งานประชุมเชิงปฏิบัติการครั้งนี้มี ดร. Nguyen Van Quyen ประธานสมาคมทนายความเวียดนาม และ ดร. Tran Cong Phan สมาชิกรัฐสภาชุดที่ 15 รองประธานถาวร เลขาธิการสมาคมทนายความเวียดนาม เป็นประธาน โดยมีตัวแทนจากคณะกรรมการกฎหมายของรัฐสภาเข้าร่วมด้วย กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม…

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ ผู้สื่อข่าวและผู้เชี่ยวชาญได้แนะนำ วิเคราะห์ และชี้แจงบทบัญญัติของกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 และเอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องเกี่ยวกับนโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับการจัดการและการใช้ที่ดินสาธารณะ รวมถึงที่ดินสาธารณะของหน่วยบริการสาธารณะและรัฐวิสาหกิจ ระบุสถานการณ์ปัจจุบันและข้อบกพร่องในช่วงที่ผ่านมา; เสนอแนวทางแก้ไขเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการแก้ไขปัญหาการสิ้นเปลืองและการละเมิดสิทธิการใช้ที่ดินสาธารณะของหน่วยงานบริการสาธารณะและรัฐวิสาหกิจโดยเฉพาะ

ในการกล่าวเปิดการประชุมเชิงปฏิบัติการ ดร. Nguyen Van Quyen ประธานสมาคมทนายความเวียดนาม ได้เน้นย้ำว่า คาดว่ามติ 18-NQ/TW จะสร้างความก้าวหน้าที่สำคัญและสร้างแรงผลักดันให้กับการพัฒนาประเทศในช่วงเวลาใหม่นี้ มติเรื่องการปฐมนิเทศเพื่อเสริมสร้างบทบาทตัวแทนเจ้าของที่ดินและศักยภาพการบริหารจัดการของรัฐด้านที่ดิน ต่อสู้กับการทุจริตและความคิดเชิงลบในภาคที่ดินอย่างเด็ดขาด ให้เกิดความสมดุลของผลประโยชน์ระหว่างประชาชน ผู้ลงทุน และรัฐ โดยมีประชาชนเป็นศูนย์กลาง พร้อมกันนี้ มติที่ 18-NQ/TW ยืนยันว่า “ที่ดินเป็นของประชาชนทั้งประเทศ โดยรัฐเป็นตัวแทนเจ้าของและบริหารจัดการอย่างเป็นเอกฉันท์” และได้ระบุลักษณะของสิทธิการใช้ที่ดินไว้อย่างชัดเจน นอกจากนี้มติยังมีเป้าหมายขยายการเข้าถึงที่ดินสำหรับประชาชนและธุรกิจ...

นายเล วัน บิ่ญ รองอธิบดีกรมที่ดิน กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า หลังจากดำเนินการมาเกือบ 8 ปี นอกจากผลลัพธ์ที่บรรลุแล้ว กฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2556 ยังเผยให้เห็นข้อจำกัดหลายประการ เช่น การวางแผนการใช้ที่ดินไม่สอดคล้อง ไม่ครอบคลุม ไม่เป็นระบบ มีคุณภาพต่ำ และขาดวิสัยทัศน์ระยะยาว ทรัพยากรที่ดินยังไม่ได้รับการใช้ประโยชน์และส่งเสริมอย่างเต็มที่และยั่งยืน การใช้ที่ดินในบางพื้นที่สิ้นเปลืองและไม่มีประสิทธิภาพ การจัดซื้อที่ดิน การชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานไปยังพื้นที่บางแห่งไม่ได้ทำให้เกิดความสมดุลของผลประโยชน์ระหว่างรัฐ ผู้ใช้ที่ดิน และผู้ลงทุน...

กฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 มี 16 บท 260 มาตรา เพิ่มขึ้น 2 บทเมื่อเทียบกับกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2556 (เพิ่ม 1 บทเกี่ยวกับการควบคุมการพัฒนากองทุนที่ดิน และแยกบทเกี่ยวกับการกู้คืนที่ดิน การขอใช้ที่ดิน การชดเชย และการสนับสนุนการตั้งถิ่นฐานใหม่ ออกเป็น 2 บท) รวมถึงการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 180/212 ของพระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2556 และเพิ่มมาตราใหม่ 78 มาตรา ลบมาตรา 30 มาตรา (เนื่องจากรวมมาตรา 13 มาตรา ลบมาตรา 13 มาตรา และแยกมาตรา 4 มาตรา)

กฎหมายฉบับใหม่ยังสืบทอดและปรับปรุงระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับหลักการใช้ที่ดิน เพิ่มหลักการคุ้มครองที่ดิน และปรับให้เข้ากับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ กำหนดหน้าที่ความรับผิดชอบของผู้ที่ได้รับมอบที่ดินให้ทางราชการบริหารจัดการ เสริมกฎระเบียบเพื่อส่งเสริมการใช้ที่ดินอย่างมีประสิทธิภาพ กระจายที่ดินเพื่อการผลิตทางการเกษตรและป่าไม้ขนาดใหญ่ และพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานเพื่อเพิ่มมูลค่าที่ดิน

ที่น่าสังเกตคือ กฎหมายได้เสริมและแก้ไขระเบียบเกี่ยวกับการกระทำที่ต้องห้ามให้สมบูรณ์ยิ่งขึ้น สำหรับหน่วยงานและบุคคลที่มีอำนาจหน้าที่ นอกจากจะห้ามมิให้มีการใช้ตำแหน่งหน้าที่หรืออำนาจในทางมิชอบเพื่อฝ่าฝืนบทบัญญัติกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการที่ดิน ไม่ให้ข้อมูล หรือให้ข้อมูลที่ดินที่ไม่ถูกต้อง... แล้ว ยังเพิ่มข้อห้ามอย่างเคร่งครัดสำหรับการกระทำดังต่อไปนี้ ไม่ปฏิบัติตามระยะเวลาที่กฎหมายกำหนด ไม่ป้องกันหรือจัดการการละเมิดกฎหมายที่ดิน ละเมิดนโยบายที่ดินสำหรับชนกลุ่มน้อย และการเลือกปฏิบัติทางเพศในการจัดการและการใช้ที่ดิน

รองศาสตราจารย์ ต.ส. นายดิงห์ ดุง ซิ (อดีตรองอธิบดีกรมกฎหมาย สำนักงานรัฐบาล) กล่าวว่า กฎหมายที่ดินปี 2567 คาดว่าจะสร้างฐานทางกฎหมายที่สมบูรณ์และเอื้ออำนวยมากขึ้นสำหรับการแปลงสภาพรัฐวิสาหกิจให้เป็นทุน

แม้จะมีสาเหตุมากมายที่ทำให้การโอนหุ้นของรัฐวิสาหกิจล่าช้าในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา แต่สาเหตุหลักมาจากความยากลำบากในการกำหนดมูลค่าของสิทธิการใช้ที่ดิน

ปัญหาใหญ่ประการหนึ่งก็คือ เมื่อมีการแปลงสภาพกิจการ กิจการจะต้องจัดทำแผนการใช้ที่ดินและอนุมัติแผนการใช้ที่ดิน อีกทั้งมูลค่าสิทธิในการใช้ที่ดินจะต้องคำนวณรวมกับมูลค่าที่แท้จริงของกิจการ รัฐวิสาหกิจส่วนใหญ่ดำเนินการโอนหุ้นล่าช้าหรือไม่สามารถโอนหุ้นได้เนื่องจากติดอยู่ในกระบวนการอนุมัติแผนการใช้ที่ดิน ไม่ต้องพูดถึงกฎระเบียบหลายอย่างก็ไม่ชัดเจนนัก ขั้นตอนการบริหารจัดการหลายอย่างไม่จำเป็น ทำให้เกิดความไม่สะดวกและทำให้กระบวนการแปลงสินทรัพย์เป็นทุนยาวนานขึ้น

“พ.ร.บ.ที่ดิน พ.ศ.2567 เพิ่มกลไกกำหนดมูลค่าสิทธิการใช้ที่ดิน หวังลดความยุ่งยากให้รัฐวิสาหกิจช่วงแปลงสภาพ” – รองศาสตราจารย์ ต.ส. ดิงห์ ดุง ซี กล่าว