพิ่มเติมประมาณ 410,572 พันล้านดอง

กระทรวงคมนาคมระบุว่า ปัจจุบันทางด่วนแยก 4 เลนที่มีอยู่อย่างจำกัดยังคงเปิดให้บริการได้อย่างมีประสิทธิภาพ ซึ่งโดยพื้นฐานแล้วสามารถตอบสนองความต้องการด้านคมนาคมขนส่งได้ ดังนั้น ยกเว้นบางส่วนที่จำเป็นต้องปรับปรุงอย่างเร่งด่วน (ซึ่งเป็นโครงการกลุ่มที่ 1) ส่วนที่เหลือจึงควรมุ่งเน้นการลงทุนในโครงการต่างๆ เช่น จุดพักรถ จุดตรวจน้ำหนักรถ ระบบ ITS เป็นต้น

ข้อเสนอให้จัดสรรเงินทุนเพิ่มเติมและดำเนินโครงการเร่งด่วนโดยเร็ว

ด้วยเหตุนี้ กระทรวงคมนาคมจึงเสนอให้รัฐบาลจัดสรรงบประมาณกลางประมาณ 7,000 พันล้านดอง เพื่อลงทุนในการปรับปรุงช่วง Cam Lo - La Son ให้เป็นขนาด 4 เลน โดยตอบสนองความต้องการขั้นพื้นฐานสำหรับการแล้วเสร็จภายในสิ้นปี 2568

กระทรวงคมนาคมได้เสนอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องพิจารณาอนุมัติและนำเสนอต่อรัฐสภาโดยเร็ว เพื่อพิจารณาและตัดสินใจหาแนวทางแก้ไขปัญหาอุปสรรคโครงการรถไฟฟ้าขนส่งมวลชนสายสีเหลือง (BOT) ตามที่กระทรวงคมนาคมเสนอ เพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับการศึกษาวิจัยการลงทุนและพัฒนาโครงการปรับปรุงทางพิเศษช่วงท้ายด่านท้ายด่าน-จ่าเม่ย ให้เป็น 4 ช่องจราจรสมบูรณ์ต่อไป

ขณะเดียวกัน กระทรวงคมนาคมเสนอให้หน่วยงานที่รับผิดชอบจัดสรรเงินประมาณ 18,683 พันล้านดอง เพื่อลงทุนในการปรับปรุงช่วงถนนเอียนบ่าย-ลาวไก, ท้ายเงวียน-จอว์เหมย, นิญบิ่ญ-ไฮฟอง ให้มีความกว้างเท่ากับ 4 เลนเต็มตามที่กำหนดในกลุ่มที่ 2

กระทรวงคมนาคมเสนอให้นายกรัฐมนตรีและรองนายกรัฐมนตรีมอบหมายให้กระทรวงคมนาคมเร่งรัดความคืบหน้าการลงทุนและการปรับปรุงทางด่วนช่วงลาซอน-ฮวาเหลียน, กาวโบ-ไมซอน, จุงเลือง-มีถ่วน และเสนอให้กระทรวงคมนาคมประสานงานกับคณะกรรมการบริหารทุนของรัฐวิสาหกิจต่างๆ และคณะกรรมการประชาชนนครไฮฟองในกระบวนการวิจัย เตรียมการลงทุนและการปรับปรุงทางด่วนช่วงเอียนบ่าย-ลาวไก และนิญบิ่ญ-ไฮฟอง ที่ผ่านเมืองไฮฟอง

สำหรับทางด่วน 2 เลนที่เหลือ (Hoa Binh - Moc Chau, Dong Dang - Tra Linh, Tuyen Quang - Ha Giang, Chon Thanh - Duc Hoa เส้นทางที่เชื่อมต่อ Tan Thanh และประตูชายแดน Coc Nam ภายใต้โครงการลงทุนก่อสร้างทางด่วนจาก Huu Nghi - ประตูชายแดน Chi Lang) กระทรวงคมนาคมแนะนำให้นายกรัฐมนตรีและรองนายกรัฐมนตรีมอบหมายให้กระทรวงคมนาคมประสานงานกับท้องถิ่นเพื่อทบทวนและศึกษาการลงทุนแบบซิงโครนัสในงานเพิ่มเติมเพื่อรองรับการใช้งาน เลือกตัวเลือกการจัดการจราจรที่เหมาะสมเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้งานและรับรองความปลอดภัยในการจราจร

สำหรับโครงการลงทุนภาครัฐ ควรศึกษาแผนการเก็บค่าธรรมเนียมบริการตามระเบียบข้อบังคับ หากไม่สามารถเก็บค่าธรรมเนียมได้ ควรศึกษาแผนการจราจรและระเบียบข้อบังคับที่เหมาะสม เพื่อให้มั่นใจว่าการใช้ประโยชน์จะมีประสิทธิภาพและปลอดภัย การลงทุนและการยกระดับโครงการให้เสร็จสมบูรณ์จะดำเนินการในช่วงปี พ.ศ. 2569 - 2573 ซึ่งเป็นช่วงที่แหล่งเงินทุนมีความสมดุล

ขอแนะนำให้กระทรวงคมนาคมประสานงานกับหน่วยงานในพื้นที่เพื่อทบทวนความต้องการด้านการขนส่งและรายงานต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อพิจารณาจัดสรรเงินทุนเพื่อปรับปรุงทางด่วน 4 เลนบางส่วนที่มีความต้องการการขนส่งสูงให้บรรลุมาตรฐานเต็มรูปแบบตามแผนงานในช่วงปี 2569-2573 ส่วนช่วงที่เหลือที่มีความต้องการ 4 เลนจะได้รับการปรับปรุงหลังปี 2573

สำหรับทางด่วนแยก 4 เลนที่เหลืออยู่จำนวนจำกัดนั้น นายกรัฐมนตรีและรองนายกรัฐมนตรีมอบหมายให้กระทรวงคมนาคมทบทวนและประเมินมาตรการจัดการจราจรโดยรวมของเส้นทางที่ให้บริการ เพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดในการดำเนินงานที่ปลอดภัยและมีประสิทธิภาพ ลดปัญหาการจราจรติดขัดและอุบัติเหตุ เพิ่มการตรวจสอบและควบคุมการจราจร และจัดการกับการฝ่าฝืนกฎจราจรบนทางด่วนอย่างเคร่งครัด...

นอกจากนี้ กระทรวงคมนาคมได้เสนอให้นายกรัฐมนตรีและรองนายกรัฐมนตรีมอบหมายให้กระทรวงการวางแผนและการลงทุนเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงการคลังเพื่อศึกษาและให้คำแนะนำในการจัดสรรแหล่งทุนที่เหมาะสมสำหรับการดำเนินการลงทุนในระยะเริ่มต้น และมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดหว่าบิ่ญเร่งดำเนินการจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นในการปรับปรุงทางด่วนช่วงหว่าหลัก - หว่าบิ่ ญ