นวัตกรรม การศึกษา อาชีวศึกษาสู่ความโปร่งใสและประสิทธิภาพ

เมื่อวันที่ 9 กรกฎาคม คณะอนุกรรมการอาชีวศึกษาของสภาการศึกษาแห่งชาติและการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ ได้จัดการประชุมเพื่อแสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายอาชีวศึกษา (ฉบับแก้ไข) โดยมีรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงศึกษาธิการเป็นประธานการประชุม

ผู้เข้าร่วมประชุม ได้แก่ นางสาวเหงียน ถิ ไมฮวา รองประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและสังคมแห่งรัฐสภา; ผู้แทนจากสำนักงานรัฐบาล; กระทรวงและสาขาต่างๆ; สภาแห่งชาติเพื่อการศึกษาและการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์; คณะกรรมการร่างกฎหมาย คณะบรรณาธิการกฎหมายอาชีวศึกษา (แก้ไขเพิ่มเติม); หน่วยงานภายใต้ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ; พร้อมด้วยผู้เชี่ยวชาญ ผู้ประกอบการ...

รายงานการประชุม นางสาวเหงียน ถิ เวียด เฮือง รองอธิบดีกรมอาชีวศึกษาและการศึกษาต่อเนื่อง (กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม) กล่าวว่า ร่างกฎหมายอาชีวศึกษา (แก้ไข) ประกอบด้วย 9 บทและ 50 มาตราที่คาดว่าจะบังคับใช้ โดยให้กฎหมาย 5 นโยบายที่ส่งถึง รัฐบาล

ได้แก่ การจัดทำโครงสร้างระบบการศึกษาอาชีวศึกษาใหม่ การปรับปรุงโครงการและองค์กรฝึกอบรมใหม่ และการสร้างหลักประกันคุณภาพการศึกษาอาชีวศึกษา การส่งเสริมบทบาทของวิสาหกิจและการเสริมสร้างความร่วมมือระหว่างประเทศด้านการศึกษาอาชีวศึกษา การส่งเสริมการระดมทรัพยากรและปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการและการใช้เงินทุนและสินทรัพย์ด้านการศึกษาอาชีวศึกษา การปรับปรุงกลไกการบริหารจัดการของรัฐด้านการศึกษาอาชีวศึกษาให้โปร่งใสและมีประสิทธิภาพ

“เราได้พิจารณาประเด็นและบทความแต่ละข้อในร่างอย่างรอบคอบ โดยปฏิบัติตามข้อกำหนดอย่างใกล้ชิด เพื่อนำเสนอต่อสภา โดยยึดหลักเจตนารมณ์ในการมอบหมายงาน “6 วิธีที่ชัดเจน” คือ บุคลากรที่ชัดเจน งานที่ชัดเจน เวลาที่ชัดเจน ความรับผิดชอบที่ชัดเจน อำนาจที่ชัดเจน และผลลัพธ์ที่ชัดเจน ตามคำขอของนายกรัฐมนตรี” นางเหงียน ถิ เวียด เฮือง กล่าว

ร่างกฎหมายว่าด้วยการอาชีวศึกษา (ฉบับแก้ไข) ได้เพิ่มเนื้อหาที่มุ่งเน้นการปฏิรูปหลายประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการรับรองหลักสูตรอาชีวศึกษาระดับมัธยมศึกษา ซึ่งเป็นรูปแบบบูรณาการระหว่างความรู้ด้านวัฒนธรรมทั่วไปและทักษะวิชาชีพสำหรับนักเรียนหลังจบมัธยมศึกษา นอกจากนี้ ร่างกฎหมายยังขยายอำนาจปกครองตนเองของสถาบันอาชีวศึกษา กำหนดกฎระเบียบเกี่ยวกับอาจารย์ร่วม ยกระดับมาตรฐานหลักสูตรฝึกอบรมและระบบประกันคุณภาพ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎระเบียบหลายฉบับได้รับการปรับปรุง ย่อ หรือโอนไปยังกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เพื่อลดความซ้ำซ้อนและขั้นตอนการบริหาร เพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยมากขึ้นสำหรับองค์กรและบุคคลที่เข้าร่วมกิจกรรมอาชีวศึกษา เนื้อหาที่ไม่เหมาะสม เช่น การจัดประเภทสถานประกอบการ เงื่อนไขการแยก-ควบรวมกิจการ ขั้นตอนความร่วมมือด้านการฝึกอบรมระหว่างประเทศ... ได้ถูกยกเลิกหรือมอบหมายให้รัฐบาลเป็นผู้ให้คำแนะนำโดยละเอียด

พร้อมกันนี้ ร่างกฎหมายยังเพิ่มระเบียบเกี่ยวกับการรับรองผลการเรียนรู้และทักษะที่สะสมไว้ ขยายขอบเขตของการฝึกอบรมในระดับวิทยาลัยและระดับกลาง เช่น สถาบันการศึกษาด้านศิลปะและสถาบันของกองทัพ อนุญาตให้สถาบันการศึกษาด้านอาชีวศึกษาลงทุนในต่างประเทศ สอดคล้องกับแนวโน้มของการบูรณาการอย่างครอบคลุม

ร่างกฎหมายมีความก้าวหน้าหลายประการ

หนึ่งในเนื้อหาที่น่าสนใจที่สุดในการประชุมครั้งนี้คือ การนำรูปแบบโรงเรียนมัธยมอาชีวศึกษา (Academic High School) เข้ามาเป็นส่วนหนึ่งของร่างกฎหมาย ดร. เล เจื่อง ตุง ประธานกรรมการบริหารมหาวิทยาลัย FPT กล่าวว่า "ร่างกฎหมายฉบับนี้มีความก้าวหน้าหลายประการ ซึ่งหลักสูตรโรงเรียนมัธยมอาชีวศึกษาถือเป็นก้าวสำคัญที่นำไปสู่การพัฒนาอย่างมีประสิทธิภาพและขยายโอกาสทางการเรียนรู้สำหรับนักเรียนหลังจบมัธยมศึกษา"

อย่างไรก็ตาม ดร. เล เจื่อง ตุง ยังแสดงความกังวลเมื่อหลักสูตรมัธยมศึกษาอาชีวศึกษาถูกควบคุมให้เทียบเท่ากับระดับประกาศนียบัตรวิชาชีพ แต่กลับไม่มีการจัดสอบวัดระดับปริญญา เขามองว่าสิ่งนี้จำเป็นต้องได้รับการพิจารณาเพื่อให้เกิดความยุติธรรมและความสอดคล้องกันระหว่างระบบการฝึกอบรม

คุณเหงียน ถิ ทู ซุง ผู้อำนวยการวิทยาลัยแพทยศาสตร์ไทบิ่ญ มีมุมมองเดียวกัน เสนอแนะว่า จำเป็นต้องกำหนดอัตราส่วนเนื้อหาของหลักสูตรมัธยมศึกษาอาชีวศึกษาให้ชัดเจน โดยควรใช้เวลาอย่างน้อย 2 ใน 3 ของเวลาเรียนเกี่ยวกับวัฒนธรรมทั่วไป และ 1 ใน 3 ของเวลาเรียนเกี่ยวกับการฝึกอบรมอาชีวศึกษา การทำเช่นนี้ไม่เพียงแต่ช่วยให้นักศึกษามีความรู้เพียงพอสำหรับการสอบเข้ามหาวิทยาลัยหากจำเป็นเท่านั้น แต่ยังช่วยให้มั่นใจได้ถึงทักษะวิชาชีพในระดับที่เหมาะสมอีกด้วย

นางสาวเหงียน ถิ ไม ฮวา รองประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและสังคมแห่งรัฐสภา ประเมินว่า: รูปแบบโรงเรียนมัธยมศึกษาอาชีวศึกษาสามารถช่วยขจัดอุปสรรคในการปรับปรุงและเชื่อมโยงระบบการศึกษาได้ แต่จำเป็นต้องกำหนดอย่างชัดเจนว่าควรสร้างโรงเรียนมัธยมศึกษาใหม่หรือปรับเปลี่ยนโรงเรียนมัธยมศึกษาที่มีอยู่เดิม การดำเนินการต้องเตรียมความพร้อมอย่างสอดประสานกันทั้งในด้านหลักสูตร สิ่งอำนวยความสะดวก และบุคลากรทางการศึกษา

ศาสตราจารย์ ดร. เดา ดัง เฟือง ประธานกรรมการบริหาร มหาวิทยาลัยศิลปะศึกษากลาง แสดงความเห็นเห็นด้วยอย่างยิ่งกับร่างแนวทางดังกล่าว และกล่าวว่า “ศิลปะจำเป็นต้องได้รับการฝึกฝนตั้งแต่เนิ่นๆ และเป็นระบบ หากนำรูปแบบโรงเรียนมัธยมศึกษาอาชีวศึกษาไปปฏิบัติอย่างเหมาะสม จะสร้างเงื่อนไขให้นักเรียนมีรากฐานทางวัฒนธรรมและพัฒนาทักษะวิชาชีพอย่างเป็นระบบ”

ดร. เล ดง เฟือง อดีตผู้อำนวยการศูนย์วิจัยการศึกษาระดับอุดมศึกษา (สถาบันวิทยาศาสตร์การศึกษาเวียดนาม) ได้ร่วมแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับบทบาทของวิสาหกิจ โดยกล่าวว่า การขยายการมีส่วนร่วมของวิสาหกิจเป็นแนวโน้มที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ อย่างไรก็ตาม วิสาหกิจบางแห่งอาจไม่ได้มีคุณสมบัติเหมาะสมในการจัดการฝึกอบรม ดังนั้น ควรมีกฎระเบียบที่เข้มงวดเกี่ยวกับเงื่อนไข ความสามารถ และความรับผิดชอบของวิสาหกิจในการเข้าร่วมการศึกษาอาชีวศึกษา เช่นเดียวกับที่ประเทศอุตสาหกรรมหลายแห่งได้ดำเนินการไปแล้ว

ดร. ฟาม โด๋ นัท เตียน อดีตผู้ช่วยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม เสนอว่าจำเป็นต้องเพิ่มบทความแยกต่างหากเกี่ยวกับการกระจายอำนาจการบริหารจัดการด้านอาชีวศึกษา จำเป็นต้องมอบหมายอำนาจให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดมีอำนาจในการบริหารจัดการสถาบันอาชีวศึกษาในพื้นที่อย่างเป็นเอกภาพ นี่เป็นเงื่อนไขเบื้องต้นที่ท้องถิ่นจะต้องประสานงานทรัพยากรเชิงรุกและปรับโครงสร้างระบบให้สอดคล้องกับความต้องการทรัพยากรบุคคลที่แท้จริง

แสดงวิสัยทัศน์ระยะยาว ตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนา

ในการปิดการประชุม รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม Hoang Minh Son เน้นย้ำว่า กฎหมายการศึกษาอาชีวศึกษาที่แก้ไขใหม่ในครั้งนี้ไม่เพียงแต่จะแทนที่กฎหมายฉบับปัจจุบันเท่านั้น แต่ยังต้องแสดงให้เห็นถึงวิสัยทัศน์ในระยะยาว ตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาในบริบทของการบูรณาการระดับนานาชาติที่แข็งแกร่งและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลอีกด้วย

การกำหนดขอบเขตของกฎหมายเป็นสิ่งสำคัญ จำเป็นต้องชี้แจงให้ชัดเจนว่าการศึกษาสายอาชีพครอบคลุมเฉพาะระดับภายในระบบการศึกษาแห่งชาติ เช่น ระดับประถมศึกษา ระดับมัธยมศึกษา ระดับอาชีวศึกษา และระดับอุดมศึกษาเท่านั้น แบบฟอร์มการฝึกอบรมวิชาชีพที่จัดทำโดยวิสาหกิจและองค์กรระหว่างประเทศไม่อยู่ภายใต้ขอบเขตของกฎหมาย เนื่องจากรัฐไม่สามารถบริหารจัดการรูปแบบการฝึกอบรมวิชาชีพทั้งหมดนอกระบบได้

ในเวลาเดียวกัน กฎหมายจะต้องสร้างพื้นฐานสำหรับการรับรองทักษะและใบรับรองการฝึกอบรม เพื่อส่งเสริมการเรียนรู้ตลอดชีวิตและเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของคนงาน

สำหรับรูปแบบโรงเรียนอาชีวศึกษา รัฐมนตรีช่วยว่าการฯ กล่าวว่า สามารถตั้งชื่อตามสาขาเฉพาะทางได้ เช่น “โรงเรียนเทคนิค” “โรงเรียนศิลปะ” เป็นต้น ขึ้นอยู่กับแนวทางการฝึกอบรม สิ่งสำคัญที่สุดคือการสร้างหลักสูตรที่เหมาะสม ทีมงานที่มีความเชี่ยวชาญ และแผนการดำเนินงานที่ชัดเจน

รัฐมนตรีช่วยว่าการฯ ยังสนับสนุนการกำกับดูแลอาจารย์ร่วมในวิชากฎหมาย แต่ระบุว่าจำเป็นต้องมีคำจำกัดความที่ชัดเจน อาจารย์ต้องมีการแต่งตั้งและมอบหมายงานที่ชัดเจน เพื่อให้มั่นใจในความรับผิดชอบและคุณภาพเช่นเดียวกับอาจารย์ประจำ หลีกเลี่ยงการใช้แนวคิดนี้ในทางที่ผิดสำหรับกรณีอาจารย์รับเชิญที่ไม่มีพันธะผูกพันระยะยาว

รองปลัดกระทรวงฯ ฮวงมินห์เซิน เสนอแนะให้ส่งเสริมการทำงานด้านการสื่อสาร โดยเฉพาะรูปแบบโรงเรียนมัธยมอาชีวศึกษา ซึ่งเป็นเนื้อหาที่ค่อนข้างใหม่ เพื่อให้ความคิดเห็นของประชาชนและวิชาที่เกี่ยวข้องเข้าใจได้อย่างถูกต้อง ก่อให้เกิดฉันทามติในสังคม

ที่มา: https://giaoducthoidai.vn/nang-cao-chat-luong-giao-duc-nghe-nghiep-trong-giai-doan-moi-post739052.html