ความล่าช้าในแต่ละวันทำให้ความฝันที่จะยกระดับสถานะของเวียดนามอยู่ไกลออกไป

ผู้เชี่ยวชาญเตือนหากไม่มีนโยบายที่เข้มแข็งและครอบคลุม คนรุ่นใหม่จะยังคงเสียเปรียบในด้านสถานะ...

ญี่ปุ่น “ยกระดับสถานะ” ของตนขึ้นได้อย่างไร?

ญี่ปุ่นถือเป็นหนึ่งในประเทศที่ประสบความสำเร็จมากที่สุดในเอเชียในการพัฒนาความสูง หากย้อนกลับไปในช่วงทศวรรษ 1950 ชายญี่ปุ่นมีความสูงเพียงประมาณ 1.50 เมตร และหญิงมีความสูง 1.49 เมตร ซึ่งเตี้ยกว่าชาวเวียดนามในขณะนั้นเสียอีก ปัจจุบันความสูงเฉลี่ยของชายญี่ปุ่นอยู่ที่ประมาณ 1.72 เมตร และหญิงมีความสูง 1.58 เมตร ซึ่งถือว่าสูงที่สุดในภูมิภาค

ความสำเร็จนี้ไม่ได้เกิดขึ้นโดยบังเอิญ แต่เกิดจากกลยุทธ์ด้านโภชนาการอย่างเป็นระบบที่ถูกกำหนดเป็นนโยบายระดับชาติ

ในการประชุมวิชาการนานาชาติเรื่องโภชนาการในโรงเรียนปี 2025 ซึ่งจัดขึ้นร่วมกันโดยคณะกรรมาธิการการโฆษณาชวนเชื่อและการระดมมวลชนกลาง กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม และ กระทรวงสาธารณสุข นายนากามูระ เทอิจิ ประธานสมาคมโภชนาการแห่งญี่ปุ่น ยืนยันว่าเหตุผลหลักสองประการที่ทำให้ญี่ปุ่นประสบความสำเร็จในการปรับปรุงโภชนาการก็คือ ประเทศนี้ถือว่าเรื่องนี้เป็นปัญหาเร่งด่วนเสมอมา และดำเนินนโยบายระดับชาติที่แยกจากกัน โดยมีระบบกฎหมายและข้อบังคับที่ชัดเจน

ประการที่สอง ญี่ปุ่นมุ่งเน้นการฝึกอบรมผู้เชี่ยวชาญด้านโภชนาการเพื่อทำงานในหน่วยงานของรัฐ ศูนย์ การแพทย์ ชุมชน และโดยเฉพาะอย่างยิ่งโรงเรียน

ทันทีหลังสงครามโลกครั้งที่ 2 ประเทศญี่ปุ่นได้ออก "กฎระเบียบเกี่ยวกับนักกำหนดอาหาร" ตามมาด้วย "กฎหมายนักกำหนดอาหาร" (พ.ศ. 2490) ต่อมาในปี พ.ศ. 2495 "กฎหมายเพื่อการพัฒนาโภชนาการ" กำหนดให้มีการจัดตั้งโรงครัวส่วนกลางในโรงพยาบาล โรงงาน และโรงเรียน โดยมีนักกำหนดอาหารเป็นผู้รับผิดชอบ

ในปีพ.ศ. 2497 ได้มีการตราพระราชบัญญัติอาหารกลางวันในโรงเรียนขึ้น โดยมีจุดมุ่งหมายเพื่อให้แน่ใจว่านักเรียนระดับประถมศึกษาทุกคนจะได้รับอาหารกลางวันที่โรงเรียน

เมื่อเผชิญกับสถานการณ์ที่เปลี่ยนจากภาวะทุพโภชนาการไปสู่ภาวะโภชนาการเกิน ในปี พ.ศ. 2549 ประเทศญี่ปุ่นได้ตราพระราชบัญญัติโชคุอิกุ (การศึกษาเรื่องอาหารและโภชนาการ) ซึ่งช่วยสร้างนิสัยการกินอาหารที่ดีต่อสุขภาพผ่านความรู้และทักษะในการเลือกอาหาร

ในปี พ.ศ. 2551 ประเทศไทยได้แก้ไข "กฎหมายอาหารกลางวันในโรงเรียน" เพิ่มเติม โดยให้การศึกษาเรื่องอาหารกลายเป็นจุดเน้นหลักของโรงเรียน

ผู้เชี่ยวชาญทั้งในและต่างประเทศจำนวนมากมีความเห็นตรงกันกับนายนากามูระ เทจิ โดยยืนยันว่าการที่จะยกระดับฐานะการศึกษาได้นั้น จำเป็นต้องมีนโยบายที่เข้มแข็งเกี่ยวกับโภชนาการในโรงเรียน โดยมีกฎระเบียบและมาตรฐานที่สร้างรากฐานทางกฎหมายที่มั่นคง เพื่อให้แน่ใจว่าเด็กทุกคนได้รับสิทธิเท่าเทียมกันจากอาหารกลางวันที่โรงเรียน

เวียดนามต้องมีกฎหมายของตัวเองเกี่ยวกับโภชนาการในโรงเรียน

ในเวียดนาม แม้ว่าจะมีการปรับปรุงที่ดีขึ้นอย่างมาก แต่รองรัฐมนตรีกระทรวงสาธารณสุข Nguyen Tri Thuc ยอมรับอย่างตรงไปตรงมาว่าสถานะของชาวเวียดนามยังคงตามหลังประเทศอื่นๆ ในภูมิภาคอยู่มาก

ในขณะเดียวกัน เวียดนามกำลังเผชิญกับ "ภาระสองเท่า" ด้านโภชนาการ อัตราการแคระแกร็นในพื้นที่ห่างไกลยังคงสูง ขณะที่เด็กที่มีภาวะน้ำหนักเกินและโรคอ้วนกำลังเพิ่มขึ้นในเขตเมือง

เพื่อรับมือกับความท้าทายนี้ กระทรวงสาธารณสุขกำลังมุ่งเน้นไปที่การปรับปรุงสถาบันและสร้างกรอบทางกฎหมายสำหรับปัญหาโภชนาการ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระทรวงฯ กำลังดูแลการพัฒนากฎหมายป้องกันโรค ซึ่งมีเนื้อหาเกี่ยวกับโภชนาการในโรงเรียนบางส่วน อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญหลายคนเชื่อว่าจำเป็นต้องมีกฎหมายโภชนาการในโรงเรียนฉบับแยกต่างหากที่ครอบคลุมมากขึ้น เพื่อสร้าง "แรงผลักดัน" ในการพัฒนาส่วนสูงและรูปร่างของคนเวียดนาม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของการก้าวเข้าสู่ยุคใหม่ นั่นคือยุคแห่งการเติบโตของประเทศ

รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม เล ตัน ดุง กล่าวว่าระบบเอกสารเชิงบรรทัดฐานปัจจุบันเกี่ยวกับโภชนาการในโรงเรียนยังไม่สมบูรณ์ ส่งผลให้มีข้อจำกัดมากมายในการบริหารจัดการ การจัดองค์กร และการกำกับดูแล

เขายังเสนอว่า นอกเหนือจากการบูรณาการเนื้อหาในกฎหมายป้องกันโรคแล้ว รัฐสภาควรศึกษาและพัฒนากฎหมายโภชนาการหรือกฎหมายโภชนาการในโรงเรียนแยกต่างหาก

นโยบายเหล่านี้จะกำหนดมาตรฐานและแนวทางปฏิบัติเกี่ยวกับอาหารกลางวันในโรงเรียน อาหารเพื่อสุขภาพในโรงเรียน รวมถึงกฎระเบียบเกี่ยวกับอาหารและเครื่องดื่มในโรงอาหาร ขณะเดียวกัน จะต้องกำหนดเวลาออกกำลังกายที่เหมาะสมสำหรับแต่ละกลุ่มอายุอย่างชัดเจน

จากประสบการณ์ในยุโรป ดร. ฟิลิปป์ โรสเลอร์ อดีตรองอธิการบดีมหาวิทยาลัยฮันโนเวอร์ และอดีตรองอธิการบดีสาธารณรัฐเยอรมนี เชื่อว่าเวียดนามจำเป็นต้องมีนโยบายระดับชาติเกี่ยวกับอาหารกลางวันและนมโรงเรียนโดยเร็ว โดยจัดสรรปริมาณการบริโภคประจำวันและเป้าหมายสำหรับกลุ่มอายุต่างๆ

เขากล่าวว่ามาตรฐานคุณภาพอาหารกลางวันของโรงเรียนเยอรมันกำหนดให้ต้องรับประกันความหลากหลายของอาหาร นอกจากผัก ผลไม้ โปรตีนไม่ติดมันแล้ว ต้องมีนมสดหรือผลิตภัณฑ์นมไขมันต่ำ 200-250 กรัม

นอกจากนี้ เด็กกว่า 20 ล้านคนใน 27 ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปกำลังได้รับประโยชน์จากโครงการโภชนาการ โดยมีงบประมาณประมาณ 220.8 ล้านยูโร ในจำนวนนี้ 100 ล้านยูโรเป็นค่านม และ 120.8 ล้านยูโรเป็นค่าผัก โรงเรียนที่เข้าร่วมโครงการโดยสมัครใจจะได้รับการสนับสนุนด้วยการแจกนม ผัก และผลไม้ฟรี

ผู้เชี่ยวชาญชาวเวียดนาม แพทย์ อดีตรองนายกรัฐมนตรี และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขของเยอรมนี เชื่อว่าเวียดนามมีเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยหลายประการในการดำเนินโครงการอาหารกลางวันในโรงเรียนอย่างมีประสิทธิผลผ่านรูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน โดยมีวิสาหกิจนมและอาหารในประเทศรายใหญ่เข้าร่วม

“เวียดนามจำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่การสร้างโครงการนมโรงเรียน โดยมีอุปทานหลักมาจากนมสดในประเทศ เพื่อสนับสนุนอุตสาหกรรมปศุสัตว์ในประเทศและเพื่อให้แน่ใจว่ามีความยั่งยืน” เขากล่าวเน้นย้ำ

รองศาสตราจารย์ ดร. จู้เฟิง กัว แพทย์ผู้เชี่ยวชาญ (จีน) กล่าวว่า ในความเป็นจริงแล้ว ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2543 เป็นต้นมา ประเทศจีนได้ห้ามการใช้นมผงคืนรูปในโครงการนมโรงเรียน และภายในวันที่ 16 กันยายน พ.ศ. 2568 จีนจะห้ามการใช้นมผงคืนรูปในการผลิตนมสเตอริไลซ์อย่างเป็นทางการตามมาตรฐานแห่งชาติ GB 25190-2010

ในฐานะแม่ ไท เฮือง วีรบุรุษแรงงาน ผู้ก่อตั้ง TH Group ปรารถนาที่จะพัฒนาภาพลักษณ์ของเวียดนามอยู่เสมอ เธอเสนอวิธีแก้ปัญหาที่เรียบง่ายแต่ได้ผล คือการปรับปรุงอาหารกลางวันในโรงเรียน ซึ่งรวมถึงนมหนึ่งแก้วที่เรียกว่า "นมโรงเรียนแห่งชาติ"

เธอกล่าวว่า เด็กที่ดื่มนมสดวันละแก้วจะตอบสนองความต้องการทางโภชนาการได้อย่างมีประสิทธิภาพ โดยได้รับสังกะสีและธาตุเหล็กที่จำเป็นประมาณ 30% องค์การอาหารและเกษตรแห่งสหประชาชาติ (FAO) ยังยืนยันว่านมสดเป็นอาหารที่สมบูรณ์สำหรับเด็กที่กำลังเติบโต

“การให้นมแก่เด็กๆ หมายความว่าคุณจะไม่พลาดโอกาสทองในการพัฒนาร่างกาย ทุกวันที่อาหารกลางวันโรงเรียนล่าช้า ก็เป็นอีกวันที่โอกาสของเด็กๆ หมดไป” คุณไท่ ฮวง กล่าวอย่างกังวล

เธอหวังว่าเวียดนามจะมีกฎหมายโภชนาการในโรงเรียนในเร็วๆ นี้ โดยการดื่มนมสดวันละแก้วจะช่วยปรับปรุงส่วนสูง เพิ่มความอดทน และสุขภาพโดยรวมของชาวเวียดนาม

การประชุมวิชาการนานาชาติว่าด้วยโภชนาการในโรงเรียนในปี 2568 ภายใต้ข้อความ เพื่อเวียดนามที่มีสุขภาพดี เพื่อสถานะของเวียดนาม จัดขึ้นเมื่อวันที่ 14 สิงหาคม โดยมีหน่วยงานที่ปรึกษาของพรรค หน่วยงานบริหารของรัฐ นักวิทยาศาสตร์ในและต่างประเทศมารวมตัวกัน