รายงานผลการติดตามการดำเนินการตามมติที่ 88/2014/QH13 และมติที่ 51/2017/QH14 ของรัฐสภาว่าด้วยการสร้างสรรค์นวัตกรรมโปรแกรมการศึกษาทั่วไปและตำราเรียน แสดงให้เห็นว่าการทดสอบและประเมินผลถือเป็นก้าวสำคัญและเป็นความก้าวหน้าในการสร้างสรรค์นวัตกรรมโปรแกรมการศึกษาทั่วไป ซึ่งมีผลกระทบเชิงบวกต่อคุณภาพและประสิทธิผลของการศึกษา

ในรายงานการประเมินผล กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมมุ่งเน้นการกำกับดูแลและดำเนินการหัวข้อการวิจัยจำนวนหนึ่ง

การแก้ไขและเพิ่มเติมระบบเอกสารเชิงบรรทัดฐานเกี่ยวกับการประเมินคุณภาพการศึกษา การออกระบบระเบียบและเอกสารแนะแนว การสร้างช่องทางทางกฎหมายที่เอื้ออำนวยต่อโรงเรียนและครูในการใช้นวัตกรรมการประเมินนักเรียนเพื่อพัฒนาคุณภาพและความสามารถ

การประเมินนักเรียนก็ค่อย ๆ เปลี่ยนไปจากการมุ่งเน้นที่ผลลัพธ์และการจัดประเภทนักเรียนตามมาตรฐานความรู้ ไปเป็นการพิจารณากระบวนการเรียนรู้ การประเมินความก้าวหน้า ความสามารถ และคุณสมบัติของนักเรียนอย่างครอบคลุม

แบบประเมินมีความหลากหลายมากขึ้น การรวมการประเมินกระบวนการ การประเมินสรุป และการประเมินหลายฝ่าย (การประเมินตนเอง การประเมินเพื่อน การประเมินครู การประเมินผู้ปกครอง และการประเมินทางสังคม)

ผลการติดตามในระดับท้องถิ่นแสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นของสถาบันการศึกษาและครูในการคิดค้นวิธีการประเมินคุณภาพการศึกษาใหม่ๆ ให้มีความสม่ำเสมอ ค่อยๆ เป็นกิจวัตร และสร้างผลลัพธ์ที่ดี

การจัดการสอบและการทดสอบค่อย ๆ เปลี่ยนจากการประเมินความรู้ไปเป็นการประเมินความสามารถและคุณภาพของผู้เรียน วัดความก้าวหน้าของนักเรียนในกระบวนการเรียนรู้และระดับการตอบสนองความต้องการของวิชาและกิจกรรมการศึกษาเพื่อให้มั่นใจถึงความน่าเชื่อถือ ความเป็นธรรม และความเป็นกลาง

ในส่วนของนวัตกรรมในการสอบปลายภาคและการรับเข้ามหาวิทยาลัยและวิทยาลัย กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ตรวจสอบและออกระเบียบและเอกสารแนะนำเพื่อจัดสอบในแต่ละปีการศึกษาได้อย่างทันท่วงที

เอกสารดังกล่าวระบุกรอบทางกฎหมายอย่างชัดเจน เป็นแนวทางให้กับกระบวนการดำเนินการ และมีการปรับปรุงทุกปี เพื่อให้เกิดความสอดคล้องสูงในการดำเนินการ

“ในช่วงปี พ.ศ. 2559 ถึงปัจจุบัน การจัดสอบปลายภาคเรียนที่ 3/2560 ได้ดำเนินการไปตามแผนงานที่มีการปรับปรุงเป็นระยะและเป็นประจำทุกปี

รูปแบบการสอบจะค่อยๆ เปลี่ยนแปลงจากการทดสอบความรู้ไปเป็นการประเมินความสามารถ แม้ว่าจะมีการละเมิดในการจัดสอบปลายภาคมัธยมศึกษาตอนปลายปี 2561 ในบางท้องถิ่น แต่แผนการสอบปลายภาคมัธยมศึกษาตอนปลายแห่งชาติโดยทั่วไปก็ยังคงมีเสถียรภาพ สะท้อนคุณภาพการสอนและการเรียนรู้ได้อย่างแท้จริง

ผลการสอบจะนำมาใช้เป็นเกณฑ์ในการสมัครเข้ามหาวิทยาลัยและวิทยาลัย ตั้งแต่ปี 2025 เป็นต้นไป นักเรียนจะสอบวัดผลสำเร็จการศึกษาในระดับมัธยมศึกษาตอนปลายตามโครงการการศึกษาทั่วไปปี 2018” รายงานระบุ

ตามรายงานการติดตามของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ การคิดค้นนวัตกรรมวิธีการทดสอบและประเมินผลยังมีข้อบกพร่องและข้อจำกัดบางประการ เช่น การคิดค้นนวัตกรรมวิธีการทดสอบและประเมินผลคุณภาพการศึกษายังไม่ทันต่อข้อกำหนดของโครงการการศึกษาทั่วไปฉบับใหม่

นี่เป็นงานที่ยากซึ่งมีผลกระทบมาก แต่การเตรียมงานยังขาดความครอบคลุม ไม่สอดคล้องกัน และไม่เป็นไปตามเงื่อนไขการรับประกัน ระบบเอกสาร เครื่องมือทดสอบ การตรวจสอบ และการประเมินยังไม่สมบูรณ์และไม่เป็นระบบ ทำให้เกิดความสับสนในการจัดองค์กรและการดำเนินการ

เอกสารแนะนำเกี่ยวกับการทดสอบและการประเมินยังคงเป็นทฤษฎี ขาดคำแนะนำที่เฉพาะเจาะจงสำหรับครูในการออกแบบและสร้างเครื่องมือการประเมิน เนื้อหาการฝึกอบรมครูจะมุ่งเน้นไปที่การออกแบบเมทริกซ์ คำถามทดสอบ และการเขียนคำถามแบบเลือกตอบที่มุ่งเน้นไปที่เป้าหมายทางปัญญา โดยไม่เชื่อมโยงความสามารถโดยเฉพาะความสามารถเฉพาะเรื่อง

ผู้บริหารการศึกษา ครู และนักเรียนจำนวนหนึ่งมีความตระหนักถึงนวัตกรรมในการสอบ การทดสอบ และการประเมินผลไม่เพียงพอ ศักยภาพที่จำกัดในการนำเทคนิคและวิธีการประเมินใหม่ๆ ไปใช้ ไม่มีทีมงานมืออาชีพในการดำเนินกิจกรรมประเมินคุณภาพการศึกษา

รูปแบบการทดสอบแบบเลือกตอบยังไม่ได้รับความเห็นพ้องจากผู้เชี่ยวชาญและนักวิทยาศาสตร์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในวิชาคณิตศาสตร์ คุณภาพของการสอบไม่ได้ช่วยคัดเลือกนักเรียนที่มีความสามารถ คะแนนการทดสอบอาจไม่สะท้อนความสามารถที่แท้จริงของผู้สมัคร มุ่งเน้นการทดสอบความรู้แทนการให้คำแนะนำและสนับสนุนการพัฒนาคุณสมบัติและความสามารถของนักเรียน

การสอบ การทดสอบ และการประเมินความสามารถในวิชาวิทยาศาสตร์ธรรมชาติ ประวัติศาสตร์ และภูมิศาสตร์ในระดับมัธยมศึกษาในสถาบันการศึกษาบางแห่งยังคงเผชิญกับความยากลำบาก โดยส่วนใหญ่มักจะรวมวิชาย่อยเข้าด้วยกันโดยอัตโนมัติเมื่อครูได้รับมอบหมายให้สอนวิชาเดียว

การพัฒนานโยบายการสอบปลายภาคของโรงเรียนมัธยมศึกษาตอนปลายเผยให้เห็นข้อบกพร่องหลายประการ การสอบปลายภาคจะถูกปรับเปลี่ยนทุกปี และจะมีการออกระบบเอกสารแนะนำแยกกันทุกปี (โดยปกติจะมีหนังสือเวียน 1 ฉบับ และเอกสารเผยแพร่ทางการ 1 ฉบับ) แสดงให้เห็นถึงการขาดเสถียรภาพของนโยบาย ทำให้สถาบันการศึกษา ครู และนักเรียน มักจะนิ่งเฉย

โครงการ “นวัตกรรมการสอบวัดผลการเรียนจบมัธยมศึกษาตอนปลายระดับชาติ และการรับเข้าศึกษาต่อในมหาวิทยาลัย วิทยาลัยการศึกษา และโรงเรียนกวดวิชาภาคกลาง ประจำปีการศึกษา 2561-2563” (2561) ที่เพิ่งออกใหม่ ต้องถูกถอนออก ทำให้เกิดความสับสนในขั้นตอนการเตรียมการและดำเนินการ

ความล่าช้าในการออกแนวปฏิบัติเกี่ยวกับวิธีการและเนื้อหาการสอบปลายภาคตามโครงการศึกษาศาสตร์ทั่วไป ปีการศึกษา 2561 หลังปี 2568 ถือเป็นหนึ่งในสาเหตุที่ทำให้นักเรียนประสบปัญหาในการเลือกรวมวิชา

ครูสับสนเรื่องการปรับวิธีการสอน วิธีการทดสอบ และการประเมินผล สำหรับชั้นมัธยมศึกษาปีที่ 10 ในปีการศึกษา 2565-2566 ส่งผลต่อกลยุทธ์การรับเข้าศึกษาของมหาวิทยาลัยและวิทยาลัย